Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2013 по делу n А12-9435/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

и торговли Российской Федерации от 13.09.2011 № 475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок».

Доказательств обратного суду первой и апелляционной инстанций не представлено.

Оценив довод ТУ Росимущества в Волгоградской области об отсутствии исключительного права общества на приватизацию земельного участка, ввиду неподтверждения правового титула (права собственности) на все без исключения объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемом земельном участке, суд первой инстанции правомерно его отклонил.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок был предоставлен Обществу по договору аренды для производственной деятельности объектов нефтебазы; на земельном участке располагается нефтебаза, принадлежащая заявителю.

Нефтебазой называется складское предприятие, предназначенное для организации приема, хранения, отпуска и учета нефтепродуктов (п. 2.1 Правил технической эксплуатации нефтебаз утв. Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003г. № 232), то есть нефтебаза представляет собой единый имущественный комплекс, предназначенный для производства по транспортировке и хранению нефтепродуктов, перемещение которых без ущерба их назначению и ущерба функционированию комплекса невозможно.

Данное обстоятельство подтверждено техническим паспортом на нефтебазу (т.1, л.д. 61-87). Технический паспорт имущественного комплекса нефтебазы - это документ установленного образца, содержащий перечень и технические характеристики имущества, входящего в состав нефтебазы; данные технического учета имущественных комплексов нефтебазы являются исходной информацией для государственной регистрации прав на имущественный комплекс нефтебазы и сделок с ним.

Кроме того, месторасположение объектов, входящих в состав нефтебазы, фактическое пользование ими только Обществом исключает возможность их принадлежности иным лицам.

В связи с чем, суд пришел к правильному выводу о том, что нефтебаза представляет собой единый комплекс, состоящий из отдельных объектов, единую вещь, образующую технологически единое целое и является имущественным комплексом, недвижимым имуществом, раздел которого в натуре невозможен без изменения ее назначения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Доказательства невозможности предоставления Обществу испрашиваемого земельного участка в собственность по основаниям, предусмотренным законом, ТУ Росимущества в Волгоградской области не представило.

Исходя из изложенного, доводы ТУ Росимущества в Волгоградской области о наличии правовых оснований для отказа заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка на праве собственности не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях ФАС Поволжского округа от 16.05.2013 по делу № А12-25948/2012, от 22.07.2013 по делу № А55-30700/2012, от 27.05.2013 по делу № А12-25947/2012.

Однако решение суда подлежит изменению в части удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Так, суд первой инстанции признал незаконным, как не соответствующим статьям 28, 36 Земельного кодекса Российской Федерации отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, выраженный в письме от 27.07.2012 г. № 10/9317, в предоставлении в собственность Обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» (ИНН 3448017919 ОГРН 1023404362662) земельного участка с кадастровым номером 34:34:080142:35, площадью 419 244 кв.м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Вилянская, 33.

Однако, письмом от 27.07.2012 г. № 10/9317 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области отказало заявителю в оформлении земельного участка 34:34:080142:35, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Вилянская, 33,  площадью 422 564 кв.м на том основании, что часть земельного участка расположена на территории общего пользования (т.1, л.д. 12-13).

Данный отказ Обществом оспорен не был.

Обществом был произведен раздел земельного участка с выделом земель общего пользования, после чего заявитель повторно обратился в ТУ Росимущества в Волгоградской области с заявлением на приватизацию земельного участка   34:34:080142:35, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Вилянская, 33, площадью 419 244 кв.м.

Письмом от 15.01.2013 № 10/214 ТУ Росимущества отказало в передаче земельного участка в собственность на том основании, что Обществом не в полном объеме представлены документы, подтверждающие право собственности на объекты недвижимости, находящиеся на испрашиваемом земельного участке.

Общество, обратившись в суд с настоящим заявлением просило признать незаконным  действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, выразившиеся в отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 34:34:080142:35, площадью 419 244 кв.м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Вилянская, 33.

Заявленные требования ООО «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» в ходе судебного разбирательства не уточняло.

При таких обстоятельствах, решение суда по настоящему делу подлежит изменению в части удовлетворения заявленных требований: следует признать незаконными, как не соответствующие статьям 28, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, выразившиеся в отказе в предоставлении в собственность Обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» земельного участка с кадастровым номером 34:34:080142:35, площадью 419 244 кв.м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Вилянская, 33.

В целях устранения нарушений прав юридического лица, суд первой инстанции правомерно в соответствии с частью 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области принять решение о предоставлении в собственность Обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» земельного участка с кадастровым номером 34:34:080142:35, площадью 419 244 кв.м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Вилянская, 33, подготовить и направить Обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером34:34:080142:35, площадью 419 244 кв.м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Вилянская, 33, в месячный срок.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 07 августа 2013 года по делу № А12-9435/2013 изменить в части удовлетворения заявленных требований.

Признать незаконными, как не соответствующие статьям 28, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, выразившиеся в отказе в предоставлении в собственность Обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка» (ИНН 3448017919 ОГРН 1023404362662) земельного участка с кадастровым номером 34:34:080142:35, площадью 419 244 кв.м, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Вилянская, 33.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий                                                                     Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                       С.А. Кузьмичев

А.В. Смирников