Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2013 по делу n А57-4647/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-4647/2013

10 сентября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена «03» сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен «10» сентября 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Антоновой О.И.,

судей Тимаева Ф.И., Волковой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зенковой А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании администрации Муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам, администрации Муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета правового обеспечения на решение Арбитражного суда Саратовской области от 08 июля 2013 года по делу №А57-4647/2013, судья Павлова Н.В.,

по иску открытого акционерного общества «Волжская ТГК», г. Самара (ИНН 6315376946, ОГРН 1056315070350)

к муниципальному образованию «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов (ИНН 6450530344, ОГРН 1026402205246),

третьи лица: Муниципальное учреждение «Дирекция единого заказчика по Волжскому району г. Саратова» в лице ликвидационной комиссии; администрация Муниципального образования «Город Саратов»

о взыскании в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации Муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны Муниципального образования «Город Саратов» в пользу открытого акционерного общества «Волжская ТГК» г. Самара денежных средств, взысканных по решению Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-7262/2009 в сумме 4 236 695,39 руб. и расходов по уплате государственной пошлины в сумме 44183,48 руб.

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Волжская ТГК» г.Самара обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с иском к Муниципальному образованию «Город Саратов» в лице Комитета по финансам Администрации Муниципального образования «Город Саратов» ( далее по тексту Комитет по финансам МО «Г.Саратов»), третьи лица Муниципальное учреждение «Дирекция единого заказчика по Волжскому району г. Саратова», г. Саратов в лице ликвидационной комиссии; Администрация МО г.Саратов о взыскании с субсидиарного должника муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств муниципальной казны в пользу в пользу ОАО «Волжская ТГК» г.Самара денежных средств , взысканных по решению Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-7262/2009 в сумме 4 236 695,39 руб. и расходов по уплате государственной пошлины в сумме 44183,48 руб.

Решением от 08.07.2013 исковые требования удовлетворены, в связи с чем, администрация Муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам, администрация Муниципального образования «Город Саратов» обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда отменить, по основаниям, изложенным в жалобах.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, вступившим в законную силу  25 марта 2010 года решением Арбитражного суда Саратовской области от 19 ноября 2009г. по делу А57-7262 /2009, составленным без изменения судами вышестоящих инстанций, с муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика по Волжскому району району г.Саратова» в пользу ОАО «Волжская ТГК» , г. Самара взысканы денежные средства в размере -4 204 174,52 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 32 520,87 руб.

Исполнительный лист АС № 000715857 был выдан судом 29.12.2009.

В связи с утерей исполнительного листа АС № 000715857 28.08.2012г. Истцом был получен дубликат исполнительного листа на основании определения суда по делу № А57-7262/2009 от 23 мая 2012г.

На основании исполнительного листа №АС 002980267 от 28.08.2012г. было возбуждено исполнительное производство № 600847/12/64.

27.09.2012г. исполнительное производство было окончено по основаниям, предусмотренным п.6 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» и неисполненный исполнительный лист был передан службой судебных приставов Волжского РОСП в ликвидационную комиссию МУ «ДЕЗ по Волжскому району», учитывая, что МУ «ДЕЗ по Волжскому району» находится в стадии ликвидации. 29.01.2013г. ОАО «Волжская ТГК» передало председателю ликвидационной комиссии МУ «ДЕЗ по Волжскому району г.Саратова» Б.Г.Тарееву требование о необходимости погашения суммы долга в размере 4 236 695,39 руб.

Однако указанное требование было оставлено без ответа и удовлетворения.

06.02.2013 ОАО «Волжская ТГК» передало председателю ликвидационной комиссии МУ «ДЕЗ по Волжскому району г.Саратова» Б.Г.Тарееву письмо с просьбой предоставить информацию о достаточности у МУ «ДЕЗ по Волжскому району г.Саратова» денежных средств для удовлетворения заявленных ОАО «Волжская ТК» требований.

