Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2013 по делу n А57-23851/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-23851/2012

10 сентября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена «09» сентября 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей   Смирникова А.В.,  Комнатной Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ильиной Е.А.

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов, Комитета по управлению имуществом города Саратова, ООО «Союзинвестстрой»,

на решение арбитражного суда Саратовской области от «18» июля 2013 года

по делу № А57-23851/2012 (судья Т.А. Лескина),

по заявлению ЗАО «Кэпитал Эстейт груп» (Московская область),

заинтересованные лица: Администрация муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом города Саратова, Общество с ограниченной ответственностью «Союзинвестстрой», Саратовская область, Татищевский район, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (в лице Филиала по Саратовской области),

Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования «Город Саратов»,

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области,

о признании недействительным постановления № 2134 от 21.10.2011 г. и договора аренды № А-11-461Ю-3 от 27.10.2011 г.,

при участии в судебном заседании представителей:

от ЗАО «Кэпитал Эстейт груп» - Мокеева О.А.

от ООО «Союзинвестстрой»      -  Желтикова И.Н.

от Администрация муниципального образования «Город Саратов» - Полянский Г.Ю.

от Комитет по управлению имуществом города Саратова – Соловьева Ю.С.

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области обратилось Закрытое акционерное общество «Капитал Эстейт груп»  с заявлением :

о признании недействительным постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 21.10.2011 года № 2134 о предоставлении ООО «Союзинвестстрой» в аренду земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:030334:3, находящегося по адресу: г. Саратов, пересечение ул. Соколовой и ул. Большой Садовой в Кировском районе, площадью 1659 кв.м.;

о признании недействительным договора аренды № А-11-461Ю-3 от 27.10.2011 года, заключенного между администрацией муниципального образования «Город Саратов» и Обществом с ограниченной ответственностью «Союзинвестстрой», земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:030334:3, находящегося по адресу: г. Саратов, пересечение ул. Соколовой и ул. Большой Садовой в Кировском районе, площадью 1659 кв.м.;

о применении последствий недействительности ничтожной сделки - договора аренды земельного участка № А-11-461Ю-3 от 27.10.2011 года, о приведении в первоначальное положение путем признания права аренды ООО «Союзинвестстрой» (ОГРН 1076450011110) на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:030334:3, находящегося по адресу: г. Саратов, пересечение ул. Соколовой и ул. Большой Садовой в Кировском районе, площадью 1659 кв.м., отсутствующим;

о применении последствий недействительности ничтожной сделки - договора аренды земельного участка № А-11-461Ю-3 от 27.10.2011 года,     приведении    в    первоначальное    положение    путем    обязания    ООО «Союзинвестстрой» (ОГРН 1076450011110) возвратить земельный участок из земель населенных пунктов администрации муниципального образования «Город Саратов» по акту приема-передачи в течение 14 (четырнадцати) календарных дней с момента вынесения решения Арбитражного суда Саратовской области по исковому заявлению ЗАО «Капитал Эстейт груп»;

о применении последствия недействительности ничтожной сделки - договора аренды земельного участка № А-11-461Ю-3 от 27.10.2011 года, приведении в первоначальное положение путем обязания администрации муниципального образования «Город Саратов» принять у ООО «Союзинвестстрой» (ОГРН 1076450011110) земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:030334:3, находящегося по адресу: г. Саратов, пересечение ул. Соколовой и ул. Большой Садовой в Кировском районе, площадью 1659 кв.м. администрации муниципального образования «Город Саратов» по акту приема-передачи в течение 14 (четырнадцати) календарных дней с момента вынесения решения Арбитражного суда Саратовской области по исковому заявлению ЗАО «Капитал Эстейт груп».

Определениями суда от 7 декабря 2012 года и от 25 декабря 2012 года и от 25.12.2012г. требования о признании недействительным договора аренды № А-11-461Ю-3 от 27.10.2011 года,;

о применении последствий недействительности ничтожной сделки - договора аренды земельного участка № А-11-461Ю-3 от 27.10.2011 года;

 о применении последствий недействительности ничтожной сделки-договора аренды земельного участка № А-11-461Ю-3 от 27.10.2011 года, приведении в первоначальное положение.

 о применении последствия недействительности ничтожной сделки -договора аренды земельного участка № А-11-461Ю-3 от 27.10.2011 года, приведении в первоначальное положение путем обязания администрации муниципального образования «Город Саратов» принять у ООО«Союзинвестстрой» земельный участок выделены в отдельное производство с присвоением  делу № А57-23998/2012..

