Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2013 по делу n А57-22879/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

данными государственного кадастра недвижимости, а также постановлением администрации МО «Город Саратов» от 19.07.2012 N 1672.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 413-П "О порядке определения цены земельных участков и их оплаты" (в редакции от 10.07.2012 N 391-П) цена земли при продаже в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, земельных участков, находящихся в государственной собственности Саратовской области, а также государственная собственность на которые не разграничена, лицам, являющимся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, и находящихся у них на праве аренды, в случаях, если в период со дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, а также если такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, установлена в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка.

При этом наличие данного права у лица, обратившегося в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ с заявлением о выкупе земельного участка, законодатель не связывает с фактом переоформления права постоянного (бессрочного) пользования именно этим лицом. Правовое значение для установления права на льготу связано с фактом наличия права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на момент предоставления его в собственность или в аренду по правилам статьи 36 Земельного кодекса РФ.

Следовательно, как правильно указал суд первой инстанции, ООО «Циркон-А» имеет право на приобретение земельного участка по льготной стоимости по основанию, предусмотренному пунктом 2 постановления Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 413-П "О порядке определения цены земельных участков и их оплаты".

Согласно кадастровому паспорту от 27.02.2013 N 64/201/2013-55693, а также свидетельствам о государственной регистрации права собственности от 04.08.2011 N 64-АГ 293923 и N 64-АГ 293924, от 10.11.2011 N 64-АГ 365434 на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040220:58 расположены три нежилых здания:

- нежилое здание, 3-этажное, общая площадь 2885,4 кв. м, инвентарный номер 63:401:002:000000780:А, литер АА1, адрес объекта: г. Саратов, ул. Песчано-Уметская, д. 43;

- нежилое здание, 1-этажное, общая площадь 28,2 кв. м, инвентарный номер 63:401:002:000000780:Д, литер Д, адрес объекта: г. Саратов, ул. Песчано-Уметская, д. 43.

- нежилое здание (склад), общая площадь 75,1 кв. м, инвентарный номер 63:401:002:000000780:С, литер С, адрес объекта: г. Саратов, ул. Песчано-Уметская, д. 43;

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области по запросу суда в материалы дела представлены следующие правоустанавливающие документы на вышеуказанные объекты недвижимого имущества:

- свидетельство о собственности от 28.12.1992 N 30, выданное Фондом имущества Саратовской области, удостоверяющее право собственности ТОО «Славяне и К» на имущество арендного предприятия «Саратовспецмонтажводстрой» на основании договора купли-продажи приватизируемого предприятия от 10.12.1992;

- договор аренды от 24.09.1990 между ОАП «Саратовводстрой» и организацией арендаторов треста «Саратовспецмонтажводстрой»;

- дополнение от 09.12.1992 к договору об аренде государственного имущества (с правом последующего выкупа) между ОАП «Саратовводстрой» и арендным предприятием «Саратовспецмонтажводстрой» от 24.09.1990, предусматривающее, что полным правопреемником арендного предприятия «Саратовспецмонтажводстрой» после выкупа является ТОО «Славяне и К» (свидетельство о регистрации номер 361 сер. ТО, регистрационный номер 384);

- договор купли-продажи арендованного имущества арендного предприятия «Саратовспецмонтажводстрой» от 10.12.1992, заключенный между Фондом имущества Саратовской области и ТОО «Славяне и К»;

- акт передачи-приемки имущества с баланса арендного предприятия «Саратовспецмонтажводстрой» на баланс ТОО «Славяне и К» вместе с перечнем передаваемого имущества СМУ-5, включающего в себя следующие объекты: проходная, 1978 г.в.э.; столовая на 50 мест, 1978 г.в.э; производственный корпус, 1987 г.в.э;

- свидетельство о регистрации ТОО «Славяне и К» номер 361 сер. ТО, регистрационный номер 384;

- протокол от 15.12.2000 N 2 общего собрания учредителей ТОО «Славяне и К», предусматривающий передачу в качестве выплаты действительной стоимости долей Крыльчука Г.М. И Королькова В.Г. в равных долях производственную базу, площадью 4,3142 га, находящуюся по адресу: г. Саратов, ул. Песчано-Уметская, б/н, которая включает в себя, в том числе: проходная - 42549 руб., материально-технический склад - 509548 руб., проезды и площадки - 17763 руб., производственный корпус - 1052473 руб., котельная - 144552 руб., трансформаторная - 215989 руб., гаражи - 400519 руб., ограждение базы - 8644 руб., столовая - 248250 руб.;

- акт приема-передачи от 18.04.2001 производственной базы, в соответствии с которым ТОО «Славяне и К» передали Крыльчуку Г.М. И Королькову В.Г. следующие объекты: производственный корпус, литер АА1, нежилое 3-этажное здание, 1987 г.в.э., площадью 2885,4 кв. м, столовая, литер Б, нежилое 1-этажное здание,1978 г.в.э., 371,6 кв. м, гаражи, литер В, нежилое 1-этажное здание, 1977 г.в.э., 373,7 кв. м, материально-технический склад, литер Г, нежилое 1-этажное здание, 1977 г.в.э., 480,7 к. в.м, проходная, литер Д, нежилое 1-этажное, 1978 г.в.э., 28,2 кв. м, наружные сооружения, проезды и площадки, ограждение базы, трансформаторная;

