Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2013 по делу n А12-6783/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

законодательства", рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (частью 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ).

 Судом первой инстанции установлено, что  распоряжение испрашиваемым земельным участком относится к полномочиям ТУ Росимущества в Волгоградской области.

Испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 34:25:000000:1 площадью 149857 квадратных метров сформирован, прошел межевание и надлежащим образом учтен в качестве обособленного объекта недвижимого имущества.

Общество  в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратилось в ТУ Росимущества в Волгоградской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 34:25:000000:1 площадью 149857 квадратных метров для размещения объектов Терсинского месторождения.

К заявлению о приобретении прав на земельный участок Обществом приложены документы, в соответствии с Перечнем документов, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475.

Возвращая ОАО "РИТЭК" пакет документов ТУ Росимущества в Волгоградской области указало, что согласно кадастровому паспорту испрашиваемого земельного участка от 19.11.2012 № 3434/300/12-155614 в графе 16 содержится информация о пересечении границ испрашиваемого земельного участка границ смежных земельных участков.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона N 221-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неповторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер.

В государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок (пункт 3 части 1 статьи 7 Федерального закона N 221-ФЗ).

Состав документов, необходимых для государственного кадастрового учета объекта недвижимости, определен статьей 22 Федерального закона N 221-ФЗ, в соответствии с которым необходимым для кадастрового учета документом является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка).

На основании части 7 статьи 38 Федерального закона N 221-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При этом частью 5 статьи 38 Федерального закона N 221-ФЗ предусмотрено, что местоположение границ земельного участка указывается в межевом плане, составленном по результатам кадастровых работ в отношении земельного участка.

В пункте 3 статьи 27 Федерального закона N 221-ФЗ указаны случаи, при которых орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка, если: размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков; доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому или измененному земельному участку не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута; одна из границ такого земельного участка пересекает границу муниципального образования и (или) границу населенного пункта; такой земельный участок образован из земельных участков, относящихся к различным категориям земель, за исключением установленных федеральным законом случаев.

Из приведенных правовых положений следует, что на кадастровом учете могут состоять индивидуализированные самостоятельные объекты недвижимости, границы которых установлены в соответствии с требованиями законодательства.

В рассматриваемом споре установлено, что уполномоченным органом кадастрового учета в установленном законом порядке осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка 34:25:000000:1.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 15.02.2011 № 3434/300/11-15642 земельный участок с кадастровым номером 34:25:000000:1 , общей площадью 149857 квадратных метров поставлен на кадастровый учет 03.07.2003. При постановке на кадастровый учет отклонений не выявлено, пересечений с другими земельными участками нет, в графе 16 «особые отметки» такой информации не содержится.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 34:25:000000:1, площадью 149857 квадратных метров сформирован, его границы определены на местности, прошел межевание и в установленном законом порядке учтен уполномоченным на то органом в качестве обособленного объекта недвижимого имущества. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Довод подателя жалобы о наличии в кадастровой выписке сведений о пересечении границ, что исключает возможность передачи испрашиваемого земельного участка в аренду, суд апелляционной инстанции считает ошибочным.

Статьей 607 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

Согласно статье 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считает заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, одним из которых является предмет договора.

Исходя из положений пункта 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенным условием договора аренды являются сведения об объекте аренды, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору.

Судом установлено, что испрашиваемый земельный участок учтен как обособленный объект посредством кадастрового учета, имеет свой не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер, у которого определены границы, поворотные и координатные точки, площадь составляет 149857 квадратных метров.

Факт проведения государственного кадастрового учета спорного объекта недвижимости в установленном законом порядке не оспорен.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о несоответствии действий ТУ Росимущества в Волгоградской области по возврату обществу заявления и нарушении такими действиями прав и законных интересов хозяйствующего субъекта путем ограничения права на приобретение земельного участка в аренду и его использование по назначению, соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц принимается арбитражным судом по правилам, установленным в главе 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 указанной статьи арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу положений части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие) и отказавших в совершении действий, принятии решений; сведения о действиях (бездействии), решениях; название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения; указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Следовательно, указание на способ защиты права в случае признания ненормативного акта недействительным, решения, действия (бездействия) соответствующего органа - незаконным является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

В порядке восстановления нарушенного права арбитражный суд правомерно возложил на ТУ Росимущества в Волгоградской области обязанность о принятии решения о предоставлении обществу испрашиваемого земельного участка в аренду и осуществить предусмотренные статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации меры по заключению с обществом договора аренды земельного участка.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, которым дана правовая оценка, по существу они не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, сводятся исключительно к переоценке установленных по делу обстоятельств, и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

     решение арбитражного суда Волгоградской области от «21» июня 2013 года по делу № А12-6783/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

        Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через  арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                С.А. Кузьмичев

Судьи                                                                                             Ю.А. Комнатная

                                                                                                             М.Г. Цуцкова