Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2013 по делу n А12-30702/2012. Изменить решение (ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-30702/2012

11 октября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 октября 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Александровой Л.Б., Каплина С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Чумаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства Розова Владимира Сергеевича (Волгоградская область, Ольховский р-н, с.Ольховка)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01.03.2013 по делу №А12-30702/2012 (судья Самсонов В.А.)

по иску администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области (403651, Волгоградская область, с. Ольховка, ул. Комсомольская, 7, ОГРН 1023404979047, ИНН 3422003446)

к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства Розову Владимиру Сергеевичу (Волгоградская область, Ольховский р-н, с.Ольховка)

о взыскании 32 935,52 руб., расторжении договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилась администрация Волгограда (далее – истец, Администрация) с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (т.1 л.д.41-44),  к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства Розову Владимиру Сергеевичу (далее - ответчик, ИП Розов В.С., предприниматель) о взыскании по договору от 17.03.2008 № 54 за период с 01.07.2009 по 31.12.2012 задолженности по арендной плате в сумме  10 819,48 руб., за период с 01.07.2009 по 10.01.2013 неустойки в сумме 22 116,04 руб., а также расторжении договора аренды земельного участка от 17.03.2008  № 54 кадастровым номером 34:22:060201:0493 площадью 282,1 га, расположенного по адресу: Волгоградская область, Ольховский район, в административных границах Ольховского сельского поселения.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Суд взыскал в пользу истца задолженность по арендной плате в сумме 6 209,48 руб., неустойку в сумме 22 116,04 руб. В удовлетворении в остальной части иска отказал.

ИП Розов В.С. не согласился с решением суда первой инстанции и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части взыскания с него арендной платы и неустойки и принять в указанной части новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений. С учётом позиции сторон апелляционный суд смотрит дело в обжалуемой части.

Администрация возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве. Вместе с тем в суд апелляционной инстанции Администрация ввиду допущенной ошибки в расчётах представила уточнённый расчёт неустойки.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. О месте и времени рассмотрения жалобы участники процесса извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, что подтверждено уведомлениями о вручении почтовых отправлений № 410031 63 97090 3, №410031 63 97091 0. Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда РФ 17 сентября 2013 года, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что решение в обжалуемой части подлежит изменению в связи с несоответствием содержащихся в нём выводов обстоятельствам дела и неприменением нормативного акта, регулирующего спорные правоотношения.

Как следует из материалов дела, 17 марта 2008 года между Администрацией (арендодатель) и ИП Розовым В.С. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 54, по условиям пункта 1.1. которого арендатор принял в пользование для производства сельскохозяйственной продукции земельный участок кадастровым номером 34:22:06 02 01:0493 площадью 282,1 га (280,5 га пашни; 1,6 га прочих), расположенный по адресу: г. Волгоград, Ольховский район, в административных границах Ольховского сельского поселения (т.1 л.д.12-19).

В этот же день земельный участок передан предпринимателю по акту приёма-передачи (т.1 л.д.18).

Срок действия определён пунктом 1.1. договора на 25 лет с 17.03.2008 по 17.03.2033. В установленном законом порядке договор прошёл государственную регистрацию (т.1 л.д.19).

Согласно пункту 2.2. договора, арендатор обязан уплачивать предусмотренную ежегодную арендную плату равными частями от указанной в пункте 2.1. договора суммы до десятого числа первого месяца текущего квартала.

Размер годовой арендной платы установлен пунктом 2.1. договора в сумме 9 220 руб.

Расчёт арендной платы, оформленный в виде приложения к договору, является в соответствии с пунктом 2.1., его неотъемлемой частью и предусматривает методику расчёта годовой арендной платы по формуле:

А=Аб х S, где

Aб - базовая ставка арендной платы;

S – площадь земельного участка;

А – сумма годовой арендной платы.

Пунктом  2.1. договора предусмотрено право арендодателя в одностороннем порядке пересматривать размер арендной платы на основании решений органов государственной власти российской Федерации, Волгоградской области и органов местного самоуправления, централизованно устанавливающих оценочные зоны, размер нормативной цены земли (кадастровую стоимость участка), базовые ставки арендной платы и льгот (уменьшение арендной платы или полное освобождение от неё) не ранее 30 календарных дней после письменного извещения арендатора. Извещение становится неотъемлемой частью договора.

