Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2013 по делу n А57-1139/13. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

компания» на 2011 год», с учетом изменений, внесенных Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 28.12.2010 года № 20/18 «Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» на 2011 год».

Согласно Постановлению Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 20 декабря 2011 г. № 33/16 на 2012 год «Об установлении тарифов на тепловую энергию, для потребителей ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» утвержден тариф в размере 992, 62 руб. за 1 Гкал (без НДС), 1171,29 (с НДС).

Тарифы на тепловую энергию подлежат государственному регулированию в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» и Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 г. № 109.

Ответчик не оспаривает выполнение истцом обязательств по подаче теплоэнергии. Между сторонами возник спор по поводу нормативного акта, устанавливающего размер тарифа, подлежащего применению в спорный период.

В соответствии с п. 1 Положения о комитете государственного регулирования тарифов Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 12.04.2007 № 169-П, органом исполнительной власти Саратовской области, уполномоченным осуществлять государственное регулирование тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию (мощность) и государственное регулирование и контроль в сфере электроэнергетики является комитет государственного регулирования тарифов Саратовской области.

В соответствии с разъяснениями Федеральной службы по тарифам России, изложенным в письме от 02.03.2010 № НБ-1498/5, установление тарифов на горячую воду в соответствии с частью 7 статьи 9 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса» осуществляется по завершении проверки обоснованности предоставленных организацией коммунального комплекса расчетов финансовых потребностей, необходимых для реализации ее производственной программы, и соответствующих этим потребностям тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса. Орган регулирования согласовывает производственную программу и устанавливает соответствующе этой программе тарифы на товары и услуги организации коммунального комплекса.

В соответствии с п. 47 Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520, тарифы на горячую воду и надбавки к таким тарифам устанавливаются для организаций коммунального комплекса, осуществляющих непосредственное производство горячей воды и оказание услуг по горячему водоснабжению с использованием систем централизованного горячего водоснабжения.

Установление тарифов на горячую воду в отсутствие согласованной производственной программы противоречит действующему законодательству.

Также, Федеральная служба по тарифам России в данном письме обратило внимание на то, что в отношении ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» тариф на горячую воду не подлежит установлению.

С учетом данного обстоятельства, распоряжением от 18.10.2010 № 431-р Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области признало утратившим силу распоряжение министерства строительства и ЖКХ Саратовской области от 30.11.2009 г. № 465-р «Об установлении тарифа на услугу горячего водоснабжения ОАО «Волжская ТГК» на территории муниципального образования «Город Саратов» с 1 января 2010 года.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27.07.2011 по делу№ А57-1346/2011 распоряжение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 30.11.2010 года № 573-Р «Об установлении тарифа на услугу горячего водоснабжения ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» на территории муниципального образования «город Саратов» с 1 января 2011 года» признано недействующим, как не соответствующим подпунктам 2 и 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона № 210-ФЗ от 30.12.2004 года «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», пунктам 14, 15, 17, 18 Правил регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 г. № 520.

Таким образом, ОАО «Волжская ТГК» в соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» правомерно оказывал услуги по передаче тепловой энергии в 2010 г., 2011 г., 2012 г. по тарифам, установленным постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 25.11.2009 № 24/2, от 29.11.2010 № 17/20, от 20.12.2011 № 33/16 «Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей ОАО "Волжская территориальная генерирующая компания».

В соответствии со счетами-фактурами, выставленными ОАО «ВТГК» истцу, стоимостное выражение составлено ответчиком (ОАО «ВТГК») на основании показаний прибора учета тепловой энергии, а также тарифа, установленного постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 25.11.2009 № 24/2, от 29.11.2010 № 17/20, от 20.12.2011 № 33/16 «Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей ОАО "Волжская территориальная генерирующая компания».

Учитывая вышеизложенное, в соответствии со ст. 544 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 14 апреля 2002 г. № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (ст. 2), Постановления Правительства РФ от 26.02.2004 г. № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», ОАО «ВТГК» отпускало тепловую энергию по тарифам, утвержденным в установленном порядке.

Суд установил, что ответчик в расчетах за поставленную энергию правомерно применял тарифы, установленные комитетом государственного регулирования тарифов Саратовской области в связи с чем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку ответчик, получив от истца денежные средства за поставленную тепловую энергию по адресу г. Саратов ул. Крылова д. 1А, лицом, обогатившимся за счет истца, не является.

Само по себе предъявление при реализации теплоэнергоресурсов, помимо установленного тарифа, налога на добавленную стоимость, не противоречит положениям Постановления Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 г. (в редакции от 06.05.2011), поскольку названным Постановлением предусмотрено, что размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

В случае, если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

Таким образом, ОАО «Волжская ТГК», являясь налогоплательщиком НДС, правомерно предъявляет его, помимо тарифа, установленного на тепловую энергию, к оплате покупателю тепловой энергии, в данном случае Абоненту – ТСЖ «Согласие».

Помимо этого, согласно пункту 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 72 от 17.11.2011, если при рассмотрении дела судом будет установлено, что при утверждении тарифа его размер определялся регулирующим органом без включения в него суммы НДС, то предъявление ресурсоснабжающей организацией к оплате покупателю (исполнителю коммунальных услуг) дополнительно к регулируемой цене (тарифу) соответствующей суммы НДС является правомерным.

Содержащиеся в Постановлениях Пленума и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации толкования правовых норм являются общеобязательными и подлежат применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.

Таким образом, доводу истца, что ответчик при производстве начислений за тепловую энергию производил начисления за услугу горячего водоснабжения по тарифам, которые превышают тарифы, установленные в законом порядке и что ОАО «ВТГК» при расчете отпущенной тепловой энергии необходимо было руководствоваться распоряжениями Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области от 30.11.2009 года № 456-р, от 30.11.2010 г. № 573-р, судом первой инстанции была дана надлежащая оценка при рассмотрении дела по существу, оснований для переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется.

Довод апелляционной жалобы о неправомерном принятии в качестве доказательства разъяснения Федеральной службы по тарифам России, изложенного в письме от 02.03.2010, судом апелляционной инстанции отклоняется как не соответствующий действующему законодательству.

На основании изложенного, оснований для взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в заявленном размере у суда первой инстанции также не имелось.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела и доказательств с учетом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нарушений норм материального и процессуального права апелляционным судом не установлено, в связи с чем судебная коллегия апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, поскольку оно является законным и обоснованным.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалованное решение было принято судом на основании полного исследования фактических обстоятельств дела и правильном применении норм права, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы привести к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

 Решение Арбитражного суда Саратовской области от 11 июля 2013 года по делу № А57-1139/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев  со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.

Председательствующий                                                                С. А. Жаткина

Судьи                                                                                     Т. С. Борисова

                                                                                                         О. А. Дубровина