Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2013 по делу n А57-9534/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-9534/2013

13 ноября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 ноября 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Веряскиной С.Г., Луговского Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Чумаковой А.В.,

при участии в судебном заседании представителей общества с ограниченной ответственностью «Гранит-2001» Калищука А.А., действующего по доверенности от 02.07.2013, Прохорова В.С., действующего по доверенности от 02.07.2013, представителя прокуратуры  Байкова С.С., действующего по доверенности от 26.06.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Гранит-2001» (412540, Саратовская область, Петровский район, г. Петровск, 1-й пер. 25 лет Октября, д. 19, стр. 2, ОГРН 1026401825670, ИНН 6444005322)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 15.08.2013 по делу № А57-9534/2013 (судья Кулапов Д.С.)

по заявлению заместителя Петровского межрайонного прокурора Саратовской области (412540, Саратовская область, г. Петровск, ул. Московская, д. 100)

заинтересованные лица: отдел МВД России по Петровскому району Саратовской области (412540, Саратовская область, Петровский район, г. Петровск, ул. Московская, д. 66),

общество с ограниченной ответственностью «Гранит-2001» (412540, Саратовская область, Петровский район, г. Петровск, 1-й пер. 25 лет Октября, д. 19, стр. 2, ОГРН 1026401825670, ИНН 6444005322)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,  

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился заместитель Петровского межрайонного прокурора Саратовской области (далее – прокурор, заявитель) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Гранит-2001» (далее – ООО «Гранит-2001») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда заявление удовлетворено, ООО «Гранит-2001» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 рублей. Алкогольная продукция, изъятая в соответствии с протоколами осмотра помещений, территорий, вещей и документов от 15 мая 2013 года, возвращена ООО «Гранит-2001».

ООО «Гранит-2001» не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Отдел МВД России по Петровскому району Саратовской области явку представителя в судебное заседание не обеспечил. О месте и времени рассмотрения жалобы участники процесса извещён надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждено уведомлением о вручении почтового отправления № 410031 64 90799 1. Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 04 октября 2013 года, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 15 мая 2013 года на основании указания прокурора области от 21 декабря 2011 года и поручения Петровского межрайонного прокурора от 29 апреля 2013 года Петровской межрайонной прокуратурой совместно с отделом МВД России по Петровскому району Саратовской области проведена проверка соблюдения ООО «Гранит-2001» требований законодательства в сфере реализации алкогольной продукции в помещении столовой «Большая медведица», расположенной по адресу: Саратовская область, г. Петровск, пересечение автодорог г. Саратов – г. Пенза и г. Петровск – село 1-я Берёзовка.

В ходе проверки установлено, что ООО «Гранит-2001» без лицензии на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции реализовывало населению в вышеуказанном помещении алкогольную продукцию, в частности, одну бутылку водки «Финское Серебро» ёмкостью 0,5 литра по цене 250 рублей за бутылку.

