Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2013 по делу n А57-21193/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-21193/2012

05 сентября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 сентября 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Клочковой Н.А.,

судей – Камериловой В.А., Телегиной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Умаровой Н.С.,

при участии в судебном заседании:

от истца – Калашникова Н.А. по доверенности от 11 января 2013 года № 16-7-17/13, Григорьев Д.С. по доверенности от 15.03.2013 №16-7-289/13,

от общества с ограниченной ответственностью «СтройРезерв 2005» – Афанасьев А.К. по доверенности от 01 февраля 2013 года,

от Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора – Сердюкова С.В. по доверенности от 16.04.2013, № 60-01-48/904,

иные лица, участвующие в деле - не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений (приобщены к материалам дела),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3 села Александров Гай Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области» и Министерства экономического развития и торговли Саратовской области на решение Арбитражного суда Саратовской области от  10 июня 2013 года по делу  № А57-21193/2012, судья Н.В. Павлова,

по иску Министерства экономического развития и торговли Саратовской области,       г. Саратов

к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3 села Александров Гай Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области», с. Александров Гай Александрово-Гайского района Саратовской области, общества с ограниченной ответственностью «СтройРезерв 2005», г. Саратов

третьи лица: Администрация Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, с. Александров Гай; МУП «Управление капитального строительства» Саратовская область, с. Александров Гай; Министерство финансов Саратовской области г. Саратов, Управление Федерального казначейства по Саратовской области г. Саратов, Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, г. Саратов, Министерство сельского хозяйства Саратовской области, г. Саратов.

о признании недействительным размещение заказа способом открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на строительно-монтажные работы с комплектацией оборудования и проведением пуско-наладочных работ по объекту «Реконструкция МОУ СОШ № 3 с увеличением мест до 440 в селе Александров-Гай» II цикл (извещение от 20 апреля 2012 г., начальная (максимальная) цена контракта 102 386 520 рублей);

о признании недействительным заключенного по итогам открытого аукциона муниципальный контракт от 4 июня 2010 г. № 001, а также дополнительные соглашения, заключенные в рамках исполнения указанного Контракта;

о применении последствий недействительности сделки, не соответствующей требованиям закона, в части неисполненных обязательств по указанному муниципальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Министерство экономического развития и торговли Саратовской области (далее – истец) к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 3 села Александров Гай Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области (далее – ответчик) с исковым заявлением, содержащим следующие требования:

- признать недействительным размещение заказа способом открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на строительно-монтажные работы с комплектацией оборудования и проведением пуско-наладочных работ по объекту «Реконструкция МОУ СОШ № 3 с увеличением мест до 440 в селе Александров-Гай» II цикл (извещение от 20 апреля 2012 г., начальная (максимальная) цена контракта 102 386 520 рублей);

- признать недействительным заключенный по итогам открытого аукциона муниципальный контракт от 4 июня 2010 г. № 001 на строительно-монтажные работы с комплектацией оборудованием и проведением пуско-наладочных работ по объекту «Реконструкция МОУ СОШ № 3 с увеличением мест до 440 в селе Александров-Гай» II цикл, а также дополнительные соглашения, заключенные в рамках исполнения указанного Контракта;

- применить последствия недействительности сделки, не соответствующей требованиям закона, в части неисполненных обязательств по указанному муниципальному контракту.

Определением арбитражного суда Саратовской области от 15.01.2013 общество с ограниченной ответственностью «СтройРезерв 2005» переведено из третьих лиц в ответчики.

Определением арбитражного суда Саратовской области от 15.01.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрация Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области Саратовская области, с. Александров Гай; МУП «Управление капитального строительства» Саратовская область, с. Александров Гай; Министерство финансов Саратовской области г. Саратов, Управление Федерального казначейства по Саратовской области г. Саратов.

Определением арбитражного суда Саратовской области от 18.02.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, г. Саратов, Министерство сельского хозяйства Саратовской области, г. Саратов.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования в части применения последствий недействительности сделки и просил суд применить последствия недействительности сделки в части неисполненных обязательств подрядчика – ООО «СтройРезерв 2005» по поставке товаров и выполнению работ на сумму 13 831 520 рублей и в части обязательств заказчика – МБОУ СОШ № 3 села Александров Гай Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области по оплате подлежащих поставке товаров и работ на сумму 13 831 520 рублей. Уточнение исковых требований принято арбитражным судом, так как это не противоречит закону и не нарушает права лиц, участвующих в деле.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 10 июня 2013 года исковые требования удовлетворены частично.

Дополнительное соглашение от 02.04.2012 к муниципальному контракту № 001 на выполнение подрядных работ от 04 июня 2010 года, заключенного между муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 3 села Александров Гай Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области» и обществом с ограниченной ответственностью «СтройРезерв 2005», признано недействительным, применены последствия недействительности сделки в части неисполненных обязательств общества с ограниченной ответственностью «СтройРезерв» и МБОУ СОШ №3 по Дополнительному соглашения от 02.04.2012 к муниципальному контракту № 001 на выполнение подрядных работ от 04 июня 2010г.

