Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2013 по делу n А12-5145/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

(далее - Закон № 221-ФЗ) государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с данным Законом недвижимом имуществе, федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить это имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (часть 3 статьи 1 Закона № 221-ФЗ).

На основании части 5 статьи 4 Закона № 221-ФЗ сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном порядке документов, если иное не установлено названным Федеральным законом.

В силу пункта 8 части 2 статьи 7 Закона № 221-ФЗ сведения о вещных правах на объект недвижимости и об обладателях этих прав в объеме сведений, которые содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отнесены к дополнительным сведениям об объекте недвижимости.

На земельный участок с кадастровым номером 34:35:02 01 05:0047, площадью 864 кв. м, по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Портовая, 17, на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 18.02.2004 №229-Р (с перечнем №18:442) зарегистрировано право собственности Российской Федерации. О регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись № 34-01/01-25/2004-184 от 22.04.2004.

В соответствии с Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области,, утвержденным приказом Росимущества от 05.03.2009 № 63, названное Территориальное управление осуществляет защиту нарушенных прав и других законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом, расположенном на территории Волгоградской области.

Поскольку право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок зарегистрировано 22.04.2004 году в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись № 34-01/01-25/2004-184, данные сведения в силу статьи 7 Закона №221-ФЗ должны содержаться в государственном кадастре недвижимости.

В свою очередь, как верно указал суд первой инстанции, поскольку земельный участок находится в собственности Российской Федерации, Постановление Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 12.02.2007 №451 «Об установлении площади земельных участков ОАО энергетики и электрификации «Волгоградэнерго» издано с превышением полномочий.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод подателя жалобы о том, что поскольку Закон № 221-ФЗ не предусматривает проведение органом кадастрового учета правовой экспертизы документов, незаконности оспариваемых действий Управления не имеется.

Согласно части 3 статьи 20 Закона № 221-ФЗ с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды, вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Пунктом 2 части 2 статьи 27 Закона № 221-ФЗ установлено, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

Арбитражные суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установили, что заинтересованное лицо в нарушение пункта 3 статьи 20 Закона № 221-ФЗ осуществило государственный кадастровый учет изменений спорного земельного участка без правоустанавливающих на то документов; на момент осуществления государственного кадастрового учета изменений спорного земельного участка в государственном кадастре недвижимости должны были содержаться сведения о его принадлежности к собственности Российской Федерации; отсутствуют доказательства наличия согласия собственника земельного участка на изменение сведений в государственном кадастре недвижимости; постановление Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 12.02.2007 №451 «Об установлении площади земельных участков ОАО энергетики и электрификации «Волгоградэнерго» издано с превышением полномочий.

Как верно указал суд, уменьшение площади земельного участка ущемляет имущественные интересы Российской Федерации и является недопустимым фактом потери площади федеральных земель.

С учетом приведенных обстоятельств суд пришли к правомерному выводу о том, что государственный кадастровый учет изменений спорного земельного участка  проведен с нарушением норм действующего законодательства без согласия собственника земельного участка на изменение сведений в государственном кадастре недвижимости.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене принятого решения.

Поскольку выводы суда первой инстанции не противоречат нормам материального и процессуального права, а также имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской  области от 28 июня 2013 года по делу № А12-5145/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий                                                                     Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                      А.В. Смирников 

М.Г. Цуцкова