Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2013 по делу n А57-5597/2013. Произвести замену стороны ее правопреемником (ст.48 АПК),Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-5597/2013

12 ноября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фединой В.И.,

при участии в судебном заседании представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области Сызранцевой М.Н., действующей на основании доверенности от 03.06.2013 №177д, представителя открытого акционерного общества «Калининский элеватор» Суковой Ю.С., действующей на основании доверенности от 21.10.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Калининский элеватор»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 16 сентября 2013 года по делу № А57-5597/2013 (судья Бобунова Е.В.)

по заявлению открытого акционерного общества «Калининский элеватор» (412483, Саратовская область, г. Калининск, ул. Первомайская, ОГРН 1026400784486, ИНН 6415003659),

заинтересованные лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (410000, г. Саратов, ул. Советская, д. 60, ОГРН 1106454003028, ИНН 6454101145), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (109012, г. Москва, пер. Никольский, д. 9, ОГРН 1087746829994, ИНН 7710723134),

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось открытое акционерное общество «Калининский элеватор» (далее – ОАО «Калиниский элеватор», общество, заявитель) с заявлением о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее – ТУ Росимущества в Саратовской области, административный орган), выразившегося в невынесении соответствующего распоряжения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 64:15:281512:3, общей площадью 818,6 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Саратовская область, город Калининск, улица Первомайская, № 1, силосный корпус № 4, в собственность ОАО «Калининский элеватор» и незаключении с ОАО «Калининский элеватор» договора купли-продажи указанного земельного участка, об обязании ТУ Росимущества в Саратовской области в течение двух недель после вступления решения суда в законную силу вынести распоряжение о предоставлении в собственность ОАО «Калининский элеватор» испрашиваемого земельного участка, об обязании ТУ Росимущества в Саратовской области в течение одного месяца после вступления решения суда в силу заключить с обществом договор купли-продажи данного земельного участка по цене, равной 2,5% от его кадастровой стоимости, путем подписания договора уполномоченным руководителем ТУ Росимущества в Саратовской области и постановки на нем соответствующей печати, согласно приложенному проекту.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 16 апреля 2013 года заявление общества принято к производству, возбуждено дело № А57-5596/2013.

Общество обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании бездействия ТУ Росимущества в Саратовской области, выразившегося в невынесении соответствующего распоряжения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 64:15:281512:1, общей площадью 196 970 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Калининск, ул. Первомайская, №1 в собственность ОАО «Калининский элеватор» и незаключении с ОАО «Калининский элеватор» договора купли-продажи указанного земельного участка незаконным, об обязании ТУ Росимущества в Саратовской области в течение двух недель после вступления решения суда в силу вынести распоряжение о предоставлении в собственность ОАО «Калининский элеватор» испрашиваемого земельного участка, об обязании ТУ Росимущества в Саратовской области в течение одного месяца после вступления решения суда в силу заключить с ОАО «Калининский элеватор» договор купли-продажи данного земельного участка по цене, равной 2,5% от его кадастровой стоимости, путем подписания договора уполномоченным руководителем ТУ Росимущества в Саратовской области и постановки на нем соответствующей печати, согласно проекту

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 15 апреля 2013 года заявление общества принято к производству, возбуждено дело № А57-5597/2013.

ОАО «Калининский элеватор» обратилось в суд первой инстанции с заявлением о признании незаконным бездействия ТУ Росимущества в Саратовской области, выразившегося в невынесении соответствующего распоряжения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 64:15:281512:4, общей площадью 795,5 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Калининск, ул. Первомайская, №1, силосный корпус № 6, в собственность ОАО «Калининский элеватор» и незаключении с ОАО «Калининский элеватор» договора купли-продажи указанного земельного участка, об обязании ТУ Росимущества в Саратовской области в течение двух недель после вступления решения суда в силу вынести распоряжение о предоставлении в собственность ОАО «Калининский элеватор» испрашиваемого земельного участка, об обязании ТУ Росимущества в Саратовской области в течение одного месяца после вступления решения суда в силу заключить с ОАО «Калининский элеватор» договор купли-продажи данного земельного участка по цене, равной 2,5% от его кадастровой стоимости, путем подписания договора уполномоченным руководителем ТУ Росимущества в Саратовской области и постановки на нем соответствующей печати, согласно приложенному проекту.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 16 апреля 2013 года заявление общества принято к производству, возбуждено дело № А57-5598/2013.

Определением суда первой инстанции от 24.07.2013 для совместного рассмотрения дела по заявлениям ОАО «Калининский элеватор» № А57-5596/2013, № А57-5597/2013 и № А57-5598/2013 объединены в одно производство, делу присвоен № А57-5597/2013.

Решением суда первой инстанции от 16 сентября 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ОАО «Калининский элеватор» не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и вынести по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

ТУ Росимущества в Саратовской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения.