- письмо Фонда имущества Саратовской области от 14.12.2001 N 169/5, которым Фонд имущества области подтверждает, что в состав приватизируемого имущества ТОО «Славяне и К» вошли и выкуплены по договору купли-продажи от 10.12.1992 следующие объекты: проходная, 1978 года ввода в эксплуатацию; столовая на 50 мест с подвалом, 1978 года ввода в эксплуатацию; производственный административный корпус, 1987 года ввода в эксплуатацию; машинно-технический склад и гараж, 1977 года ввода в эксплуатацию; котельная, 1987 года ввода в эксплуатацию, находящиеся по адресу: г. Саратов, ул. Песчано-Уметская, б/н;

- государственный акт на землю N Сар-39-04-002682 о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью 4,3142 га, выданный товариществу с ограниченной ответственностью «Славяне и К» на основании решений администрации г. Саратова от 25.10.1993 г. N 405-146, от 12.10.1994 г. N 545-90 (с планом земельного участка, отображающим сведения о местоположении зданий производственной базы).

Из представленных документов видно, что:

нежилое здание, 3-этажное, общая площадь 2885,4 кв. м, инвентарный номер 63:401:002:000000780:А, литер АА1, адрес объекта: г. Саратов, ул. Песчано-Уметская, д. 43, свидетельство о государственной регистрации права собственности N 64-АГ 293923, поименовано в приложении к договору купли-продажи от 10.12.1992 как производственный корпус, 1987 г.в.э.;

нежилое здание, 1-этажное, общая площадь 28,2 кв. м, инвентарный номер 63:401:002:000000780:Д, литер Д, адрес объекта: г. Саратов, ул. Песчано-Уметская, д. 43, свидетельство о государственной регистрации права собственности N 64-АГ 293924, поименовано в приложении к договору купли-продажи от 10.12.1992 как проходная, 1978 г.в.э.

Данное обстоятельство подтверждается также справкой МУП «Городское БТИ» от 30.05.2013, содержащей прежние наименования объектов недвижимости, принадлежащих ООО «Циркон-А».

Из государственного акта на землю N Сар-39-04-002682, кадастрового паспорта от 27.02.2013 N 64/201/2013-55693 на земельный участок с кадастровым номером 64:48:040220:58 общей площадью 35556 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Песчано-Уметская, д. 43, технического паспорта от 07.10.2011, выданного ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», видно, что нежилое здание (склад), общая площадь 75,1 кв. м, инвентарный номер 63:401:002:000000780:С, литер С, адрес объекта: г. Саратов, ул. Песчано-Уметская, д. 43, создано ООО «Циркон-А» на земельном участке, занимаемом производственной базой арендного предприятия «Саратовспецмонтажводстрой».

Таким образом, недвижимое имущество, расположенное на указанном земельном участке, принадлежащее на праве собственности ООО «Циркон-А», было приобретено первоначальным правообладателем ТОО «Славяне и К» у Фонда по имуществу Саратовской области 10.12.1992 года в порядке статьи 7 Закона РФ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий" из государственной собственности. ТОО «Славяне и К» являлось правопреемником арендного предприятия «Саратовспецмонтажводстрой» в результате процесса приватизации.

В соответствии с частью 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

ООО «Циркон-А» 10.09.2012 обратилось в комитет по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов» с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка с применением льготной выкупной ставки с приложением документов, подтверждающих отчуждение объектов недвижимого имущества, расположенных на испрашиваемом земельном участке, из государственной собственности

Комитетом по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов» 17.09.2012 отказано (письмо от 17.09.2012 N 02-06/01/01-13315). В обоснование отказа было изложено, что применение льготной ставки - 2,5 процента от кадастровой стоимости при определении выкупной цены невозможно, в связи с тем, что земельный участок предоставлен ООО «Циркон-А» в собственность 19.07.2012 постановлением администрации МО «Город Саратов» N 1672, а также в связи с отсутствием в представленных договорах на отчуждение государственного имущества адресов объектов недвижимого имущества.

В силу положений части 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Существенным условием договора купли-продажи недвижимости в силу части 1 статьи 555 Гражданского кодекса Российской Федерации является его цена.

Соглашение о цене выкупаемого земельного участка между ООО «Циркон-А» и Администрацией муниципального образования «Город Саратов» достигнуто не было, в связи с чем, договор купли-продажи земельного участка считается незаключенным.

В заявлении ЗАО «Циркон-А» от 08.11.2012, направленном в адрес администрации МО «Город Саратов» истец просил заключить договор купли-продажи на условиях применения льготной ставки и представил проект договора, который в месячный срок подписан не был, в связи с чем, спор об условиях договора передан на рассмотрение арбитражного суда.

Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом, и иным правовым актам, действующим в момент его заключения.

Как правильно установлено судом первой инстанции, спорные объекты недвижимости были выкуплены в порядке приватизации из государственной собственности. Пунктом 2 Постановления Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 413-П "О порядке определения цены земельных участков и их оплаты" (в редакции от 10.07.2012 N 391-П) установлено, что при продаже в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена:

-коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;

-коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений;

-гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность, определяется цена в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;

коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти