Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2013 по делу n А06-2249/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Федерации и статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование земельным участком (арендную плату), установил факт неисполнения ответчиком договорных обязательств по внесению арендных платежей, отсутствие доказательств оплаты, вместе с тем, проверив расчёт, предъявленных ко взысканию сумм арендных платежей и порядок их начисления, счёл требования истца о взыскании задолженности по договору подлежащими частичному удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, а решение суда первой инстанции в указанной части подлежащим оставлению без изменения, при этом исходит из следующего.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование земельным участком (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Как следует из заявленных исковых требований, Глава КФХ Арупов Х.Д.  в нарушение условий заключенного с комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Наримановский район» договора аренды земельного участка своевременно не вносил арендную плату за пользование земельным участком, в связи с чем за период с 10.04.2010 по 31.03.2013 образовалась задолженность по оплате арендной платы (с учётом уточнений) в сумме  117 909 руб. 47 коп.

Расчет задолженности по арендной плате за указанный период  произведен истцом согласно Приложению № 2 к Договору с применением ставки арендной платы 1,87 руб./кв.м. в соответствии с решением Совета МО «Наримановский район» от 12.09.2007 № 39.

Ответчик представлен контррасчет арендной платы, который произведён в соответствии с порядком установленным постановлением Правительства Астраханской области от 01.02.2008 № 26-П, и с применением понижающего коэффициента 0,2 учитывающего наличие на земельном участке объекта в стадии строительства, предусмотренного пунктом 7 указанного Постановления.

Суд первой инстанции, проверяя правильность произведённых истцом и ответчиком расчётов суммы задолженности по арендной плате, пришёл к следующим выводам.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса и пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ) стоимость аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, относится к категории регулируемых цен, органы государственной власти и местного самоуправления вправе определять (изменять) ставки арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование участком.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления от 25.01.2013 № 13) при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В рассматриваемом случае спорный Договор заключен 12.02.2008, то есть после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы (25.10.2001, Земельный кодекс Российской Федерации, статья 65), в связи с чем при определении размера арендной платы, надлежит руководствоваться порядком определения размера арендной платы, устанавливаемым уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом.

Постановлением Правительства Астраханской области от 01.02.2008 № 26-П (далее – Постановление № 26-П) утвержден Порядок (далее – Порядок) определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Астраханской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Данное постановление и утвержденный им Порядок публиковались в Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области (№ 5 от 07.02.2008, № 25 от 22.03.2008, № 58 от 13.11.2008, № 14 от 02.04.2009, № 58 от 29.12.2011).

Данным актом расчёт арендной платы поставлен в зависимость от базовой ставки арендной платы за земельный участок в год и его кадастровой стоимости, то есть, изменён сам механизм расчёта, согласованный сторонами в договоре.

Изменение размера арендной платы в связи с изменением базового размера (базовой ставки) или корректировочных коэффициентов к ней является обязательным для сторон договора аренды земельного участка без перезаключения договора или подписания дополнительного соглашения к нему (пункт 2.8 Порядка).

В связи с этим подлежат отклонению доводы апелляционной жалобы о  том, что за период с даты заключения договора и по дату вступления в силу постановления администрации Наримановского района № 352, то есть с 12.02.2008 по 27.04.2010 размер арендной платы подлежал применению тот, который был установлен сторонами при заключении договора, из расчета 28050,0 руб. в год.

На момент заключения между сторонами Договора базовая ставка арендной платы в год в процентах от кадастровой стоимости была утверждена Постановлением администрации МО «Наримановский район» от 25.09.2007                      № 640/39 и принята данным постановлением в размере 20% в год по земельным участкам из состава земель населенных пунктов (пункт 7 Постановления - земли под промышленные объекты) (л.д.36 оборотная сторона).

Базовые ставки арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Наримановского района Астраханской области, применяемые в спорный период, утверждены постановлениями администрации МО «Наримановский район» от 26.04.2010 № 352, от 28.12.2010 № 1057, от 14.05.2012 № 465 и составили 80% в год по земельным участкам из состава земель населенных пунктов.

Таким образом, в силу вышеизложенного, в данном случае при расчёт суммы задолженности по Договору должна применяться методика расчета, утвержденная Постановлением № 26-П.

Постановлением  № 26-П утверждена следующая методика начисления годовой арендной платы:

Сб х КС=АП, где

АП - размер годовой арендной платы за земельные участки из состава земель промышленности;

Сб - базовая ставка арендной платы за земельный участок в год, выраженная в процентах от кадастровой стоимости;

КС - кадастровая стоимость земельного участка, руб.

Разделом 7 Порядка, утверждённого Постановлением № 26, предусмотрены особенности расчета арендной платы за использование земельными участками, предоставленными для строительства, реконструкции и монтажа (установки) объектов, в частности применение при расчете арендной платы коэффициента, учитывающего наличие на земельном участке объекта в стадии строительства.

При этом применение понижающего коэффициента не связано с наличием разрешения на строительство, а обусловлено лишь целью предоставления в аренду земельного участка - для строительства, реконструкции и монтажа (установки) объектов градостроительной деятельности.

Положение о порядке применения такого понижающего коэффициента, было утверждено в Наримановском районе позже, чем заключен с ответчиком Договор, а именно данное Положение было утверждено постановлением администрации МО «Наримановский район» от 08.10.2010 № 748.

Кроме того, необходимость применения данного коэффициента установлена Постановлением № 26-П, которое на момент заключения сторонами Договора уже было принято.

Согласно пункту 7.2 Постановления № 26-П при предоставлении в аренду земельного участка для строительства, реконструкции и монтажа (установки) объектов градостроительной деятельности на время, не превышающее нормативный срок строительства или срок, установленный проектом строительства, Кс определяется по формуле:

Кс = Сн x 0.2 / Сб,

где Сн - действующая налоговая ставка в отношении земельного участка;

Сб - базовая ставка арендной платы за один квадратный метр в год, выраженная в процентах;

- в первый срок продления аренды земельного участка Кс принимается равным 1;

- во второй и последующие сроки продления аренды земельного участка Кс принимается равным 1.2.

Как установлено судом первой инстанции и объективно следует из пункта 1.1 Договора, земельный участок по Договору предоставлен ответчику в аренду именно для строительства цеха по производству мясокостной муки.

При таких обстоятельствах, в рассматриваемом случае, с учетом всех вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что общая сумма задолженности по арендной плате за период с 10.04.2010 по 31.03.2013 по спорному Договору подлежит расчёту по методике, установленной Постановлением № 26-П, с учетом применения понижающего коэффициента, и составит 4 170 руб. 30 коп.

Суд апелляционной инстанции считает, что разрешая спор в обжалуемой части, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований, не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая выводов суда, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой представленных в материалы дела доказательств, что в силу положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены либо изменения судебного акта в обжалуемой части.

Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 25 июля 2013 года по делу № А06-2249/2013 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Наримановский район»  – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                             Т.С. Борисова

Судьи                                                                                                     О.А. Дубровина

                                                                                                               В.Б. Шалкин