Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2013 по делу n А12-4807/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-4807/2013

04 октября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена «02» октября 2013 года

Полный текст постановления изготовлен           «04» октября 2013 года 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Шалкина В.Б.,

судей Борисовой Т.С., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания    Краевой Ю.Н.

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев апелляционную жалобу федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» на решение Арбитражного суда Волгоградской  области от 19 июля 2013 года по делу № А12-4807/2013, (судья Савченко Н.А.),  

по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия «Городской водоканал г. Волгограда» (г. Волгоград, ИНН 3446002106, ОГРН 1033400546156),

к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» (г. Волгоград, ИНН 3403015573, ОГРН 1023402463259),

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие «Городской водоканал г.Волгограда» (далее - МУП «Горводоканал г.Волгограда», истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» (далее - ФКУ «ИК №9», ответчик) о взыскании 6067 852 руб. 99 коп. за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ, а также неустойки 82 915  руб. 12 коп.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19 июля 2013 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, просит данное решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

В обоснование жалобы её податель указывает, что по условиям контракта расчётным периодом является календарный месяц, однако, расчёт платы произведён за два месяца; норматив платы за превышение норматива по ХПК законодательно не установлен; акты отбора проб составлены с нарушениями.

МУП «Горводоканал г.Волгограда» в соответствии со статьёй 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил отзыв на апелляционную жалобу, согласно доводам, которого, просил оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

При этом истец считает, что арбитражным судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, выводы суда соответствуют основным принципам охраны окружающей среды, что отсутствуют указанные в статье 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для изменения или отмены обжалуемого решения.

Проверив законность вынесенного судебного акта, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в них  доказательства, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что она не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено арбитражным судом первой инстанции и следует из материалов дела, 10.01.2012 года между МУП «Городской водоканал г.Волгограда» (предприятие) и ФКУ «ИК №9» (заказчик) заключен государственный контракт №009716 на отпуск воды и прием сточных вод на 2012 год.

Пунктом 2.1.3 государственного контракта установлено, что предприятие обязуется контролировать соблюдение заказчиком нормативов водоотведения по составу сточных вод путем выполнения анализов проб сточных вод, отбираемых в контрольных канализационных колодцах в любое время без предварительного уведомления заказчика, но не реже одного раза в три месяца.

Факт отбора проб удостоверяется актом, который подписывается представителями предприятия и заказчика. В случае отказа заказчика от направления своего представителя или отказа от подписания акта отбора проб сточных вод, результаты отбора проб предприятием признаются действительными до следующего отбора.

Заказчик, в соответствии с п.п. 2.4.2, 2.4.3 имеет право участвовать в отборе контрольных проб, а также производить, в присутствие представителя предприятия и одновременно с контрольным отбором проб сточных вод, отбор параллельных проб с целью их анализа в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств.

В силу п. 4.7 контракта за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ           (устанавливаются   «Условиями   приема   на   основе   постановления правительства РФ №1310 от 31.12.1995 и постановления главы администрации Волгоградской области №606 от 05.11.1996) в систему канализации с абонента взимается повышенная плата. Сумма платы определяется повышением в 2-х кратном размере тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод.

Актом от 10.07.2012 №347 зафиксирован факт отбора проб сточной воды из контрольного канализационного колодца ФКУ «ИК №9» . Указанный акт подписан работниками МУП « Горводоканал г.Волгограда» инженером Бормотовым О.В., пробоотборщиком Пузиной Т.А., а также представителем ответчика Чумаковым Т.А.

По результатам отборов проведен химический анализ сточных вод с составлением протокола №320 от 26.07.2012.

Указанные анализы показали превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ по следующим показателям: БПК полн., взвешенные вещества, жиры, ионы аммония, нефтепродукты, СПАВ, сульфиды, фосфаты, ХПК.

Телефонограммой       №228 от 14.08.2012 МУП «Горводоканал г.Волгограда» уведомил ФКУ «ИК №9» об обнаружении превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ.

В соответствии с расчетами истца плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ составляет 2 496 886 руб.49 коп.

