Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2013 по делу n А12-2855/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 указанного Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

При разрешении вопроса о том, на какой момент определяется выкупная цена земельного участка при его приватизации собственником расположенного на нем строения, здания, сооружения, принимается во внимание необходимость обеспечить гарантии определенности прав лиц, имеющих право на выкуп земельных участков, и исключить для них негативные последствия возрастания выкупной цены земельного участка до принятия управомоченным органом решения о продаже земельного участка и направления проекта договора купли-продажи (пункт 5 статьи 36 ЗК РФ). В связи с этим выкупную цену земельного участка следует определять по состоянию на дату подачи такого заявления.

При этом моментом подачи заявления является дата подачи в компетентный орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям, установленным для него законом.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении ФАС Поволжского округа от 28.06.2012 по делу № А57-8318/2011.

Как следует из самого письма заявителя, а так же ответа Министерства и подтверждается материалами дела, ранее поданные заявления Общества от 19.05.2011 года и 14.06.2011 года были рассмотрены Комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда и Обществу дан ответ о невозможности подготовки распорядительных документов о предоставлении земельного участка в собственность, поскольку имелись обстоятельства, препятствующие принятию решения, а именно: размещение на земельном участке объектов недвижимости, на которые отсутствует подтверждение прав ООО «Лазурь»; часть сооружений -склады (литер И1) расположены на смежном земельном участке  (учетный  №  3 -81-38);   границы  испрашиваемого земельного участка отличаются от фактически используемых границ земельного участка, имеющих ограждение в виде железобетонных плит и металлическое ограждение.

В Мингосимущество Общество после устранения названных препятствий обратилось 03.12.2012 года.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

С 01.07.2012 собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если: в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

 Согласно постановлению Главы Администрации Волгоградской области от 13.11.2007 № 1925 «Об установлении цены земельных участков при приобретении их в собственность гражданами и юридическими лицами на территории Волгоградской области» до 01.07.2012 продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе, в случае если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения, по цене, равной 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 26.06.2012 № 513 признано утратившим силу постановление Главы Администрации Волгоградской области от 13.11.2007 № 1925 «Об установлении цены земельных участков при приобретении их в собственность гражданами и юридическими лицами на территории Волгоградской области».

При расчете выкупной цены земельных участков для граждан и юридических лиц, обратившихся с соответствующим заявлением в министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области после 01.07.2012, применяется постановление Правительства Волгоградской области от 26.06.2012 №142-п «Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Волгоградской области или государственная собственность на которые не разграничена, при приобретении их в собственность гражданами и юридическими лицами, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений».

Согласно пункту 1 названного постановления продажа земельных участков, находящихся в государственной собственности Волгоградской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, осуществляется по цене, равной:

1) 3 % кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков, предназначенных для размещения индивидуальных жилых домов и индивидуальных гаражей для хранения личного автотранспорта;

2) 2,5 % кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков:

находящихся на праве аренды, в случаях, если в период со дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;

образованных из земельных участков, указанных в абзаце втором настоящего подпункта;

3) 15 % кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков, не указанных в подпунктах 1 , 2 настоящего пункта.

Как указано выше, Общество, обратившись в Министерство 03.12.2012 года с соответствующим заявлением на приобретение земельного участка по льготной цене, документов в соответствии с пунктом 7 Перечня, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 года № 475,  подтверждающих обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка на особых условиях (по цене 2,5% от кадастровой стоимочти), не представило.

В соответствии с Положением о порядке продажи земельных участков собственникам объектов недвижимости, утвержденным Постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 24.07.2002 № 575, действующим в спорный период Мингосимущество оставляет заявку без рассмотрения и осуществляет возврат документов заявителю с указанием причин возврата, если по результатам рассмотрения представленных документов было установлено, что документы, установленные перечнем, указанным в пункте 2.2 настоящего Положения, не отвечают требованиям пункта 2.3 настоящего Положения и (или) представлены не в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал заявителю в удовлетворении заявленных требований. 

Как верно указал суд, права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушены. Общество не лишено права обратиться с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка с представлением полного пакета документов, предусмотренных Перечнем документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 № 475.

Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене принятого решения.

Поскольку выводы суда первой инстанции не противоречат нормам материального и процессуального права, а также имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лазурь» следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28 мая 2013 года по делу № А12-2855/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий                                                                     Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                      А.В. Смирников

С.Ю. Шараев