Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2013 по делу n А12-15304/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 указанной статьи, которой предусмотрено, что пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с положениями статей 25 - 27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области водных отношений относится право владения, пользования, распоряжения водными объектами, находящимися в их собственности.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что согласно приведенным положениям законодательства лицами, обязанными содержать водные объекты, а также проводить на них соответствующие санитарные мероприятия, являются собственники либо уполномоченные ими лица.

Вместе с тем, как видно из материалов дела, в ходе проверки Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области письмом от 27.02.2013 № 03/599 запросил у главы Зензеватского сельского поселения сведения о находящихся на территории Зензеватского сельского поселения водных объектах и их ведомственной принадлежности.

Из письма администрации Зензеватского сельского поселения № 126 от 01.03.2013 следует, что на территории поселения расположены гидротехнические сооружения прудов «Таловский-1», «Таловский-2», «Рогачкин-1», «Рогачкин-2», «Безымянный», находящиеся в муниципальной собственности.

Как следует из приложения № 3 к Закону Волгоградской области от 27.11.2006 № 1319-ОД «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Ольховский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями», Зензеватскому сельскому поселению безвозмездно передано имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе гидротехнические сооружения прудов «Таловский-1», «Таловский-2», «Рогачкин-1», «Рогачкин-2», «Безымянный» (пункты 1-5 раздела ХХ приложения № 3).

Кроме того, согласно имеющемуся в материалах дела акту приема-передачи муниципального имущества, передаваемого в собственность Зензеватского сельского поселения, от 29.12.2006, подписанного главой Ольховского муниципального района и главой Зензеватского сельского поселения, Зензеватскому сельскому поселению передано имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе гидротехнические сооружения прудов «Таловский-1», «Таловский-2», «Рогачкин-1», «Рогачкин-2», «Безымянный» (т. 1, л.д. 49-51).

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что лицом, обязанным содержать указанные гидротехнические сооружения прудов, а также проводить на них соответствующие санитарные мероприятия является Зензеватское сельское поселение, в связи с чем администрация Зензеватского сельского поселения должна обеспечить проведение полного объема дезинсекционных профилактических мероприятий, направленных на снижение численности переносчиков вируса ЛЗН.

Таким образом, оспариваемое предписание выдано административным органом в пределах полномочий и не противоречит статьям 14, 50 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003, не нарушает прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере экономической деятельности.

Апелляционная коллегия считает, что в связи с изложенным решение суда первой инстанции нельзя признать законным и оно подлежит отмене с вынесением нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных администрацией Зензеватского сельского поселения требований.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28 августа 2013 года  по делу № А12-15304/2013 отменить.

Принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявления администрации Зензеватского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным и отмене предписания Территориального отдела в г. Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области № 7 от 19.04.2013 - отказать.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

С.Ю. Каплин

Ю.А. Комнатная