07.11.2012 сопроводительным письмом №08502и-12 ответчику направлен счет №3.12.11.06.0017 от 06.11.2012 на общую сумму 2 496 886 руб. 49 коп.

Актом от 09.10.2012 №547 зафиксирован факт отбора проб сточной воды из контрольного канализационного колодца ФКУ «ИК №9» . Указанный акт подписан работниками МУП « Горводоканал г.Волгограда» инженером Бормотовым О.В., пробоотборщиком Пузиной Т.А., а также представителем ответчика Шеповаловым А.А.

По результатам отборов проведен химический анализ сточных вод с составлением протоколов №482 от 25.10.2012 .

Указанные анализы показали превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ по следующим показателям: БПК полн., взвешенные вещества, жиры, нефтепродукты, СПАВ (аниогенные), фосфаты, ХПК.

Телефонограммой №341 от 01.11.2012 МУП «Горводоканал г.Волгограда» уведомил ФКУ «ИК №9» об обнаружении превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ.

В соответствии с расчетом истца плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ составляет 3 570 966 руб. 50 коп.

Сопроводительным письмом №00438и-13 от 21.01.2013 ответчику направлен счет №3.13.01.18.0107 от 18.01.2013 на общую сумму 3 570 966 руб. 50 коп.

В связи с тем, что ответчик оплату не произвел, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования в полном объёме, основываясь на материалах дела, обоснованно исходил из следующего.

Отношения, сложившиеся между сторонами по поводу исполнения договора на отпуск и прием сточных вод от 25.09.2008 года, регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" (далее - Правила N 167).

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В преамбуле государственного контракта №009716 стороны обязались руководствоваться положениями Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N167 (далее - Правила N 167).

Указанными Правилами регулируются отношения между абонентами (юридическими лицами, а также предпринимателями без образования юридического лица) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования центральными системами водоснабжения и (или) канализацией населенных пунктов.

Согласно пунктам 64, 88 Правил N167 абонент должен обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод и несет обязанность по осуществлению контроля за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, включая сточные воды субабонентов, и предоставлению организации водопроводно-канализационного хозяйства сведений о результатах такого контроля.

В соответствии с пунктами 63, 64, 65 Правил N167 в системы коммунальной канализации запрещаются сброс и прием сточных вод, содержащих вещества, превышающие предельно допустимые концентрации.

Пунктами 66, 67 названных Правил установлено право абонента участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента. Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

В силу пункта 68 Правил N167, при отборе представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства контрольной пробы абонент может одновременно в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств.

Из вышеизложенного следует, что факт сброса сточных вод ответчиком с превышением содержания загрязняющих веществ должен быть подтвержден, в том числе и актами отбора проб сточных вод, отобранных в контрольно-канализационных колодцах, и подписанными представителями организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента.

Стороны согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как правильно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, факт превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в отобранных пробах подтвержден истцом актами отбора проб сточных вод N347 от 10.07.2012 (л.д. 22, т.1) и N547 от 09.10.2012 (л.д.30, т.1).

По результатам отбора сточных вод проведены анализы, в ходе которых согласно протоколам анализов выявлено превышение норм допустимых концентраций загрязняющих веществ (л.д. 23, 31, т.1).

Доказательств нарушения требований к отбору и анализу проб сточных вод, ответчиком в материалы дела не представлено.

Отклоняя довод ответчика о несоблюдении истцом установленного порядка отбора проб, апелляционный суд считает его несостоятельным, поскольку в актах отбора проб указано место отбора проб, дата, время отбора проб, перечень контролируемых показателей загрязняющих веществ в воде, должность, фамилия и подписи лиц, участвующих в отборе проб.

Кроме того, в соответствии с пунктами 68 и 90 Правил N167 при отборе представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства контрольной пробы абонент может одновременно в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств.

Размер предъявленной к взысканию суммы определен истцом в соответствии с Порядком приема сточных вод и взимания с предприятий (организаций) платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Волгоградской области, утвержденному Постановлением Администрации Волгоградской области от 05.11.1996 №606.

Ответчиком доказательства внесения платы за сверхлимитный сброс загрязняющих веществ в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлены.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе акты отбора проб сточных вод, протоколы анализов,