До настоящего времени ответа на письмо Истцом не получено. В соответствии с пунктами 1.3 и 1.10 типового Устава МУ «ДЕЗ по Волжскому району г.Саратова», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 13 октября 1998 года N24-226 «О создании муниципальных учреждений «Дирекция единого заказчика» - имущество Учреждения является собственностью муниципального образования «Город Саратов». Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.

Невозможность получить денежные средства, взысканные с МУ «ДЕЗ по Волжскому  району»  по  решению  Арбитражного  суда  Саратовской  области, послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении заявленных требований, правомерно исходил из следующего.

08 сентября 2008 года между ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» (цессионарий) и ООО «Теплоэнергоресурс» (цедент) был заключен договор уступки прав требования.

Согласно  пункту   1.1   договора  цедент передает   цессионарию   принадлежащие ему  права требования  задолженности за  потребленную  тепловую  энергию  с Должников (Управляющая компания, ЖСК, ТСЖ и другие), происходящие из договоров,   заключенных   между   Должниками   и   ООО   «Теплоэнергоресурс», перечисленных в реестре (приложение № 1 к договору), являющимся неотъемлемой частью договора, на общую сумму 33 560 000 рублей.

В соответствии с реестром передаваемых прав требования (приложение № 1) от ООО «Теплоэнергоресурс» истцу передано право требования задолженности с МУ «ДЕЗ Волжского района» за период с марта по апрель 2008 года в сумме 7 3171 59,54 рублей.

С учетом частичной оплаты размер задолженности на момент рассмотрения дела № А57- 7262/2009 составил 4 204 174,52 руб.

Вступившим в законную силу   25 марта 2010 года решением Арбитражного суда  Саратовской области от 19 ноября 2009г. по делу А57-7262 /2009, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, с муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика по Волжскому району г.Саратова»    в пользу ОАО «Волжская ТГК» , г. Самара взысканы денежные средства в размере -4 204 174,52 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 32 520,87 руб.

Исполнительный лист АС № 000715857 был выдан судом 29.12.22009 года. В связи с утерей исполнительного листа АС № 000715857 28.08.2012г. Истцом был получен дубликат исполнительного листа на основании определения суда по делу № А57-7262/2009 от 23 мая 2012г.

На основании исполнительного листа №АС 002980267 от 28.08.2012г. было возбуждено исполнительное производство № 600847/12/64.

27.09.2012г.    исполнительное   производство   было   окончено   по   основаниям, предусмотренным   п.6   ч.1   ст.47   ФЗ   «Об   исполнительном   производстве»   и неисполненный исполнительный лист был передан службой судебных приставов Волжского РОСП в ликвидационную комиссию МУ «ДЕЗ по Волжскому району», учитывая, что МУ «ДЕЗ по Волжскому району» находится в стадии ликвидации.

Таким образом, требования истца в сумме - 4 236 695,39 руб., подтвержденные вступившим в законную силу решением суда по делу А57-7262 /2009 не были удовлетворены МУ «ДЕЗ по Волжскому району», в связи с отсутствием у него денежных средств. Согласно постановлению администрации муниципального образования «Город Саратов» от 02.12.2011 года № 2332 и сведениям с сайта налогового органа администрацией муниципального образования «Город Саратов» принято решение о ликвидации муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика (ДЕЗ) по Волжскому району города Саратова».

В соответствии с Приложением к постановлению администрации муниципального образования «Город Саратов» председателем комиссии назначен первый заместитель главы администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов».

На день рассмотрения дела в суде МУ «ДЕЗ по Волжскому району г.Саратова» находится в стадии ликвидации, что не отрицает Ответчики и третье лицо -Администрация МО «г.Саратов», принявшая решение о ликвидации МУ «ДЕЗ по городу Саратову».

В соответствии с частью 1 статьи 62 ГК РФ - орган, принявший решение о ликвидации юридического лица, обязан незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

В соответствии с частью 1 статьи 63 ГК РФ - ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов   и   получению   дебиторской задолженности,    а    также    письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

До настоящего времени, ликвидационная комиссия МУ ДЕЗ по Волжскому району уведомлений в адрес Истца о ликвидации юридического лица и признании Истца кредитором не направляла.

Учитывая, что МУ «ДЕЗ по Волжскому району» находится в стадии ликвидации, в соответствии с положениями статьи 96 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» дубликат исполнительного листа серии АС № 002980267 был направлен службой судебных приставов на исполнение в ликвидационную комиссию МУ «ДЕЗ по Волжскому району г.Саратов».      

29.01.2013г. ОАО «Волжская ТГК» передало председателю ликвидационной комиссии МУ «ДЕЗ по Волжскому району г.Саратова» Б.Г.Тарееву требование о необходимости погашения суммы долга в размере 4 236 695,39 руб.

Данное требование было оставлено без ответа и удовлетворения. 06.02.2013г. ОАО «Волжская ТГК» передало председателю ликвидационной комиссии МУ «ДЕЗ по Волжскому району г.Саратова» Б.Г.Тарееву письмо с просьбой предоставить информацию о достаточности у МУ «ДЕЗ по Волжскому району г.Саратова» денежных средств для удовлетворения заявленных ОАО «Волжская ТК» требований.

До настоящего времени ответа на письмо Истцом не получено. Согласно письменному отзыву Ответчика промежуточный баланс МУ «ДЕЗ по Волжскому району г.Саратова» не сформирован и не утвержден.

В соответствии с пунктом 3 статьи 63 ГК РФ промежуточный ликвидационный баланс составляется ликвидационной комиссией после окончания срока для предъявления требований кредиторов и утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидации юридического лица.

Поскольку промежуточный ликвидационный баланс, подлежит утверждению собственником его имущества, который представляет субсидиарного должника, право истца как кредитора ликвидируемого учреждения на предъявление требования к субсидиарному должнику не может быть постановлено в зависимость от воли самого субсидиарного должника и от самого факта составления промежуточного ликвидационного баланса.

Данная правовая позиция подтверждена в постановлениях Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21 декабря 2009 года по делу А72-2392/2009 и от 20 апреля 2010 года по делу А65-16343/2009, № А57-3255/2011 согласно которым выводы о том, что до составления  утверждения промежуточного ликвидационного баланса отсутствует правовая возможность установления факта недостаточности у должника денежных средств и иного имущества, за счет которых могла быть погашена задолженность перед истцом, является необоснованным, поскольку удовлетворение требований кредитора учреждения собственником его имущества не зависит от факта составления промежуточного баланса.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 26 февраля 2013 г. № 13622/12 ВАС РФ сформулирована правовая позиция, согласно которой действия муниципального образования по затягиванию процедуры ликвидации учреждения при отсутствии для этого объективных причин (продление сроков ликвидации на длительный период времени), по существу, направлены на уклонение от расчетов с кредиторами должника и освобождение муниципального образования от субсидиарной ответственности по обязательствам учреждения, что в совокупности представляет собой злоупотребление правом и является недопустимым в силу статьи 10 Гражданского кодекса.

Пунктом 6 статьи 63 ГК РФ предусмотрено, что при недостаточности у ликвидируемого учреждения - денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого учреждения.

Необходимыми условиями для применения субсидиарной ответственности являются: отказ учреждения (основного должника) удовлетворить требование кредитора или неполучение кредитором от него в разумный срок ответа на предъявленное требование (п. 2 ч. 1 ст. 399 ГК РФ); обязательное предъявление иска в суд к основному должнику - учреждению (п. 1 ч. 1 ст. 399 ГК РФ); недостаточность у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств (ч. 6 ст. 63 ГК РФ); необходимость заявления кредитором требований к ликвидационной