Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2013 по делу n А12-6722/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-6722/2013

10 октября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 октября 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Луговского Н.В.,

судей  Акимовой М.А., Александровой Л.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кушмухамбетовой Д.Ш.,

при участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи:

от администрации Волгограда в лице комитета муниципального заказа - Факеев Д.А., по доверенности № 05-ид/162 от 30.08.2012г.;

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области – Великанов А.П., по доверенности № 01-03/37-23 от 09.01.2013г.

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи  апелляционную жалобу Администрации Волгограда,

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 27 мая 2013 года

по делу № А12-6722/2013 (судья И.И. Маслова),

по заявлению администрации Волгограда в лице комитета муниципального заказа (ОГРН 1023403433822, ИНН 3444059139),

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, о признании недействительным решения,

с участием в деле в качестве заинтересованных лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: общества с ограниченной ответственностью «24СПб», муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 15 Тракторозаводского района Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад присмотра и оздоровления № 73 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 117 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 170 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 177 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 195 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 201 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 205 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад компенсирующего вида № 220 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 238 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 254 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 257 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 260 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 270 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 276 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад компенсирующего вида № 278 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 281 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 293 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 305 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 321 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 331 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 347 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 358 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 363 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 372 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 376 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения центр развития ребёнка – детский сад № 387 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 389 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения центр развития ребёнка – детский сад № 391 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад компенсирующего вида № 8 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 87 Тракторозаводского района г. Волгограда,

УСТАНОВИЛ:

            Администрация Волгограда в лице комитета муниципального заказа (далее – заявитель) обратилась в арбитражный суд Волгоградской области к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее – УФАС по Волгоградской области, антимонопольный орган) с заявлением о признании недействительным решения от 20.12.2012 по делу № 12-06/04-746, как несоответствующее ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 94-ФЗ).

            Решением арбитражного суда Волгоградской области от 27 мая 2013 года

по делу № А12-6722/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, заявитель обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель Администрации Волгограда поддержал заявленные требования в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области возражал против доводов апелляционной жалобы.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены.

Согласно отчету о публикации, информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

   В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ №12 от 17.02.11 при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, при рассмотрении судом первой инстанции заявления по вопросу о судебных расходах, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст.123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

            Как следует из материалов дела, организатором торгов (уполномоченным органом) - администрацией Волгограда в лице комитета муниципального заказа на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru было объявлено о проведении совместных торгов (реестровый номер заказа 0129300014912002798) на поставку продуктов питания (овощи) для муниципальных образовательных учреждений Тракторозаводского района Волгограда в 1 полугодии 2013 года, начальная (максимальная цена) контракта 4 374 403 руб. 10 коп., для нужд муниципальных заказчиков - муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 15 Тракторозаводского района Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад присмотра и оздоровления № 73 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 117 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 170 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 177 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 195 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 201 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 205 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад компенсирующего вида № 220 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 238 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 254 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 257 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 260 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 270 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 276 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад компенсирующего вида № 278 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 281 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 293 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 305 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 321 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 331 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 347 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 358 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 363 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 372 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 376 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения центр развития ребёнка – детский сад № 387 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 389 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального дошкольного образовательного учреждения центр развития ребёнка – детский сад № 391 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад компенсирующего вида № 8 Тракторозаводского района г. Волгограда, муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 87 Тракторозаводского района г. Волгограда.

            Конкурсная документация по проведению совместных торгов в форме открытого конкурса на право заключить гражданско-правовой договор «Поставка продуктов питания (овощи) для муниципальных образовательных учреждений Тракторозаводского Волгограда в 1 полугодии 2013 года» утверждена администрацией Волгограда в лице комитета муниципального заказа 09.11.2012.

            Согласно конкурсной документации, при исполнении гражданско-правового договора всем заказчикам должны быть поставлены продукты питания: Лук репчатый свежий, стандартный, ГОСТ Р 51783-2001; Морковь столовая свежая, стандартная, ГОСТ Р 51782-2001; Свекла столовая свежая, стандартная, ГОСТ Р 51811-2001; Картофель свежий, стандартный, ГОСТ Р 51808-2001 не ниже первого класса; Капуста белокочанная свежая, стандартная, ГОСТ Р 51809-2001; Огурцы соленые, ГОСТ Р 53972-2010 или ТУ производителя; Томаты соленые, ГОСТ Р 53972-2010 или ТУ производителя – в объемах, предусмотренных приложением № 2 к документации.

            В извещении о проведении совместных торгов указанные продукты питания отнесены уполномоченным органом