Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2013 по делу n А12-13904/2013. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

по существу спора.

Апелляционная коллегия считает, что заявление о принятии обеспечительных мер в части приостановления действия решений Межрайонной ИФНС России № 6 по Волгоградской области от 28.03.2012 №35 об отказе в привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, №3 об отмене решения от 02.11.2012 №7 о возмещении суммы НДС, заявленной к возмещению, в заявительном порядке и №4 об отмене решения о возврате суммы НДС, заявленной к возмещению, в заявительном порядке, в том числе в части действий налогового органа по внесению в справку о состоянии расчетов ООО «Донагрогаз» по налогам, сборам, пеням и штрафам суммы задолженности по НДС в размере 36 832 393 руб., указанной в оспариваемых решениях, суммы процентов за пользование бюджетными средствами в размере 2262206,20 руб., начисленных на основании оспариваемых решений в соответствии с пунктом 17 статьи 176.1. НК РФ и, указанной в требовании Межрайонной ИФНС России № б по Волгоградской области от 03.04.2013 №2, удовлетворено судом первой инстанции правомерно.

Данные обеспечительные меры соразмерны заявленным требованиям, обеспечительные меры направлены на уменьшение негативных последствий действия оспариваемых актов  и обеспечивают защиту имущественных интересов Общества, поскольку исполнение налоговым органом оспариваемых решений путем, в том числе и указания в справке о состоянии расчетов с бюджетом суммы задолженности, которая оспаривается в рамках настоящего дела, может причинить ему существенный ущерб.

Так, ООО «Донагрогаз», являясь сельскохозяйственным товаропроизводителем, в соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 27.11.2012г. № 538-п «Об утверждении долгосрочной областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013- 2020 годы» наделяется правом на получение субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам.

Указанное право реализовывается путем подачи в Министерство сельского хозяйства Волгоградской области заявления о включении организации в реестр получателей субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту, полученному в ОАО «Сбербанк России».

Указание налоговым органом в справке о состоянии расчетов ООО «Донагрогаз» сведений о наличии у налогоплательщика задолженности, которая оспаривается в судебном порядке, повлечет отказ Министерства сельского хозяйства Волгоградской области в предоставлении налогоплательщику субсидий в силу прямого требования пунктов 13, 14, 17 Порядка представления субсидий, утвержденного Постановлением Правительства Волгоградской области от 05.03.2013 №100-п.

Соответствующее письмо Министерства сельского хозяйства Волгоградской области от 04.06.2013 №18-07-04/49/3367 уже поступило в адрес ООО «Донагрогаз», и его копия приобщена к материалам дела.

Таким образом, в настоящее время принятые меры обеспечивают статус-кво, направлены как на сохранение положения сторон в первоначальном состоянии до рассмотрения спора, так и на исполнение решения суда в будущем, в случае удовлетворения требований, что свидетельствует об обоснованности их принятия на стадии рассмотрения спора по существу, не нарушая при этом баланс частных и публичных интересов, поскольку, с одной стороны, обеспечивают права и законные интересы налогоплательщика до вступления решения по делу в законную силу, с другой - обеспечивают интересы государства, поскольку по данным бухгалтерского баланса на 31.12.2012 Общество располагает основными средствами, запасами сырья, материалов и прочих вне оборотных и оборотных активов на общую сумму 1559401 тыс. руб. Кроме того, как верно указал суд первой инстанции, в случае неудовлетворения требований заявителя сумма налога и процентов будут взысканы с заявителя с учетом процентов в размере двойной ставки рефинансирования в соответствии с пунктом 17 статьи 176.1 НК РФ.

Судом апелляционной инстанции отклоняется довод налогового органа о том, что обеспечительные меры ущемляют права и законные интересы третьего лица - Министерства сельского хозяйства Волгоградской области.

В соответствии с пунктом 5 Порядка заполнения формы справки, утвержденного Приказом ФНС России от 28 января 2013 г. № ММВ-7-12/39@, в справке о состоянии расчетов указывается сальдо расчетов (положительное «+», отрицательное «-») с бюджетной системой Российской Федерации организации по всем суммам налогов, сборов, пеней, штрафов, без учета сумм денежных средств приостановленных к взысканию.

Таким образом, в справке о состоянии расчетов в любом случае не указываются суммы налогов, сборов, пеней, штрафов, приостановленных к взысканию.

Целесообразность принятия обеспечительных мер рассмотрена судами первой и апелляционной инстанций с установлением соразмерности обеспечительных мер с заявленными требованиями с учетом конкретных обстоятельств по делу, значительности доначисленных сумм, возможности причинения налогоплательщику неблагоприятных последствий.

Обеспечительные меры, принятые судом первой инстанции, не носят дискриминационного характера и не направлены на ущемление прав той или другой стороны спора, а также прав и законных интересов третьих лиц.

Доводы подателей жалоб с учетом изложенных обстоятельств нельзя признать состоятельными, так как не опровергают правильности выводов суда первой инстанции.

Кроме того, решением суда по настоящему делу от 05.09.2013 года заявленные Обществом требования удовлетворены в полном объеме.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что по делу в части принятия обеспечительных мер принято законное и обоснованное определение, оснований для отмены которого не имеется.

Апелляционные жалобы Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Волгоградской области следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Волгоградской области от 08 июля 2013 года         по делу № А12-13904/2013 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший определение.

Председательствующий                                                                     Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                       С.А. Кузьмичев

   А.В. Смирников