Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2013 по делу n А06-3526/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-3526/2013

09 октября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 09 октября 2013 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

судьи Александровой Л.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кушмухамбетовой Д.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Кировском районе г. Астрахани, ОГРН 1023000827255, ИНН 3015056724 (г. Астрахань)

на решение арбитражного суда Астраханской области от 26 июля 2012 года по делу № А06-3526/2013, рассмотренному в порядке упрощенного производства (судья Мирекина Е.И.)

по заявлению Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Кировском районе г. Астрахани, ОГРН 1023000827255, ИНН 3015056724 (г. Астрахань)

к муниципальному казенному учреждению г. Астрахани «Центр сметной документации», ОГРН 1103015001407, ИНН 3015090789 (г. Астрахань)

о взыскании суммы страховых взносов и пени в сумме 12 345,84 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Астрахани (далее – УПРФ в Кировском районе г. Астрахани, заявитель) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о взыскании с муниципального казенного учреждения г. Астрахани «Центр сметной документации» (ответчик) недоимки по страховым взносам за 9 месяцев 2012 года в сумме 1,93 руб., пени, начисленные на недоимку по страховым взносам за 9 месяцев 2012 года в сумме 4 752,61 руб., пени на недоимку  по страховым взносам за 2012 года в сумме 7 591,30 руб.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам статей 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 26 июля 2013 года заявленные требования удовлетворены в части. Суд взыскал с муниципального казенного учреждения г. Астрахани «Центр сметной документации» в пользу Пенсионного фонда Российской Федерации             пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части пенсии, в сумме 6 422,05 руб.; пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование накопительной части пенсии, в сумме 1 837,82 руб.; пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, направляемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 1 896,53 руб. В остальной части требований отказано.

УПРФ в Кировском районе г. Астрахани не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит принятое по делу решение отменить, и принять по делу новый судебный акт по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Муниципальное казенное учреждение г. Астрахани «Центр сметной документации» письменный отзыв в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на апелляционную жалобу не представило.

Стороны в  судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Почтовые отправления №№ 98599, 98600 вручены УПРФ в Кировском районе г. Астрахани и муниципальному казенному учреждению г. Астрахани «Центр сметной документации» 28 августа 2013 года. Информация о публикации определения суда о принятии апелляционной жалобы к производству от 21 августа 2013 года размещена на сайте суда в сети Интернет 22 августа 2013 года. Указанные лица имели реальную возможность обеспечить явку своих представителей в судебное заседание, либо известить суд о причинах неявки.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Арбитражный суд апелляционной инстанции находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца и ответчика надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании 30 сентября 2013 года был объявлен перерыв до 02 октября 2013 года до 9 часов 15 минут.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба УПРФ в Кировском районе г. Астрахани рассматривается в арбитражном суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются, за исключением случаев, если в соответствии с положениями части 6.1 статьи 268 настоящего Кодекса арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции.

Оснований для перехода в порядке части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, апелляционным судом не установлено.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку УПРФ в Кировском районе г. Астрахани обжалует решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований  в части пени в сумме 2 187,51 руб., а ответчик не заявил возражений против пересмотра решения суда в обжалуемой части, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, УПРФ в Кировском районе г. Астрахани в адрес страхователя выставлены требования об уплате недоимки и пени:

- за 3 квартал 2012 года № 04001540081959 от 07 декабря 2012 года, срок уплаты до 28 декабря 2012 года,

- за 4 квартал  2012 года № 04001540024721 от 15 марта 2013 года, со сроком уплаты до 05 апреля 2013 года.

В соответствии с расчетом по форме РСВ-1 за 3 и 4 квартал 2012 года недоимка по страховым взносам за указанные периоды отсутствует.

Поскольку Учреждение не исполнило требования об уплате пени в добровольном порядке, УПФР в Кировском районе г. Астрахани в соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона № 212-ФЗ  обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании с ответчика недоимки по страховым взносам  за 9 месяцев 2012 года в сумме 1,93 руб. и пени, начисленных за нарушение сроков уплаты страховых взносов за 9 месяцев 2012 года и 2012 год в сумме 12 345,84 рублей.

Дело арбитражным судом первой инстанции рассмотрено в порядке главы 26 АПК РФ.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований в части, исходил из того, что выставленные УПФР в Кировском районе г. Астрахани требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени не содержат сведений о том, за какой период возникла недоимка; дату ее погашения, поскольку она не заявлена к уплате; период расчета пени, количество дней просрочки, что не позволяет установить действительную обязанность  плательщика страховых взносов по уплате страховых взносов и пени.

В соответствии с ч. 1 ст. 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно ч. 2 указанной статьи заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В силу ч. 4 ст. 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (ч. 6 ст. 215 АПК РФ).

Суд первой инстанции правильно установил круг обстоятельств, подлежащих доказыванию, и возложил бремя доказывания указанных обстоятельств, в том числе и в части соблюдения досудебного порядка взыскания обязательных платежей, на заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ (далее - Закон № 212-ФЗ) муниципальное казенное учреждение г. Астрахани «Центр сметной документации» является плательщиком страховых взносов.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы (часть 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ).

В силу части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением этих страховых взносов, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 10 Закона № 212-ФЗ, расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями, в соответствии со статьей 25 Закона № 212-ФЗ, признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов и определяются в процентах от неоплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Порядок исчисления, а также порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам,  определен статьей 15 Закона № 212-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 18 Закона № 212-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 18 Закона № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Закона № 212-ФЗ органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно п. 1 ст. 22 указанного Федерального закона требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу п. 4 ст. 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся