Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2013 по делу n А12-1088/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-1088/2013

06 сентября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 сентября 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Борисовой Т.С., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сопрун Е.С.,

рассмотрев апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия «Городской водоканал г.Волгоград» (400002, г.Волгоград, ул.Песчанокопская, 2/1, ОГРН 1033400546156, ИНН 3446002106)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от «23» мая 2013 года по делу №А12-1088/2013 (судья Машлыкин А.П.)

по иску муниципального унитарного предприятия «Городской водоканал г.Волгоград» (400002, г.Волгоград, ул.Песчанокопская, 2/1, ОГРН 1033400546156, ИНН 3446002106)

к обществу с ограниченной ответственностью «Волгоградский завод буровой техники» (400075, г.Волгоград, ш.Авиаторов, д.16, ОГРН 1023402969369, ИНН 3443048247)

третье лицо: общественная организация по Волгоградской области «Центр Экологического Контроля» (400086, г.Волгоград, ул.Героев Малой Земли, 69, ОГРН 1083400000067, ИНН 3448042270)

Федеральная служба по аккредитации (117997, г.Москва, ул.Вавилова, д.7,ОГРН 5117746026756, ИНН 7736638268)

о взыскании 375 166 руб.,

при участии в судебном заседании:

от муниципального унитарного предприятия «Городской водоканал г.Волгоград»- Алиев Руслан Рифатович по доверенности №604 от 09 августа 2013 года, Золотовская Наталья Ярославовна по доверенности №491 от 14 февраля 2013 года, Ахметшина Юлия Валерьевна по доверенности №552 от 18 июня 2013 года,

от общества с ограниченной ответственностью «Волгоградский завод буровой техники» - Яковлева Татьяна Владимировна по доверенности №581/5 от 09 января 2013 года, Филягина Юлия Николаевна по доверенности №581 от 14 марта 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Городской водоканал г.Волгограда» (далее – МУП «Городской водоканал», Предприятие) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Волгоградский завод буровой техники» (далее – ООО «Волгоградский завод буровой техники», Общество) о взыскании задолженности за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в размере 369 493 руб. 28 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 5 673 руб. 26 коп., а также судебных издержек в размере 28 руб. 50 коп.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23 мая 2013 года исковые требования удовлетворены частично, с Общества взыскана сумма задолженности в размере 660 руб. 72 коп., из которых 650 руб. 67 коп. – основной долг, 10 руб. 05 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами, а также судебные издержки в размере 28 руб. 50 коп.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, МУП «Городской водоканал» обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Федеральная служба по аккредитации заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие её представителя.

Указанное ходатайство судебной коллегией удовлетворено.

Представители общественной организации по Волгоградской области «Центр Экологического Контроля» и Федеральной службы по аккредитации в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01.06.2009г. между МУП «Городской водоканал» и ООО «Волгоградский завод буровой техники» заключен договор № 003156 на отпуск воды и прием сточных вод.

Согласно пункту 2.1.3 названного договора Предприятие обязано контролировать соблюдение Обществом нормативов водоотведения по составу сточных вод путем выполнения анализов проб сточных вод, отбираемых в контрольных канализационных колодцах в любое время без предварительного уведомления ответчика. Периодичность отбора проб сточных вод не реже 1 раз в 3 месяца.

ООО «Волгоградский завод буровой техники» может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод. Факт отбора проб удостоверяется актом, который подписывается представителями Предприятия и Общества. В случае не выделения Обществом представителя или отказа от подписания акта проба считается действительной в одностороннем порядке до следующего отбора.

Общество может одновременно, в присутствии представителя Предприятия, отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств.

Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению Предприятия в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

Согласно акту № 337 представителем инспекции водных ресурсов 06.07.2012г. был проведен отбор сточной воды в контрольных канализационных колодцах ООО «Волгоградский завод буровой техники».

Из протоколов количественного химического анализа сточной (природной) воды от 12.07.2012г. № 288, 289, результатов измерений проб сточных вод видно, что по результатам произведенного количественного химического анализа сточной (природной) воды обнаружено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ. 20.01.2012 о результатах контрольной проверки сточных вод истец известил ответчика телефонограммой № 11.

В соответствии с пунктом 4.1 названного договора за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в систему канализации с ответчика взимается повышенная плата. Сумма платы определяется, исходя из объема общего водоотведения и фактических концентраций загрязняющих веществ, количества превышений, определяемых путем выполнения анализов проб сточных вод.