Закрытое акционерное общество «Элеваторхолдинг» (далее – ЗАО «Элеваторхолдинг») в апелляционном суде заявило ходатайство о процессуальном правопреемстве, в соответствии с которым просит произвести замену стороны по делу – ОАО «Калининский элеватор» в связи с реорганизацией общества в форме присоединения к ЗАО «Элеваторхолдинг», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 30.09.2013.

Согласно части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев данное ходатайство, считает его подлежащим удовлетворению.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об обоснованности доводов апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ОАО «Калининский элеватор» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежат:

земельный участок с кадастровым номером 64:15:281512:1 общей площадью 196 970 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Калининск, ул. Первомайская, д. 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 64-АВ № 935357 от 09.09.2010;

земельный участок с кадастровым номером 64:15:281512:3 общей площадью 818,6 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Калининск, ул. Первомайская, д. 1, силосный корпус № 4, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 64 АБ № 463898 от 05.12.2006;

земельный участок с кадастровым номером 64:15:281512:4 общей площадью 795,5 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Калининск, ул. Первомайская, д. 1, силосный корпус № 6, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 64 АА № 295743 от 21.03.2002.

Собственником указанных земельных участков является Российская Федерация, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.03.2013 № 11/002/2013-547, от 14.03.2013 № 11/002/2013-549, от 14.03.2013 № 11/002/2013-548.

На данных земельных участках расположены объекты недвижимости (здания и сооружения), собственником которых является ОАО «Калининский элеватор».

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что объектов недвижимости, принадлежащих иным лицам, на земельных участках не имеется.

Общество обратилось в  ТУ Росимущества в Саратовской области с заявлениями от 13.10.2011 № 157, 158, 159 о предоставлении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 64:15:281512:1 общей площадью 196 970 кв.м, земельный участок с кадастровым номером 64:15:281512:3 общей площадью 818,6 кв.м, земельный участок с кадастровым номером 64:15:281512:4 общей площадью 795,5 кв.м.

Данные заявления получены ТУ Росимущества в Саратовской области 18.10.2011.

ТУ Росимущества в Саратовской области  письмом от 09.11.2011 предложило заявителю предоставить дополнительные документы в соответствии с Переченем документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30 октября 2007 года № 370 (далее – Перечень).

Письмами от 17.11.2011, от 24.11.2011 ОАО «Калининский элеватор» представило в административный орган истребованные дополнительные документы.

22.12.2011 ТУ Росимущества в Саратовской области письмом № 02-9244 сообщило обществу о направлении заявлений о предоставлении в собственность земельных участков и прилагаемых к ним документов в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом для принятия решения о переоформлении ОАО «Калининский элеватор» права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности.

Данное уведомление  получено заявителем 03.02.2012.

21.06.2012 ТУ Росимущества в Саратовской области направило в адрес ОАО «Калининский элеватор» копию письма Федерального агентства по управлению государственным имуществом № ПП-10/15490 от 21.05.2012, в соответствии с которым ТУ Росимущества в Саратовской области поручается осуществить проверку фактического использования земельного участка с кадастровым номером 64:15:281512:1 общей площадью 196 970 кв.м, а также визуальную проверку расположения на данном земельном участке объектов недвижимости и уведомить Федеральное агентство по управлению государственным имуществом о результатах проведенной проверки. ТУ Росимущества в Саратовской области заявителю предложено в срок до 02.07.2012 определить участника такой проверки от ОАО «Калининский элеватор».

14.08.2012 ТУ Росимущества в Саратовской области направило в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом акт проверки использования испрашиваемых обществом земельных участков.

06.02.2013 ОАО «Калининский элеватор» направило в ТУ Росимущества в Саратовской области письмо № 19, в котором указало на нарушение положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в непринятии решения о предоставлении в собственность заявителя испрашиваемых земельных участков (т. 2 л.д. 65, 66).

21.03.2013 ТУ Росимущества в Саратовской области письмом № 02-1581 сообщило о невозможности рассмотрения вопроса о представлении земельных участков в собственность общества в связи с отсутствием ответа Росимущества, в связи с чем  ТУ Росимущества в Саратовской области не имеет полномочий на совершение требуемых действий (т. 2 л.д. 67).

Полагая, что бездействие ТУ Росимущества в Саратовской области по невынесению распоряжений о предоставлении испрашиваемых земельных участков в собственность является незаконным, нарушает права и охраняемые законом интересы субъекта предпринимательской деятельности, ОАО «Калининский элеватор» обратилось в арбитражный суд с соответствующими заявлениями.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о пропуске заявителем предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трёхмесячного срока на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании бездействия ТУ Росимущества в Саратовской области.

Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции ошибочными.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального