Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2013 по делу n А12-7209/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-7209/2013

30 сентября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена                     «25» сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен                              «30» сентября 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В. Б.,

судей Борисовой Т.С., Дубровиной О.А.

при   ведении   протокола   секретарем судебного заседания  Краевой Ю.Н.,

при участии в судебном заседании:

от ЗАО «Волгоспецавторемонтный центр» - Сетямин В.И. - по доверенности от 22.04.2013;

от администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области - Михайлов Н.А. - по доверенности от 10.01.2013

в отсутствие иных участников процесса, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Волгоспецавторемонтный центр» на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 июля 2013 года по делу № А12-7209/2013, судья Чурикова Н. В.,  

по иску администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области (р.п. Городище Волгоградской области, ОГРН 1023405367017,                      ИНН 3403300926),

к закрытому акционерному обществу «Волгоспецавторемонтный центр»                     (р.п. Городище Волгоградской области, ОГРН 1023403427871, ИНН 3444101849),

о взыскании 3 001 395 руб. 45 коп.,

по встречному исковому заявлению закрытого акционерного общества «Волгоспецавторемонтный центр»

к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области 1) о признании недостоверным произведённого расчета арендной платы по договору №18/07 от 14.03.2007 аренды земельного участка площадью 34849,0 кв.м., кадастровый №34:03:23 00 05:0395, расположенного по адресу Волгоградская область, р.п. Городище, ул. Дорожников, 13 для ЗАО «Волгоспецавторемонтный центр» с учетом кадастровой стоимости настоящего земельного участка равной 13 287 575, 21 рублей;

2) признании достоверным и подлежащим использованию при рассмотрении первоначального и встречного исковых заявлений по настоящему делу произведенный администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области расчет арендной платы произведенный при заключении договора №18/07 от от 14.03.2007 аренды земельного участка площадью 34849,0 кв.м., кадастровый №34:03:23 00 05:0395, расположенного по адресу Волгоградская область, р.п. Городище, ул. Дорожников, 13 для                                      ЗАО «Волгоспецавторемонтный центр» равный 124166 рублей в год или 10347 рублей в месяц.

третье лицо: администрация Городищенского городского поселения Волгоградской области

УСТАНОВИЛ:

Администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к закрытому акционерному обществу «Волгоспецавторемонтный центр» (далее – ЗАО «Волгоспецавторемонтный центр») о взыскании задолженности в размере 2 043 686 руб. 04 коп. за период с 27.03.2010 по 27.03.2013 и проценты за пользования чужими денежными средствами в сумме 258 306 руб. 33 коп.

В свою очередь, ЗАО «Волгоспецавторемонтный центр» обратилось со встречным иском о признании:

1) недостоверным произведённого расчета арендной платы по договору №18/07 от 14.03.2007 аренды земельного участка площадью 34849,0 кв.м., кадастровый №34:03:23 00 05:0395, расположенного по адресу Волгоградская область, р.п. Городище, ул. Дорожников, 13 для ЗАО «Волгоспецавторемонтный центр» с учетом кадастровой стоимости настоящего земельного участка равной 13 287 575, 21 рублей;

2) признании достоверным и подлежащим использованию при рассмотрении первоначального и встречного исковых заявлений по настоящему делу произведенный Администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области расчет арендной платы произведенный при заключении договора №18/07 от от 14.03.2007 аренды земельного участка площадью 34849,0 кв.м., кадастровый №34:03:23 00 05:0395, расположенного по адресу Волгоградская область, р.п. Городище, ул. Дорожников, 13 для ЗАО «Волгоспецавторемонтный центр» равный 124 166 рублей в год или 10 347 рублей в месяц.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19 июля 2013 года по первоначальному иску взыскано с ЗАО «Волгоспецавторемонтный центр» в пользу Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области 2 043 686 руб. 04 коп. долга и 258 306 руб. 33 коп. процентов.

С ЗАО «Волгоспецавторемонтный центр» в доход федерального бюджета взыскано 34 509 руб. 96 коп. государственной пошлины.

В удовлетворении встречного иска ЗАО «Волгоспецавторемонтный центр» отказано.

С ЗАО «Волгоспецавторемонтный центр» в доход федерального бюджета взыскано 6 000 руб. государственной пошлины.