Из расчета представленного истцом видно, что плата за сверхнормативный сбор загрязняющих веществ по договору на отпуск воды и прием сточных вод от 01.06.2009г. № 003156 составляет 369 493 руб. 28 коп.

В связи с тем, что Общество не произвело оплату за сверхнормативный сбор загрязняющих веществ, МУП «Городской водоканал» обратился в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности по договору.

Удовлетворяя исковые требования в части, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу статьи 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными ее учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правоотношения между абонентами (юридическими лицами, а также предпринимателями без образования юридического лица) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования центральными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.99 № 167.

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 61 Правил).

В пункте 70 Правил № 167 установлено, что расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из п. 3.7 МКД 3-01.2001 «Методические рекомендации по расчету количества и качества принимаемых сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее МКД 3-01.2001) «с целью установления абонентам технически обоснованных лимитов водоотведения абонент производит разработку, представление и согласование с организацией ВКХ водохозяйственного балансового расчета, обосновывающего рациональное использование воды и сброса в системы канализации населенного пункта с расчетам лимитов водоотведения».

Правилами так же дается такое понятие, как «лимит водопотребления (водоотведения) - то есть установленный абоненту органами местного самоуправления предельный объем отпущенной (полученной) питьевой воды и принимаемых (сбрасываемых) сточных вод на определенный период времени». В соответствии с п. 3.1 МКД 3-01.2001 «основными целями лимитирования являются: ликвидация перегрузки сетей и сооружений систем канализации за счет сокращения абонентами нерационального использования воды, необоснованного сброса сточных вод, сохранение эксплуатационных затрат на обслуживание систем канализации, обеспечение надежности, бесперебойной работы систем канализации».

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 61 Правил).

Постановлением Администрации Волгоградской области от 05.11.1996 № 606 утвержден «Порядок приема сточных вод и взимания с предприятий (организаций) платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Волгоградской области».

Согласно пункту 23.1 указанного Порядка при сбросе абонентами в системы канализации загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих допустимые концентрации или временно допустимые концентрации, но не превышающих концентраций, допустимых для сетей канализации и (или) биологической очистки, расчет платы производится исходя из базовых нормативов платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные или подземные водные объекты в пределах установленных лимитов, примененных к разности между фактической и допустимой (или временно допустимой) концентрациями загрязняющих веществ, эффективности очистки (задержания) загрязняющих веществ на сооружениях биологической очистки; базовых нормативов платы (в пределах установленных лимитов) за размещение осадка, примененных к разности между удельными величинами фактического и нормативного размещения осадка на один куб. м сточных вод; коэффициентов экологической ситуации и значимости состояния водных объектов и почвы региона; пятикратного повышения коэффициента за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды и размещение осадка, а также коэффициентов индексации базовых нормативов платы для населенных пунктов. Кроме того, необходимо учитывать долю сточных вод абонентов на выпуске в систему канализации, по которому зафиксировано нарушение, компенсационный коэффициент, учитывающий дополнительные затраты организаций водопроводно-канализационного хозяйства по вынужденному приему сверхнормативного сброса сточных вод в систему канализации, а также объем фактически сброшенных абонентом сточных вод за период не более трех месяцев от обнаружения нарушения до очередного отбора проб организациями водопроводно-канализационного хозяйства. При этом объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб.

В соответствии с пунктом 23.2 Порядка при сбросе абонентами загрязняющих веществ, превышающих не только установленные допустимые концентрации и (или) временно допустимые концентрации, но и концентрации, допустимые для сетей канализации и (или) биологической очистки, а также в случае сброса веществ, по которым не установлены базовые нормативы платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, расчет платы производится исходя из отношений разности между фактической и допустимой (или временно допустимой) концентрациями загрязняющего вещества к допустимым концентрациям и (или) временно допустимым концентрациям того же вещества, с учетом доли сточных вод абонента на выпуске в системы канализации, по которому зафиксировано нарушение. Полученный результат (сумма по всем загрязняющим веществам) делится на число загрязняющих веществ, по которым зафиксировано нарушение, умножается на понижающий коэффициент, учитывающий дифференцированную систему установления тарифов для различных групп потребителей, на действующий тариф за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ и на объем фактически сброшенных абонентом сточных вод за период не более трех месяцев от обнаружения