Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2013 по делу n А57-21001/12. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

пришел к обоснованному выводу о том, что спорный земельный участок не относится к жилой зоне; помещения, расположенные на территории оздоровительного лагеря не могут рассматриваться ни как объекты жилищного фонда, ни как объекты инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, поскольку используются для оказания услуг, связанных с временным пребыванием граждан.

Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан, относятся к рекреационной зоне (пункт 1 статьи 98 Земельного кодекса).

С учетом положений земельного, гражданского и налогового законодательства суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что земельные участки, занятые санаторно-курортными учреждениями, домами отдыха, летними дачами и дачами круглогодичного проживания, а также гостиницами (в том числе для преподавателей, студентов), летними и зимними базами отдыха, корпусами пионерских лагерей, пригодными для круглогодичного проживания, подлежат обложению земельным налогом по ставке не более 1,5%.

В апелляционной жалобе учреждение несогласно с выводами суда первой инстанции о  том, что строения помещения, расположенные на территории оздоровительного лагеря не могут рассматриваться ни как объекты жилищного фонда, ни как объекты инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса.

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Виды жилых помещений установлены частью 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Понятие "объекты инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса" дано в пункте 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в редакции, действовавшей до 01.01.2011), согласно которой система коммунальной инфраструктуры представляет собой совокупность производственных, имущественных объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, технологически связанных между собой, расположенных (полностью или частично) в границах территорий муниципальных образований и предназначенных для нужд потребителей этих муниципальных образований.

Налогоплательщик полагает, что согласно справке Администрации Подлесновского МО от 12.01.2012 № 5 ГАУ «Орленок» приравнено к статусу организаций, к которым земельный участок отведен для размещения объектов водоснабжения и водоотведения (скважины водозабора, водопровод, канализация, очистные сооружения, водоотстойник), в связи с чем, он имеет право на освобождение от уплаты данного налога.

Решением Совета Подлесновского муниципального образования Марксовского района Саратовской области от 29.07.2008 №7/17 «О земельном налоге» определены ставки земельного налога в отношении земельных участков по различным категориям земель.

Пунктом 6 решения определено,  что льготы по земельному налогу представляются налогоплательщикам в соответствии с главой 31 НК РФ,  в частности дополнительно освобождаются от уплаты земельного налога организации в отношении земельных участков, отведенных для размещения объектов водоснабжения и водоотведения (очистных сооружений, водозаборов, водопроводов и канализаций). Налогоплательщики, имеющие право на налоговые льготы, должны представить документы, подтверждающие такое право в налоговый орган по месту нахождения земельного участка, признаваемого объектом налогообложения.

Таким образом, в рассматриваемом случае представительный орган муниципального образования установил право на налоговую льготу в зависимости от целевого назначения или разрешенного использования земельного участка, а не от наличия на участке объектов водоснабжения и водоотведения (очистных сооружений, водозаборов, водопроводов и канализаций).

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 N 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства" установлено, что все объекты капитального строительства в Российской Федерации подлежат техническому учету и технической инвентаризации. По результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт.

В представленных налогоплательщиком свидетельстве о регистрации права от 08.11.2011  и в самой кадастровой выписке о земельном участке, отсутствуют сведения о выделении (отведении) участка под объекты водоснабжения, что не соответствует требованиям п.6 Решения Совета Подлесновского муниципального образования Марксовского района Саратовской области от 29.07.2008 г. № 7/17 «О земельном налоге». Таким образом, земельный участок, принадлежащий налогоплательщику, не относится ни к одной из категорий земельных участков освобожденных в спорный период 2011 г. от уплаты земельного налога в соответствии с п. 2 статьи 389 НК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Земельного кодекса Российской Федерации земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан, относятся к рекреационной зоне.

Таким образом, ставка по земельному налогу 0.3 процента не может применяться обществом, так как, земельный участок не занят жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса.

На основании сведений Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, имеющихся в материалах дела в виде выписки из ГКН в отношении рассматриваемого земельного участка, налогоплательщику на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 64:20:014801:0194, общей площадью 8,88 га, расположенный по адресу: Саратовская область, примерно 4,4 км по направлению на восток от ориентира Марксовский район, здание администрации Марксовского МО, расположенного по адресу: г. Маркс, пр. Ленина, д. 18.

Категория земель определена в выписке из ГКН: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для объектов лечебно-оздоровительного назначения, кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2011 г. определена в размере 14 264 832,0 руб.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к  выводу о том, что налоговым органом, верно определен объект налогообложения, категория и вид использования земли, ставка налога в размере 1,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем, земельный налог за 2011 г. обоснованно доначислен оспариваемым решением в размере 213972,0 руб., а также обоснованно начислены соответствующие им пени штрафные санкции.

Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем, у суда апелляционной инстанции нет оснований для отмены законного и обоснованного решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционную жалобу ГАУ "Орленок" следует оставить без удовлетворения.

Расходы по оплате государственной пошлины, суд в соответствии со ст.110 АПК РФ относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской  области от 17 июня 2013 года по делу № А57-21001/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                              М.Г. Цуцкова

Судьи:                                                                                                              Ю.А.  Комнатная

                                                                                                                           С.А. Кузьмичев