Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2013 по делу n А12-11448/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-11448/2013

15 октября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 15 октября 2013 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

судьи Александровой Л.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кушмухамбетовой Д.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области, ОГРН 1043400325429, ИНН 3444115626 (г. Волгоград)

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 02 августа 2013 года по делу № А12-11448/2013, рассмотренному в порядке упрощенного производства, (судья Смагоринская Е.Б.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Форест-Снаб», ОГРН 1113443007358, ИНН 3443110752 (г. Волгоград)

к территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области, ОГРН 1043400325429, ИНН 3444115626 (г. Волгоград)

о признании незаконным и отмене постановления № 18-13/33П от 17 апреля 2013 года о привлечении к административной ответственности по части 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Форест-Снаб» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области об оспаривании постановления № 18-13/33П от 17 апреля 2013 года о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам статей 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 02 августа 2013 года заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным и отменил постановление территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области № 18-13/33П от 17 апреля 2013 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Форест-Снаб» к административной ответственности по части 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, придя к выводу о малозначительности административного правонарушения. Обществу с ограниченной ответственностью «Форест-Снаб» объявлено устное замечание.

Территориальное Управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области, не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Общество с ограниченной ответственностью «Форест-Снаб» представило письменный отзыв в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на апелляционную жалобу. Общество согласно с решением суда и просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Территориальное Управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области и общество с ограниченной ответственностью «Форест-Снаб» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. О времени и месте рассмотрения дела указанные лица извещены надлежащим образом. Почтовые отправления №№ 96352, 96353, 96354 вручены адресатам 23 сентября, 25 сентября и 26 сентября 2013 года. Информация о публикации определения суда о принятии апелляционной жалобы к производству от 16 сентября 2013 года размещена на сайте суда в сети Интернет 17 сентября 2013 года. Указанные лица имели реальную возможность обеспечить явку своих представителей в судебное заседание, либо известить суд о причинах неявки.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела, не препятствует судебному разбирательству в их отсутствие. 

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области рассматривается в арбитражном суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются, за исключением случаев, если в соответствии с положениями части 6.1 статьи 268 настоящего Кодекса арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции.

Оснований для перехода в порядке части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, апелляционным судом не установлено.

Обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области  проведена проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Форест-Снаб» по вопросам соблюдения валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования участниками внешнеэкономической деятельности.

В ходе проверки установлено, что между обществом с ограниченной ответственностью «Форест-Снаб» (покупатель) и ОАО «Обувь» (г. Могилев Республика Беларусь) (поставщик) 01 февраля 2012 года заключен договор № 33 на поставку обуви.

Паспорт сделки № 12020001/3279/0042/2/0 оформлен в филиале НБ «ТРАСТ» (ОАО) в г. Ростов-на-Дону 27 февраля 2012 года.

В рамках исполнения обязательств вышеуказанного договора поставлен товар по товарно-транспортной накладной № 1467146, международной транспортной накладной б/н от 19 июня 2012 года на сумму 34200 руб. Дата приятия на учет товара по указанным товаросопроводительным документам согласно заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов от 02 февраля 2012 года № 15 – 25 июня 2012 года.

При таких обстоятельствах, общество с ограниченной ответственностью «Форест-Снаб» обязано было представить справку о подтверждающих документах в уполномоченный банк не позднее 20 июля 2012 года. Справка о подтверждающих документах по указанной декларации представлена в уполномоченный банк ПС 25 сентября 2012 года. Соответственно, срок представления справки о подтверждающих документах нарушен на 67 дней.

По данному факту 01 марта 2013 года страшим контролером-ревизором отдела валютного контроля территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области Алексеенко Е.А. в отношении ООО «Форест-Снаб», в присутствии законного представителя юридического лица – генерального директора Брусницына Е.А., составлен протокол об административном правонарушении № 18-13/33 по признакам ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ.

Общество с ограниченной ответственностью «Форест-Снаб» о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 18 марта 2013 на 15 час. 00 мин. извещено определением от 06 марта 2013 года № 18-13/33, направленным административным органом в адрес общества сопроводительным письмом от 06 марта 2013 года № 09-09/724. Почтовое отправление № 62795 вручено представителю общества 11 марта 2013 года (том 1, л.д. 59).

Генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Форест-Снаб» Брусницыным Е.А. заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем, определением от 18 марта 2013 года рассмотрение дела об административном правонарушении № 18-13/33 отложено на 17 апреля 2013 года на 14 час. 30 мин.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Форест-Снаб» рассмотрено руководителем территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области Шкуриной М.Н. в присутствии представителя общества с ограниченной ответственностью «Форест-Снаб» Ларечкиной М.И., действующей на основании доверенности № 2 от 17 апреля 2013 года, 17 апреля 2013 года и принято постановление № 18-13/13П, в соответствии с которым общество с ограниченной ответственностью «Форест-Снаб» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением и полагая, что общество привлечено к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, общество с ограниченной ответственностью «Форест-Снаб» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Дело арбитражным судом рассмотрено в порядке упрощенного производства с соблюдением положений параграфа второго главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что событие административного правонарушения установлено, в действиях общества с ограниченной ответственностью «Форест-Снаб» имеется состав вменённого административного правонарушения, административным органом соблюдены процессуальные требования, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица.

Вместе с тем, суд первой инстанции счел возможным применить положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Признав совершенное административное правонарушение малозначительным, суд освободил общество от административной ответственности, объявив устное замечание.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции обоснованными и не подлежащими переоценке.

В соответствии с частью 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами более чем на тридцать дней влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Федеральным законом «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 № 173-ФЗ установлены правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, полномочия органов валютного регулирования, а также определяются права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля.

В силу пунктов 1 и 2 части 2 статьи 24 Федерального закона № 173-ФЗ резиденты обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены статьей 23 настоящего Закона, вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.

Порядок представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций агентам валютного контроля устанавливается для представления уполномоченным банкам Центральным банком Российской Федерации (подпункт 2 пункта 3 статьи 23 Федерального закона № 173-ФЗ).

Во исполнение данных положений Центральным банком Российской Федерации утверждено Положение о порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций от 01 июня 2004 года № 258-П.

В соответствии с пунктами 2.1 - 2.4 Положения ЦБ РФ 01 июня 2004 года № 258-П в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент в порядке, установленном настоящим Положением, представляет в банк паспорта сделки (далее ПС) документы,