Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2013 по делу n А57-12267/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-12267/2012

29 августа 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Луговского Н.В.,

судей Александровой Л.Б., Жевак И.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шепелевым С.В.,

при участии в судебном заседании:

от администрации муниципального образования «Город Саратов» - Парамонова Т.Н., по доверенности № з-15/15227 от 16.01.2013 г.

индивидуальный предприниматель Шевкунова Наталия Александровна - лично, паспорт представлен,

от комитета по управлению имуществом города Саратова – Парамонова Т.Н., по доверенности № з-15/15227 от 16.11.2012г

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Шевкуновой Наталии Александровны  (г. Саратов)

на решение арбитражного суда Саратовской области от 13 мая 2013 года по делу № А57-12267/2012 (судья Большедворская Е.Л.)

по иску администрации муниципального образования «Город Саратов», ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003 (г. Саратов)

к индивидуальному предпринимателю Шевкуновой Наталии Александровне (г. Саратов)

о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка № 66 от 04.02.205г. за период с 15.11.2007г. по 15.11.2011г. в размере 508509, 98 руб., пени за период с 15.05.2007г. по 13.04.2012г. в размере 223225, 66 руб.,

УСТАНОВИЛ:

            Администрация муниципального образования «Город Саратов» (далее – истец, администрация) обратилась в арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Индивидуальному Предпринимателю Шевкуновой Наталии Александровне (далее – ИН Шевкунова Н.А., Шевкунова Н.А., ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка №66 от 04.02.2005г. за период с 15.11.2007г. по 15.11.2011г. в размере 508 509 руб. 98 коп., пени за период с 15.05.2007г. по 13.04.2012г. в размере 223 225 руб.66 коп.

            Решением арбитражного суда Саратовской области  от 13 мая 2013 года по делу № А57-12267/2012 с Индивидуального Предпринимателя Шевкуновой Наталии Александровны в пользу администрации муниципального образования «Город Саратов» взыскана задолженность по договору аренды земельного участка №66 от 04.02.2005г. за период с 25.05.2009г. по 15.11.2011г. в размере 208 547 руб. 01 коп., пени за период с 16.11.2009г. по 13.04.2012г. в размере 93 224 руб.63 коп. В остальной части исковых требований отказано. С ИП Шевкуновй Н.А. в доход Федерального бюджета Российской Федерации взыскана госпошлина в размере 9 035 руб. 42 коп.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Шевкунова Н.А.         обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании Шевкунова Н.А. поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просила обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» и комитета по управлению имуществом города Саратова  в судебном заседании возражали  против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

            Как следует из материалов дела, распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 18.01.2005 №28р Шевкуновой Н.А. был предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 64:48:030205:0020 общей площадью 2 589 кв.м. для размещения автостоянки, местоположение которого установлено относительно ориентира Саратовская обл., г.Саратов, угол ул.Артиллерийская и ул.Технической, расположенного за пределами участка, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка.

            На основании указанного Распоряжения между комитетом по управлению имуществом Саратовской области (Арендодатель) и Шевкуновой Н.А. был заключен договор аренды указанного земельного участка №66 от 04.02.2005г.

            Дополнительным соглашением №1 от 13.04.2007 к указанному договору в пункт договора, определяющий срок договора аренды и размер арендной платы, были внесены изменения: в п.2.1 вместо слов «сроком на 3 года» читать «сроком на 15 лет». Пункт 3.2. договора аренды изложить в следующей редакции: арендная плата вносится арендатором равными долями от указанной в приложении №1 суммы, не позднее 15 мая, 15 ноября расчетного года путем перечисления на указанный в договоре счет.

            Договор аренды участка №66 от 04.02.2005г., дополнительное соглашение №1 от 13.04.2007 к указанному договору, были зарегистрированы в установленном порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

            Спорный земельный участок с кадастровым номером, относится к категории земель населенных пунктов, в границах муниципального образования «Город Саратов», имеет вид разрешенного использования - «предвар.согл. места размещ. автостоянки».

            Порядок определения арендной платы согласован в пункте 3.1 договора аренды и установлен в соответствии с постановлением Администрации г.Саратова от 13.01.2004г. №9А «Об утверждении годовых базовых ставок арендной платы по зонам градостроительной ценности на 2004 год».

            Ненадлежащее исполнение ИП Шевкуновй Н.А. обязательств по внесению арендных платежей послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд первой инстанции  с настоящим требованием.

            Судебная коллегия считает, что удовлетворяя заявленные требования в части, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

            Пунктом 3.5 договора аренды определено, что размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке:

-ежегодно, с учетом коэффициента индексации ставок земельного налога на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год;

- в случае изменения базовой ставки арендной платы, в том числе методики расчета арендной платы; показателей влияющих на размер арендной платы и составляющие в соответствии с данной методикой, а также в других случаях предусмотренных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Саратовской области, г.Саратова.