Вместе с тем, поскольку в делах № А57-23851/2012 и № А57-23998/2012 совокупность доказательств и круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении заявленных требований одинаков, в них участвуют одни и те же лица суд,  руководствуясь ст. 130 Арбитражного процессуального кодекса РФ удовлетворил ходатайство ЗАО «Капитал Эстейт груп» и объединил данные дела в одно производство с присвоением делу номера А57-23851/2012.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 18 июля 2013 года заявленные требования истца удовлетворены.

С вынесенным решением суда первой инстанции Администрация муниципального образования «Город Саратов», Комитета по управлению имуществом города Саратова, ООО «Союзинвестстрой» не согласились и обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят отменить решение суда по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.

Как видно из материалов дела, что Общество с ограниченной ответственностью «Союзинвестстрой» является собственником сооружения протяженностью 171,4 м, назначение: другие сооружения, 1-этажный, инв. № 64:401:003:000120680, лит I, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, на пересечении ул. Соколовой и ул. Б. Садовой.

 Право собственности на указанное сооружение зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области 29 октября 2008 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 64-64­11/660/2008-211, сооружению присвоен кадастровый (условный) номер 64-64­11/660/2008-211, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серия 64 АВ 037617 от 30.10.2008 года.

03 августа 2011 года ООО «Союзинвестстрой» обратился к и.о. главы администрации муниципального образования «Город Саратов» и к председателю комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» с заявлением № 2900 о приобретении права на земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости. Согласно указанному заявлению ООО «Союзинвестстрой» просило в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ предоставить право аренды на срок сорок девять лет на земельный участок, расположенный по адресу: г. Саратов, пересечение ул. Соколовая и ул. Б. Садовая в Кировском районе, кадастровый номер 64:48:030334:3 площадью 1659 кв.м., разрешенное использование: многоквартирные многоэтажные жилые дома. Фактическое использование: нежилое сооружение.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 21 октября 2011 года № 2134 в соответствии со ст. 22, 36 Земельного кодекса РФ и на основании заявления ООО «Союзинвестстрой» обществу был предоставлен в аренду сроком на сорок девять лет земельный участок общей площадью 1659 кв.м. с кадастровым номером 64:48:030334:3 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, пересечение ул. Соколовой и ул. Большой Садовой в Кировском районе, занимаемый сооружением, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

27 октября 2011 года на основании указанного постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 21 октября 2011 года № 2134 между администрацией муниципального образования «Город Саратов», в лице исполняющего обязанности председателя комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» - Арендодателем, и Обществом с ограниченной ответственностью «Союзинвестстрой»- Арендатором, был заключен договор аренды земельного участка № А-11-461Ю-3, в соответствии с которым Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 64:48:030334:3, находящийся по адресу: г. Саратов, пересечение ул. Соколовой и ул. Большой Садовой в Кировском районе, площадью 1659 кв.м., занимаемый сооружением, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 26 июня 2011 г. № 6448/208/11 -7302, прилагаемом к договору аренды. Договор аренды земельного участка № А-11-461Ю-327 октября 2011 года зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имуществом и сделок с ним 01 декабря 2011 года.

Закрытое акционерное общество «Капитал Эстейт груп» считает вышеуказанное постановление о предоставлении земельного участка незаконным, а договор аренды земельного участка недействительной (ничтожной) сделкой как не соответствующие закону, нарушающие права и законные интересы ЗАО «Капитал астейт груп».

В связи, с чем общество обратилось в арбитражный суд Саратовской области с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал на то, что постановление администрации от 21.10.2011 года № 2134 о передаче земельного участка с кадастровым номером 64:48:030334:3 в аренду ООО «Союзинвестстрой», занятого объектом недвижимости ЗАО «Капитал астейт групп», не соответствует закону, в связи с чем, требования о применении последствий недействительности ничтожной сделки - договора аренды земельного участка является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия Двенадцатого арбитражного апелляционного суда считает обоснованным по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами.

Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11).

Порядок и условия приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, определены в статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок заинтересованное лицо обращается в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Компетентный орган в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти не вправе требовать от заявителя предоставления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержден Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 N 370.

Как следует из  перечня утвержденного Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 N 370 одним из документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении права на земельный участок является выданная не позднее, чем за один месяц до дня подачи Заявления, выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии документов, удостоверяющих