Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2013 по делу n А12-13148/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-13148/2013

23 октября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 октября 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Луговского Н.В.,

судей  Александровой Л.Б., Веряскиной С.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шепелевым С.В.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального предприятия «Ерзовское»,

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 29 июля 2013 года,

по делу № А12-13148/2013, (судья Н.В. Стрельникова),

по заявлению муниципального предприятия «Ерзовское»,

(ИНН 3403022612, ОГРН 1073455001146),

к Городищенскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области,

об оспаривании постановления,

заинтересованные лица: Управление Федеральной службы судебных приставов по

Волгоградской области; ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», судебный пристав-исполнитель Казарян Эльза Артуровна,

УСТАНОВИЛ:

            Муниципальное предприятие «Ерзовское» (далее – МП «Ерзовское», предприятие, должник) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, уточненным в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просит:

- признать незаконным и недействительным постановление Городищенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных

приставов по Волгоградской области от 25.01.2013г. «Об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

- обязать Городищенский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области возвратить заявителю списанные с его счета денежные средства на основании незаконного постановления от 25.01.2013г. «Об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации».

            Решением арбитражного суда Волгоградской области от 29 июля 2013 года,

по делу № А12-13148/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, заявитель обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Согласно отчету о публикации, информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

   В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ №12 от 17.02.11 при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, при рассмотрении судом первой инстанции заявления по вопросу о судебных расходах, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст.123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

            Как следует из материалов дела, ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» обратилось в Городищенский районный отдел судебных приставов УФССП по Волгоградской области с заявлением (исх. от 15.06.2012 №9732/11) о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа Арбитражного суда Волгоградской области серии АС №№ 004488592 выданного по делу №А12-7859/2012 о взыскании с должника МП «Ерзовское» в пользу взыскателя ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» задолженности в размере 5 987 417,8 руб. Одновременно взыскатель ходатайствовал о применении мер принудительного исполнения в виде наложения ареста на денежные средства, находящиеся в банках в пределах суммы взыскания и обращения на них взыскания.

            16.08.2012 на основании вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Городищенского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области Симакиным И.В. возбуждено исполнительное производство № 23125/12/06/34. Должнику установлен пятидневный срок на добровольное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

            В п. 6 данного постановления должнику разъяснено, что в соответствии с ч. 1 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

            25.02.2013 судебный пристав-исполнитель Городищенского РО УФССП по Волгоградской области Филатова Н.В. была уволена.

            04.03.2013 исполнительное производство №23125/12/06/34 в отношении МП «Ерзовское» было передано по акту приема-передачи на исполнение судебному приставу-исполнителю Городищенского РО УФССП по Волгоградской области Казарян Э.А.

            В процессе исполнения указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем судебный пристав-исполнитель Городищенского РО УФССП по Волгоградской области Казарян Э.А. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

            Полагая, что постановление судебного пристава об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации незаконно, предприятие обратилось в суд первой инстанции с настоящими заявлением.

            Судебная коллегия считает, что отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

            В соответствии со статьей 121 Закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

            Согласно статье 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

            В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

            Таким образом, для признания незаконным решений, ненормативных правовых актов заинтересованных лиц в силу вышеуказанной нормы права, необходимо наличие таких условий, как несоответствие (противоречие) решения закону или иному правовому акту и нарушение этим решением прав и законных интересов юридического лица.

            При этом нарушение прав и законных интересов должно быть не вероятностным (предположительным). В контексте с частью 1 статьи 198 и частью 2 статьи 201 АПК РФ суд должен установить реальное нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, выражающееся в незаконном возложении каких-либо обязанностей, создании иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

            Полномочия и обязанности судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ), а также Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон о судебных приставах).

            В силу ст. 1 Закона о судебных приставах на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

            Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов установлены Законом № 229-ФЗ.

            В силу ст. 2 Закона № 229-ФЗ, правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, являются задачами исполнительного производства.

            Права и обязанности судебного пристава-исполнителя, реализуемые в ходе исполнительного производства, закреплены в статье 12 Закона о судебных приставах, согласно которой судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

            Согласно статье 30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения и предупреждает должника о принудительном исполнении требований исполнительного документа по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Срок для добровольного исполнения по общему правилу не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

            Согласно п. 1 ст. 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

            В силу п. 2 ст. 36 Закона N 229-ФЗ, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

            Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных Законом № 229-ФЗ.

            Положения ст. 12 Закона о судебных приставах корреспондируются с положениями ст. 64 Закона N 229-ФЗ, содержащими перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

            В силу пункта 1 статьи 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

            Согласно пункту 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ к мерам принудительного исполнения отнесено обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

            В силу пункта 3 статьи 69 Закона N 229-ФЗ взыскание на имущество должника обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте.

            Пунктом 2 статьи 69 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

            Заявитель в своей жалобе указывает, что 27.05.2013 в ОАО «Русюгбанк» поступило постановление судебного пристава-исполнителя Филатовой Н.В. от 25.01.2013 об обращении взыскания на денежные средства должника,