Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2013 по делу n А12-7066/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-7066/2013

25 октября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 октября 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фединой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу                  общества с ограниченной ответственностью «Территориальное агентство воздушных сообщений Волга» (ИНН 3444067732,   ОГРН 1023403432535, адрес местонахождения: 400131, г. Волгоград, ул. Аллея Героев, 5)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18 июля 2013 года по делу № А12-7066/2013 (судья Кострова Л.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Территориальное агентство воздушных сообщений Волга» (ИНН 3444067732, ОГРН 1023403432535, адрес местонахождения: 400131, г. Волгоград, ул. Аллея Героев, 5)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда (ИНН 3444118585, ОГРН 1043400395631, адрес местонахождения: 400005, г. Волгоград, ул. 7 Гвардейской, 12)

Управлению Федеральной налоговой службы по Волгоградской области                       (ИНН 3442075551, ОГРН 1043400221127, адрес местонахождения: 400005,                    г. Волгоград, проспект Ленина, 90)

заинтересованные лица: Управление муниципального имущества Администрации   городского   округа  -  г. Волжский Волгоградской области (ИНН 3435110029,              ОГРН 1023402012589, адрес местонахождения: 404130, Волгоградская область,           г. Волжский, проспект Ленина, 21)

Департамент муниципального имущества Администрации Волгограда                     (ИНН 3444074200, ОГРН 1023403446362, адрес местонахождения: 400066,                  г. Волгоград, ул. Волгодонская, 16)

о признании недействительными ненормативных правовых актов,

при участии в судебном заседании представителей:

ООО «ТАВС Волга» – не явился, извещено,

ИФНС России по Центральному району г. Волгограда – не явился, извещена,

УФНС России по Волгоградской области – не явился, извещено,

Управления муниципального имущества – не явился, извещено,

Департамента муниципального имущества – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Территориальное агентство воздушных сообщений Волга» (далее – заявитель, ООО «ТАВС Волга», Общество, налогоплательщик) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительными: решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда (далее – ИФНС России по Центральному району г. Волгограда, налоговый орган, Инспекция) от 18.01.2013 № 14-11-2 и решения Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (далее – УФНС России по Волгоградской области, Управление, вышестоящий налоговый орган) от 05.03.2013 № 148 в части уплаты недоимки по налогу на добавленную стоимость в размере 4 266 301,34 руб.; требования ИФНС России по Центральному району г. Волгограда от 11.03.2013 № 9976 в части налога на добавленную стоимость, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом, в размере 4266301,34 руб.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Управление муниципального имущества Администрации   городского   округа  -  г. Волжский Волгоградской области (далее - Управление муниципального имущества), Департамент муниципального имущества Администрации Волгограда (далее - Департамент муниципального имущества).

Решением от 18 июля 2013 года Арбитражный суд Волгоградской области в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Территориальное агентство воздушных сообщений Волга» отказал.

ООО «ТАВС Волга» не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

ИФНС России по Центральному району г. Волгограда, УФНС России по Волгоградской области представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых налоговые органы просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Управление муниципального имущества, Департамент муниципального имущества в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили.

ООО «ТАВС Волга» извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление № 79480 5 о вручении корреспонденции). Явку представителя в судебное заседание заявитель не обеспечил.

ИФНС России по Центральному району г. Волгограда извещена о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление № 79482 9 о вручении корреспонденции). Явку представителя в судебное заседание налоговый орган не обеспечил.

УФНС России по Волгоградской области извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление № 79481 2 о вручении корреспонденции). Управление заявило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии его представителя. Судом ходатайство удовлетворено.

Управление муниципального имущества извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление № 79483 6 о вручении корреспонденции). Явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Департамент муниципального имущества извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление № 79484 3 о вручении корреспонденции). Явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации                    28 сентября 2013 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ИФНС России по Центральному району г.Волгограда проведена выездная налоговая проверка ООО «ТАВС Волга», по результатам проверки составлен акт от 07.12.2012 № 15-11/63 дсп.

Решением ИФНС России по Центральному району г. Волгограда от 18.01.2013 № 14-11-2 в привлечении Общества к налоговой ответственности отказано.

Вместе с тем, ООО «ТАВС Волга» доначислены суммы налога на добавленную стоимость (НДС) за 4 квартал 2009 года в сумме 36 200,75 руб., а также НДС в качестве налогового агента за 1 квартал 2009 - 4 квартал 2011 г.г. на общую сумму 4 266 301,34 руб.

Не согласившись с решением Инспекции, Общество обратилось в УФНС России по Волгоградской области с апелляционной жалобой.

Решением УФНС России по Волгоградской области 05.03.2013 № 148 решение Инспекции оставлено без изменений, апелляционная жалоба Общества- без удовлетворения.

После вступления решения в законную силу, налоговый орган направил в адрес Общества требования об уплате доначисленных сумм.