Извещением от 17.04.2012 арендодатель, руководствуясь постановлением главы администрации Волгоградской области от 28.12.2011 № 1433 «Об установлении коэффициента индексации, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области», постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п «Об утверждении порядка расчёта арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области» (т.2 л.д.39-75), решением Ольховской районной Думы от 21.03.2008 № 32/347 «Об утверждении коэффициентов дифференциации арендной платы на земельные участки государственная собственность на которые не разграничена и земельные участки, находящиеся в собственности Ольховского муниципального района» (т.1 л.д.81, 90 оборот, 91), распоряжением комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 11.03.2008 № 299-р «О согласовании значений коэффициентов Ольховскому муниципальному району Волгоградской области» в одностороннем порядке изменил методику расчёта арендной платы по договору и установил с 20 мая 2012 года арендную плату в сумме 19 334,99 руб., из которой сумма 19 254,73 руб. – арендная плата за 280,5 га пахоты, 80,26 руб. – за 1,6 га прочие (т.1 л.д.47). Ежеквартальный размер арендной платы составил 4 833,75 руб.  (т.1 л.д.47).

Извещение получено арендатором 18 апреля 2012 года, что подтверждено почтовым уведомлением (т.1 л.д.45, 46).

Методика предполагает расчёт арендной платы по формуле: А=КСЗУ х Кви х Кдс х Ккас х Ки, где:

А - величина арендной платы, рассчитанной за 12 месяцев;

КСЗУ – кадастровая стоимость земельного участка, определяемая как произведение площади земельного участка на его удельный показатель. Для расчёта подлежит применению фактическая площадь земельного участка в размере 280,5 га и 1,6 га. Удельный показатель в размере 7795 руб./га определён в соответствии с постановлением главы администрации Волгоградской области от 27.12.2007 № 2173 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения» как для участка, расположенного в третьем земельно-оценочном районе (2805000 м2 х 0,7795 руб./м2 и 16000 м2 х 0,7795руб./м2) (т.2 л.д.76, 77);

Кви – коэффициент вида функционального использования земельного участка в размере 0,003%, установленным пунктом 2 приложения № 1 постановления администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п для земель сельскохозяйственного назначения (для всех видов функционального использования) (т.2 л.д.52);

Кдс – коэффициент дифференциации по видам деятельности арендатора земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения равен коэффициенту 2,60 и 1,90 соответственно. Подлежит применению в зависимости от  наименования вида деятельности арендатора и оценочного района. В размере 2,60 установлен для третьего оценочного района при выращивании зерновых и зернобобовых культур, масленичных культур, кормовых культур, заготовки растительных кормов, пастьба скота; прочих сельскохозяйственных культур; в размере 1,90 – при разведении крупного рогатого скота, овец, коз, лошадей, ослов, мулов, лошаков, свиней с/х птицы, прочих животных в соответствии с пунктами 1, 3, 4, 8; 9-14 таблицы, являющейся приложением к распоряжению комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 11.03.2008 №299-р (т.2 л.д.90);

Ккас – коэффициент категории арендатора земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, к спорным отношениям не применим и, следовательно, равен 1;

Ки – коэффициент индексации, в рассматриваемом случае установлен постановлением главы администрации Волгоградской области от 28.12.2011 №1433 на 2012 год в размере 1,129 (т.2 л.д.38).

Неисполнение ответчиком обязательств по оплате арендных платежей послужило основанием для обращения Администрации в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности и пеней.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришёл к выводу, что наличие задолженности у ответчика за спорный период доказано, поскольку внесённые ответчиком изменения в договор следует принимать в качестве оснований для перерасчёта арендной платы.

Апелляционная коллегия также установила у ответчика наличие задолженности. Однако суд первой инстанции не применил, подлежащий применению нормативный акт, и в результате неверно рассчитал её размер, что является основанием для изменения оспоренного судебного акта.

Спор между сторонами возник по поводу порядка исчисления арендной платы и её размера, подлежащего оплате ответчиком в спорный период. При заключении договора сторонами согласована формула расчёта арендной платы и её размер. В связи с принятием органами местного самоуправления нормативных актов с 20 мая 2012 года изменилась методика расчёта арендной платы по договору. Данными актами расчёт арендной платы поставлен в зависимость от вида разрешённого использования участка и его кадастровой стоимости, то есть, изменён сам механизм расчёта.

Апелляционная коллегия считает, что истец имел право исчислить арендную плату, применяя новую методику расчёта.

Пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются соглашением сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 2 статьи 421).

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ, за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с положениями статьи 614 Гражданского кодекса РФ и частью 4 статьи 22 Земельного кодекса РФ порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в четвёртом абзаце пункта 16 Постановления Пленума от 25.01.2013 № 13, к договору, заключенному после вступления в силу статьи 65 Земельного кодекса РФ, применяется порядок определения размера арендной платы, установленный уполномоченным органом, даже если в момент заключения договора такой порядок ещё не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Земельный кодекс РФ вступил в действие с 30 октября 2001 года, договор между сторонами заключен в 2008 году и, следовательно, вопреки доводам апелляционной жалобы Администрация вправе рассчитать задолженность по аренде, руководствуясь новой методикой расчёта, поскольку в рассматриваемом случае цены являются регулируемыми.

 Поскольку внесения двухсторонних изменений в договор не требуется, извещение от 17.04.2012  является основанием для