            Уведомление о перерасчете арендной платы вместе с расчетом, направляется арендатору, является обязательным для него и составляет неотъемлемую часть договора. Арендатор также может быть уведомлен об изменении арендной платы через средства массовой информации. Новый размер арендной платы устанавливается с даты, указанной в уведомлении. Заключение дополнительного соглашения к договору не требуется.

            Согласно пункту 3.8 договора аренды, арендатор перечисляет арендную плату поквартально до десятого числа месяца, следующего за оплачиваемым кварталом.

            В силу пункта 3.2. измененного дополнительным соглашением от 13.04.2007г. к договору аренды, арендная плата вносится арендатором равными долями от указанной в приложении №1 суммы, не позднее 15 мая, 15 ноября расчетного года путем перечисления на указанный в договоре счет.

            Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 3 Закона № 137-ФЗ).

            Согласно расчету истца, у арендатора – ИП Шевкуновой Н.А. имеется задолженность по арендной плате, рассчитанная исходя из 0,5% процентов от кадастровой стоимости земельного участка, а именно за период с 15.11.2007г. по 15.11.2011г. в сумме 508 509 руб. 98 коп.  

            В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П «Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения» арендная плата на год за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, определяется по формуле:

Аг = УПКС x S x К (%), где:

Аг - размер арендной платы за год;

УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв. м земельного участка;

S - площадь земельного участка;

К - коэффициент в процентах от кадастровой стоимости по видам разрешенного использования земель.

            Порядок определения указанного коэффициента (К (%) и его значение устанавливаются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов дифференцировано с учетом видов разрешенного использования земельных участков.

            В случае если органами местного самоуправления коэффициент не установлен, размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления. (п. 2 введен постановлением Правительства Саратовской области от 22.03.2013 N 143-П)

            Согласно п.1 данного Постановления годовой размер арендной платы за земельные участки, предназначенные для размещения автостоянок, используемых для нужд, не связанных с извлечением экономической выгоды из предоставления места для хранения автотранспорта - пять десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

            С принятием указанного постановления от 27.11.2007 N 412-П признано утратившим силу постановление Правительства Саратовской области от 10 апреля 2007 г. N 159-П «Об определении размера арендной платы и сроков ее внесения за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области» (пункт 4 постановления от 27.11.2007 N 412-П).

            Размер кадастровой стоимости земельных участков определялся в соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 30.11.2007 N 423-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области». Первоначальный текст документа опубликован в издании «Собрание законодательства Саратовской области», N 7, ноябрь, 2007.

            В последующем кадастровая стоимость земельного участка рассчитывалась на основании результатов государственной оценки земель города Саратова, утвержденных Постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 № 270-П «Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области» (текст документа опубликован в издании «Собрание законодательства Саратовской области», N 15, июль, 2009 (выход в свет 17.07.2009).

            Таким образом, новый размер арендной платы подлежит применению, с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта (Постановление Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.02.2010 г. №12404/09).

            Суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что в договоре аренды предусмотрена возможность изменения в одностороннем порядке утвержденной методики расчета арендной платы.

            Кроме того, в силу пункта 3.5 указанного Договора не требуется оформления дополнительного соглашения, необходимо направление Арендатору уведомления об изменении арендной платы вместе с новым расчетом или извещение через средства массовой информации.

            При заключении договора аренды – 04.02.2005 года комитет при определении размера арендной платы и формулы ее расчета руководствовался методикой расчета арендной платы в соответствии с ранее действовавшими нормативными актами без учета положений постановлений Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П и от 30.11.2007 N 423-П.

            Из системного толкования статей 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 421, 422, 452, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, при наличии между сторонами договорных отношений арендная плата подлежит исчислению и уплате в размере и на условиях, определенных договором. Изменение условия договора о размере арендной плате также подлежит согласованию в установленном договором порядке.

            Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 05.07.2011 № 1709/11, методика расчёта размера арендной платы после согласования ее сторонами становится условием договора аренды о размере арендной платы, поэтому изменение использованной в ней формулы (за исключением тех случаев, когда одностороннее изменение методики прямо допускается условиями договора) возможно только в порядке, определенном пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

            Таким образом, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что дальнейшее изменение арендной платы, в том числе методики ее исчисления возможно либо вследствие заключения дополнительного соглашения (часть 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо арендодателем в одностороннем порядке в случае изменений, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Саратовской области, г.Саратова (пункт 3.5 договора аренды). Данные выводы опровергают доводы ответчика об обязательности направления уведомления в адрес арендатора об изменении арендной платы.

            Согласно п.16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации « Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в