Общество считая, что ненормативные акты налоговых органов в части предложения уплатить недоимку по налогу на добавленную стоимость в размере 4 266 301,34 руб. приняты с нарушением норм законодательства о налогах и сборах, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку объекты муниципального имущества, приобретенные ООО «ТАВС Волга» у Департамента муниципального имущества и у Управления муниципальным имуществом, находились в составе муниципальной имущественной казны, соответственно, г.Волгограда и г.Волжского, реализация вышеназванного муниципального имущества правомерно признана налоговым органом объектом налогообложения НДС в соответствии с пунктами 2, 3 статьи 161 Налогового кодекса Российской Федерации. В связи с приобретением в 2009 - 2010 годах муниципального имущества у ООО «ТАВС Волга» в силу прямого указания абзаца 2 пункта 3 статьи 161 Налогового кодекса Российской Федерации возникла обязанность по исчислению, удержанию и перечислению в бюджет налога на добавленную стоимость.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как установлено налоговым органом в ходе проверки, ООО «ТАВС Волга» приобрело у Управления муниципальным имуществом администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области муниципальное имущество по адресу: г. Волжский, пр - кт Ленина, 97 на основании договора купли - продажи объекта муниципального имущества от 05.03.2009 №272-КП за 20 803 000 руб.

Кроме того, организацией приобретено у Департамента муниципального имущества администрации Волгограда следующее муниципальное имущество:

-     встроенное нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Аллея Героев, 5 на основании договора купли-продажи объекта муниципального имущества от 29.07.2009 № 80в. Цена продажи составляет 27 130 000 рублей (без учета НДС);

-     встроенное нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Волгоград, пр-кт Г.К. Жукова, д. 106,а на основании договора купли-продажи объекта муниципального имущества от 25.10.2010 № 497в. Цена продажи составляет 7 792 000 рублей (без учета НДС);

- встроенное нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Волгоград, б-р Энгельса, 15 на основании договора купли-продажи объекта муниципального имущества от 28.01.2010 № № 387в. Цена продажи составляет 4 827 000 рублей (без учета НДС).

Исходя из условий договоров, заключенных с Департаментом муниципального имущества администрации Волгограда, сумма НДС не входила в цену объекта продажи, и должна была уплачиваться покупателем самостоятельно в порядке и сроки, установленные действующим законодательством. В договоре с Управлением муниципальным имуществом администрации городского округа - г.Волжский Волгоградской области такого условия не содержалось.

При этом стоимость реализуемых объектов определялась сторонами на основании актов оценки имущества, в которых указывалось, что цена объектов не включает в себя НДС. Акты оценки в установленном порядке не оспаривались, изменения в договоры относительно определения стоимости имущества не вносились.

Налоговый орган, полагая, что Общество неправомерно не исполнило обязанность налогового агента по исчислению и перечислению в бюджет НДС по сделкам по приобретению муниципального имущества, предусмотренную пунктом 3 статьи 161 НК РФ, доначислило заявителю к уплате НДС в сумме 4 266 301,34 руб.

В соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 3 статьи 24 НК РФ налоговые агенты обязаны правильно и своевременно исчислять, удерживать из средств, выплачиваемых налогоплательщикам, и перечислять в бюджеты (внебюджетные фонды) соответствующие налоги, представлять в налоговый орган по месту своего учета документы, необходимые для осуществления налогового контроля за правильностью исчисления, удержания и перечисления налогов. Особенности определения налоговой базы по НДС налоговыми агентами, а также обязанности по удержанию и перечислению ими налога в бюджет установлены статьей 161 Кодекса.

Федеральным законом от 26.11.2008 № 224-ФЗ «О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 224-ФЗ) пункт 3 статьи 161 Кодекса дополнен абзацем, согласно которому при реализации (передаче) на территории Российской Федерации государственного имущества, не закрепленного за государственными предприятиями и учреждениями, составляющего государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, а также муниципального имущества, не закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляющего муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования, налоговая база определяется как сумма дохода от реализации (передачи) этого имущества с учетом налога. При этом налоговая база определяется отдельно при совершении каждой операции по реализации (передаче) указанного имущества. В этом случае налоговыми агентами признаются покупатели (получатели) указанного имущества, за исключением физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями. Указанные лица обязаны исчислить расчетным методом, удержать из выплачиваемых доходов и уплатить в бюджет соответствующую сумму налога.

В силу пункта 11 статьи 9 Закона № 224-ФЗ названные дополнения пункта 3 статьи 161 НК РФ применяются при отгрузке товаров (выполнении работ, оказании услуг) и при передаче имущественных прав, осуществляемых начиная с 01.01.2009.

Как верно указал суд первой инстанции, в связи с приобретением в 2009 - 2010 годы муниципального имущества у ООО «ТАВС Волга» в силу прямого указания абзаца 2 пункта 3 статьи 161 НК РФ возникла обязанность по исчислению, удержанию и перечислению в бюджет налога на добавленную стоимость.

Факт не удержания и не перечисления в бюджет НДС со стоимости приобретенного имущества обществом не оспаривается.

Довод Общества о том, что муниципальное имущество было приобретено им в порядке приватизации и, следовательно, в силу пункта 2 статьи 146 НК РФ не должно признаваться объектом налогообложения НДС, правомерно отклонен судом первой инстанции.

К числу операций, не признаваемых объектом налогообложения, отнесены операции по реализации государственного