ЗАО «Волгоспецавторемонтный центр», не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении первоначальных исковых требований, встречные исковые требования просило удовлетворить.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, истец, не направил ответчику копию искового заявления, чем нарушил положения ч. 1  ст. 126 АПК РФ; расчет задолженности ответчика по арендной плате произведен истцом неправомерно на основании Постановления Губернатора Волгоградской области № 1130 от 20.11.2012, поскольку на спорный период действие указанного постановления не распространялось; судом первой инстанции не дана оценка самостоятельному изменению истцом кадастровой стоимости арендованного земельного участка, а следовательно размера арендной платы, что является нарушением Администрацией условий заключенного между сторонами договора аренды, указанное, по мнению ответчика, свидетельствует о необоснованном отказе суда в удовлетворении встречных исковых требований; суд первой инстанции нарушил требования процессуального права, принимая неоднократно уточнения и изменения исковых требований истцом. Арбитражный суд необоснованно без вынесения отдельного судебного акта отказал ответчику в удовлетворении ходатайства о проведении экспертизы по установлению рыночной стоимости спорного земельного участка. Исковое заявление подано лицом, не обладающим правом на его подачу.

Кроме того, суд первой инстанции принял обжалуемый судебный акт без учета действующих материально-правовых норм и положений договора аренды, что привело к принятию неправильного решения. Суд не проверил правомерность принятия Главой Администрации Городищенского муниципального района постановления № 611 от 26.03.2009.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещено.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ, дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статьи 266, статьи 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, проверив законность вынесенного судебного акта, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, 14.03.2007 между администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области (арендодатель) и ЗАО «Волгоспецавторемонтный центр» (арендатор) заключен договор №18/07 аренды земельного участка, имеющий кадастровый номер 34:03:23 00 05:0395 площадью 34849 кв.м, расположенный по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Городище, ул. Дорожников,13, для размещения производственной базы (категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения).

Договор заключен на срок 49 (сорок девять) лет.

Указанный выше договор аренды №18/07 от 14.03.2007 в установленном законом порядке зарегистрирован не был.

Факт передачи ответчику указанного земельного участка в аренду подтверждается актом приема-передачи от 14.03.2007 (приложение №2 к договору аренды).

Ответчик арендные платежи за период с 27.03.2010 по 27.03.2013 не вносил, что послужило поводом для обращения истца в суд первой инстанции с требованием о взыскании 2 043 686 руб. 04 коп., с применением норм о неосновательном обогащении, исходя из отсутствия государственной регистрации договора аренды.

Суд первой инстанции, удовлетворяя первоначальные исковые требования, правильно руководствовался следующим. 

Согласно пункту 2 статьи 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В случае если стороны достигли соглашения в требуемой форме по всем существенным условиям договора аренды, который в соответствии с названным положением подлежит государственной регистрации, но не был зарегистрирован, то при рассмотрении споров между ними судам надлежит исходить из следующего.

Если судами будет установлено, что собственник передал имущество в пользование, а другое лицо приняло его без каких-либо замечаний, соглашение о размере платы за пользование имуществом и по иным условиям пользования было достигнуто сторонами и исполнялось ими, то в таком случае следует иметь в виду, что оно связало их обязательством, которое не может быть произвольно изменено одной из сторон (статья 310 ГК РФ), и оснований для применения судом положений статей 1102, 1105 ГК РФ не имеется.

В связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 14 постановления Пленума высшего Арбитражного суда Российской Федерации №13 от 25.01.2013, положения статей 1102, 1105 ГК РФ, в данном случае не применимы.

Правоотношения сторон регулируются статьями 606-625 ГК РФ.

Согласно правовой позиции изложенной в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации №13 от 25.01.2013 при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В соответствии с частью 1 статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Плату в форме земельного налога вносят собственники земельных участков, землевладельцы и землепользователи. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Согласно п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить арендную плату.

По условиям договора, размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решением органов государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области и органов местного самоуправления централизованно устанавливающими оценочные зоны, размер нормативной цены земли (кадастровую стоимость земельного участка), базовые ставки арендной платы и льготы (уменьшения арендной платы или полного освобождения от нее) не ранее тридцати дней после письменного извещения арендатора.

В соответствии с постановлением главы Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области № 220 от 06.03.2007 ЗАО «Волгоспецавторемонтный центр» предоставлен в аренду земельный участок площадью 34849 кв.м., (земли промышленности) расположенный по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Городище, ул. Дорожников,13.

На основании указанного постановления постановлением главы Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области № 220 от 06.03.2007 между сторонами заключен договор № 18/07 аренды земельного участка, имеющий кадастровый номер 34:03:23 00 05:0395 площадью 34849 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Городище, ул. Дорожников,13, для размещения производственной базы (категория земель-земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель