Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2013 по делу n А12-6748/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-6748/2013

24 сентября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 сентября 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Александровой Л.Б., Луговского Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Чумаковой А.В.,

при участии в судебном заседании представителя администрации Волгограда в лице комитета муниципального заказа Факеева Д.А., действующего по доверенности от 28.08.2013 №05-ИД/110,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Волгограда в лице комитета муниципального заказа (400074, г. Волгоград, ул. Академическая, д. 11)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27 мая 2013 года            по делу № А12-6748/2013 (судья Маслова И.И.)

по заявлению администрации Волгограда в лице комитета муниципального заказа (400074, г. Волгоград, ул. Академическая, д. 11)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (400005, г. Волгоград, ул. 7 Гвардейская, д. 12, ОГРН 1023403460596, ИНН 3444051210)

заинтересованные лица: общество с ограниченной ответственностью «24СПб» (190000, г. Санкт-Петербург, ул. Казанская, д. 56, литер А, помещение 5-Н, ОГРН 1127847074662, ИНН 7838470984),

Дзержинское территориальное управление департамента по образованию администрации Волгограда (400075, г. Волгоград, 51-й Гвардейской Дивизии, д. 5, ОГРН 1023402985540, ИНН 3443900831),

муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад № 3 Дзержинского района г. Волгограда (400117, г. Волгоград, ул. 8-й Воздушной Армии, д. 42, ОГРН 1023402983933, ИНН 3443041153),

муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад № 4 Дзержинского района г. Волгограда (400117, г. Волгоград, ул. 8-й Воздушной Армии, д. 50, ОГРН 1033400262554, ИНН 3443043048),

муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 4 Дзержинского района г. Волгограда (400094, г. Волгоград, ул. Кутузовская, д. 7, ОГРН 1103443002937, ИНН 3443098777),

муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 10 Дзержинского района г. Волгограда (400107, г. Волгоград, проспект им. Маршала Г.К. Жукова, д. 93, ОГРН 1123443004233, ИНН 3443117204),

муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 58 Дзержинского района г. Волгограда (400075, г. Волгоград, ул. Фестивальная, д. 18, ОГРН 1023402979511, ИНН 3443047902),

муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 105 Дзержинского района г. Волгограда (400075, г. Волгоград, ул. Маршала Толбухина, д. 8, ОГРН 1023402979445, ИНН 3443905653),

муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 123 Дзержинского района г. Волгограда (400036, г. Волгоград, п. Аэропорт, д. 16А, ОГРН 1023402989334, ИНН 3443905981),

муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 176 Дзержинского района г. Волгограда (400137, г. Волгоград, ул. 8-й Воздушной Армии, д. 22, ОГРН 1023402988465, ИНН 3443905621),

муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 183 Дзержинского района г. Волгограда (400048, г. Волгоград, проспект им. Маршала Г.К. Жукова, д. 155, ОГРН 1033400274159, ИНН 3443905678),

муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 203 Дзержинского района г. Волгограда (400075, г. Волгоград, ул. Маршала Толбухина, д. 8а, ОГРН 1023402979522, ИНН 3443905685),

муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад присмотра и оздоровления № 241 Дзержинского района г. Волгограда (400048, г. Волгоград, проспект им. Маршала Г.К. Жукова, д. 151, ОГРН 1023402981843, ИНН 3443905798),

муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 242 Дзержинского района г. Волгограда (400048, г. Волгоград, ул. Землячки, д. 32а, ОГРН 1023402985088, ИНН 3443905702),

муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 261 Дзержинского района г. Волгоград (400081, г. Волгоград, ул. Тургенева, д. 22),

муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 263 Дзержинского района г. Волгограда (400107, г. Волгоград, проспект им. Маршала Г.К. Жукова, д. 101а, ОГРН 1023402984175, ИНН 3443905773),

муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 266 Дзержинского района г. Волгограда (400075, г. Волгоград, ул. им. Гейне, д. 1, ОГРН 1023402983207, ИНН 3443905741),

муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 277 Дзержинского района г. Волгограда (400048, г. Волгоград, ул. Батумская, д. 1),

муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 290 Дзержинского района г. Волгограда (400075, г. Волгоград, ул. Краснополянская, д. 24а, ОГРН 1023402979170, ИНН 3443905692),

муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 300 Дзержинского района г. Волгограда (400081, г. Волгоград, ул. им. Тургенева, д. 7а, ОГРН 1023402985980, ИНН 3443906015),

муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 327 Дзержинского района г. Волгограда (400094, г. Волгоград, ул. Танкистов, д. 10, ОГРН 1023402980534, ИНН 3443905727),

муниципальное дошкольное образовательное учреждение  детский сад № 333 Дзержинского района г. Волгограда (400094, г. Волгоград, ул. Танкистов, д. 14, ОГРН 1023402980732, ИНН 3443906008),

муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 336 Дзержинского района г. Волгограда (400117, г. Волгоград, бульвар 30-летия Победы, д. 86А, ОГРН 1023402978994, ИНН 3443905540),

муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 341 Дзержинского района г. Волгограда (400094, г. Волгоград, ул. Восточно-Казахстанская, д. 10а, ОГРН 1023402979302, ИНН 3443905607),

муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребёнка – детский сад № 342 Дзержинского района г. Волгограда (400117, г. Волгоград, ул. 8-й Воздушной Армии, д. 23а, ОГРН 1023402980237, ИНН 3443905558),

муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 350 Дзержинского района г. Волгограда (400137, г. Волгоград, бульвар 30-летия Победы, д. 70А, ОГРН 102340298541, ИНН 3443905597),

муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 355 Дзержинского района г. Волгограда (400081, г. Волгоград, ул. им. Маршала Рыбалко, д. 6а, ОГРН 1023402983735, ИНН 3443905808),

муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад компенсирующего вида № 35 Дзержинского района г. Волгограда (400049, г. Волгоград, ул. Ангарская, д. 13а, ОГРН 1023402980842, ИНН 3443905639),

муниципальное дошкольное образовательное учреждение – детский сад № 362 Дзержинского района г. Волгограда (400137, г. Волгоград, бульвар 30-летия Победы, д. 62, ОГРН 1023402983174, ИНН 3443905766),

муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 365 Дзержинского района г. Волгограда (400107, г. Волгоград, ул. Рионская, д. 16, ОГРН 1043400241455, ИНН 3443058125),

муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 366 Дзержинского района г. Волгограда (400075, г. Волгоград, ул. Колпинская, д. 1, ОГРН 1023402979489, ИНН 3443905734),

муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 380 Дзержинского района г. Волгограда (400081, г. Волгоград, ул. Твардовского, д. 8а, ОГРН 1023402987190, ИНН 3443905572),

муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 382 Дзержинского района г. Волгограда (400122, г. Волгоград, р.п. Гумрак, ул. Строителей, д. 7а, ОГРН 1023402987882),

муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 385 Дзержинского района г. Волгограда (400107, г. Волгоград, ул. Ингульская, д. 46, ОГРН 1023402983053, ИНН 3443906022),

муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребёнка – детский сад № 390 Дзержинского района г. Волгограда (400137, г. Волгоград, ул. 8-й Воздушной Армии, д. 36)

о признании незаконным решения от 20 декабря 2012 года по делу № 12-06/04-745,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилась администрация Волгограда в лице комитета муниципального заказа (далее – администрация, заявитель) с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее – антимонопольный орган, Волгоградское УФАС России) от 20 декабря 2012 года по делу № 12-06/04-745.

Решением суда первой инстанции от 27 мая 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Администрация не согласилась с принятым решением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, удовлетворив заявленные требования.

Волгоградское УФАС России представило объяснения по делу, считает решение суда законным и обоснованным, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Волгоградское УФАС России, заинтересованные лица, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. О месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждено уведомлениями о вручении почтовых отправлений № 410031 62 98833 6, №410031 62 98810 7, №410031 62 98836 7, №410031 62 98838 1, №410031 62 98832 9, №410031 62 98831 2, №410031 62 98809 1, №410031 62 98835 0, №410031 62 98821 3, №410031 62 98840 4, №410031 62 98812 1, №410031 62 98828 2, №410031 62 98814 5, №410031 62 98817 6 , №410031 62 98830 5, №410031 62 98827 5, №410031 62 98819 0, №410031 62 98825 1, №410031 62 98824 4, №410031 62 98826 8, №410031 62 98833 6, №410031 62 98813 8, №410031 62 98837 4, №410031 62 98842 8, №410031 62 98843 5, №410031 62 98822 0, №410031 62 98820 6, №410031 62 98841 1, №410031 62 98823 7, №410031 62 98816 9, №410031 62 98818 3, №410031 62 98834 3, №410031 62 98829 9, №410031 62 98808 4, №410031 62 98815 2, конвертами с уведомлениями о вручении почтовых отправлений №410031 62 98811 4, №410031 62 98839 8. Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 22 августа 2013 года, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, администрацией Волгограда в лице комитета муниципального заказа на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru было объявлено о проведении совместных торгов (реестровый номер заказа 0129300014912002788) на поставку продуктов питания (овощей) в I полугодии 2013 года для муниципальных образовательных учреждений Дзержинского района Волгограда, для нужд муниципальных заказчиков: муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад № 3 Дзержинского района г. Волгограда, муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад № 4 Дзержинского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 4 Дзержинского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 10 Дзержинского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 58 Дзержинского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 105 Дзержинского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 123 Дзержинского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 176 Дзержинского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 183 Дзержинского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 203 Дзержинского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад присмотра и оздоровления № 241 Дзержинского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 242 Дзержинского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 261 Дзержинского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 263 Дзержинского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида  № 266 Дзержинского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 277 Дзержинского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 290 Дзержинского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 300 Дзержинского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 327 Дзержинского