В остальной части иска отказано.

С Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3 села Александров Гай Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области» в доход федерального бюджета взыскана госпошлина в сумме 2000 рублей.

С Общества с ограниченной ответственностью «СтройРезерв 2005» в доход федерального бюджета взыскана госпошлина в сумме 2000 рублей.

Министерство экономического развития и торговли Саратовской области, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Апеллянт считает, что судом первой инстанции не применены нормы закона, подлежащего применению, неверно применены нормы статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации по сроку исковой давности.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 3 села Александров Гай Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области», не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части признания недействительным Дополнительного соглашения от 02.04.2012 к муниципальному контракту № 001 на выполнение подрядных работ от 04 июня 2010 года, применении последствия недействительности сделки в части неисполненных обязательств общества с ограниченной ответственностью «СтройРезерв» и МБОУ СОШ №3 по Дополнительному соглашения от 02.04.2012 к муниципальному контракту № 001 на выполнение подрядных работ от 04 июня 2010г. Апеллянт считает, что выводы суда первой инстанции ошибочны и противоречат обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель Министерства экономического развития и торговли Саратовской области поддержал доводы своей апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить, с апелляционной жалобой муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3 села Александров Гай Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области» не согласен.

Представитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора поддержал позицию Министерства экономического развития и торговли Саратовской области, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «СтройРезерв 2005» с апелляционными жалобами не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о судебном заседании на сайте арбитражного суда, не обеспечили явку представителей в заседание суда апелляционной инстанции и суд, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», рассмотрел дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке статей 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 20.04.2010 на официальном сайте Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области http://al-gay.goszakaz.saratov.gov.ru/ publik.cms/?eid=3335854 размещено извещение о проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на строительно-монтажные работы с комплектацией оборудования и проведением пуско-наладочных работ по объекту «Реконструкция МОУ СОШ № 3 с увеличением мест до 440 в селе Александров-Гай» II цикл, а также документация об аукционе.

В соответствии с извещением о проведении аукциона, аукционной документацией, в том числе, техническим заданием и проектом муниципального контракта, входящими в состав документации об аукционе, установлена начальная (максимальная) цена контракта 102 386 520 рублей, срок выполнения работ – декабрь 2012 года.

Частью III «Техническое задание» документации об Аукционе установлен перечень и объем работ, подлежащих выполнению в 2010 году, исходя из лимитов 2010 года в размере 26 млн. рублей, а именно: общестроительные работы (устройство стен, перекрытий, покрытий, кровли, проемов, полов, лестниц, фундаментов, усиление фундаментов, перегородок, металлоконструкций, внутренние отделочные и демонтажные работы).

Согласно «Техническому заданию» при выделении лимитов на 2011-2012 годы муниципальный заказчик совместно с подрядчиком путем переговоров заключат дополнительное соглашение об изменении объемов работ и график производства работ, исходя из выделенных лимитов.

По результатам проведения аукциона 04 июня 2010 года муниципальным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 3 Александрово-Гайского района Саратовской области» с единственным участником аукциона ООО «СтройРезерв 2005» заключен муниципальный контракт № 001 на сумму 102 386 520 рублей.

В силу пункта 1.3 контракта срок выполнения работ – декабрь 2012 года.

Согласно пункту 3.4 контракта стоимость работ, поручаемых подрядчику в 2010 году, оформляется протоколом согласования цены и составляет 26 000 000,00 рублей. Локально-сметный расчет, прилагаемый к муниципальному контракту, включает виды и объемы работ, перечисленные в части III «Техническое задание» документации об аукционе, на общую сумму 26 млн. рублей.

Из пункта 1.3 контракта следует, что при выделении лимитов на 2011, 2012 годы стороны заключат дополнительное соглашение, исходя из лимитов соответствующего периода с согласованием объема работ и графиком их производства.

Дополнительным соглашением от 04 мая 2011 года (л.д. 1-2 том 2) пункт 3.4 контракта дополнен абзацем следующего содержания: «Стоимость работ, поручаемых подрядчику в 2011 году, оформляется протоколом согласования цены и составляет 52 555 000 рублей, согласно лимитам капитальных вложений на 2011 год». К дополнительному соглашению приложен локально-сметный расчет на общую сумму 52 555 000 рублей.

Дополнительным соглашением от 02.09.2011 (л.д. 131-132 том 2) пункт 3.4 контракта дополнен абзацем следующего содержания: «Стоимость работ, поручаемых подрядчику по дополнительно выделенным лимитам в рамках 2011 года, оформляется протоколом согласования цены и составляет 4 000 000 рублей, согласно лимитам капитальных вложений на 2011 год».

Дополнительным соглашением от 02.04.2012 (л.д. 1-2 том 3) предусмотрено выделение муниципальному заказчику в 2012 году 8 000 000,00 рублей на финансирование