Кроме того, на полках-стеллажах, размещённых за барной стойкой, расположенной в общем зале столовой на первом этаже вышеуказанного здания, обнаружена следующая алкогольная продукция, запрещённая к продаже без лицензии: бутылка виски «Glan Mac Gregor» ёмкостью 0,5 литра, 40%; бутылка с алкогольным напитком «Brandy Samson» ёмкостью 0,5 литра, 40%; набор бутылок виски «The Famous Grouse» в количестве 3 штук 0,05 литра, 40%; бутылка ликёра «Fruko Shulz» ёмкостью 0,75 литра, 15%; бутылка вина белого сухого «Tue Sauvignon Blanc» ёмкостью 0,75 литра, 13,5%; бутылка вина красного сухого «Coute Otinuno» ёмкостью 0,75 литра, 13%; бутылка вина красного полусладкого «Porto Bello Lambrusco» ёмкостью 0,75 литра, 8%; бутылка вина игристого «Императорское Шампанское» ёмкостью 0,75 литра, 11-12%; бутылка вина красного «Rosso Semi Sweet» ёмкостью 0,75 литра, 11,5%; бутылка «Vodka Регламент» ёмкостью 0,75 литра, 40%; бутылка водки «Калинка» ёмкостью 0,75 литра, 49%; бутылка водки «Berloga» ёмкостью 0,75 литра, 40%; бутылка водки «Слобода» ёмкостью 0,75 литра, 40%; бутылка вина красного полусладкого «Руш онд Блан» ёмкостью 0,75 литра, 11%; бутылка вина красного полусладкого «Терре Аллег» ёмкостью 0,75 литра, 12%; бутылка коктейля «Сауза Маргарита» ёмкостью 0,7 литра, 12%; бутылка водки «Царская Чарка Золотая» ёмкостью 0,75 литра, 40%; бутылка «Лебединая стая мягкая» ёмкостью 0,75 литра, 40%; бутылка коньяка трёхлетнего «Три звёздочки» ёмкостью 0,1 литра, 40%; бутылка напитка винного розового полусладкого «Боска Розе» ёмкостью 0,75 литра, 7,5%; бутылка шампанского белого полусладкого «Северная Венеция» ёмкостью 0,75 литра, 11%; бутылка вина сладкого белого «Маджоре» ёмкостью 0,75 литра, 10-13,5%; стакан водки «Государев заказ» ёмкостью 0,1 литра, 40%; бутылка ликёра десертного «Боле Амаретто» ёмкостью 0,7 литра, 24%; бутылка российского коньяка пятилетнего «Старый город» ёмкостью 0,7 литра, 40%; бутылка «Любимая песня классическая» ёмкостью 0,25 литра, 40%; бутылка в коробке «Коньяк Армянский три звезды» ёмкостью 0,5 литра, 40%; бутылка коньяка «Старый Кёнигсберг» ёмкостью 0,5 литра, 40%; бутылка коньяка «Крепость Русский Форпост» ёмкостью 0,5 литра, 40%; бутылка коньяка «Старый город» ёмкостью 0,5 литра, 40%; бутылка коньяка «Курвуазьер» ёмкостью 0,05 литра, 40%; бутылка виски шотландского ёмкостью 0,05 литра, 40%; бутылка коньяка «Старый Кёнигсберг» ёмкостью 0,5 литра, 40%; бутылка коньяка «Пять звёздочек» ёмкостью 0,5 литра, 40%; бутылка водки «Марочная кедровая» 0,5 литра, 40%; бутылка коньяка «Дукат» ёмкостью 0,25 литра, 40%; бутылка водки «Марочная» ёмкостью 0,5 литра, 40%; бутылка водки «Вечерняя Пенза» ёмкостью 0,5 литра, 40%; бутылка настойки горькой «Мягков лимонная» ёмкостью 0,5 литра, 40%; бутылка водки «Ладога хлебная» ёмкостью 0,5 литра, 40%; бутылка водки «Калинка» ёмкостью 0,5 литра, 40%; бутылка водки «Золотой Петушок» ёмкостью 0,5 литра, 40%; бутылка водки «Финское Серебро» ёмкостью 0,5 литра, 40%; бутылка водки «Московская особая» ёмкостью 0,5 литра, 40%; бутылка водки «Саамаи Северная ягода» ёмкостью 0,5 литра, 40%; бутылка водки «Осинка» ёмкостью 0,5 литра, 40%; бутылка водки «Корела» ёмкостью 0,5 литра, 40%; бутылка водки «Калинка» ёмкостью 0,5 литра, 40%; бутылка настойки горькой «Белочка» ёмкостью 0,5 литра, 40%; бутылка коньяка «Старый город» ёмкостью 0,25 литра, 40%; бутылка водки «Рябинка» ёмкостью 0,5 литра, 40%; бутылка настойки горькой «Океан Перцовая» ёмкостью 0,5 литра, 40%; бутылка виски шотландского «Тичерс Хайлинд Крем» ёмкостью 0,5 литра, 40%; бутылка вина красного сухого «Зебри Хиллс» ёмкостью 0,75 литра, 14%; бутылка вина «Тускулум Бьянко» ёмкостью 0,75 литра, 11%; бутылка коньяка «Дукат» ёмкостью 0,5 литра, 40%; бутылка водки «Спец. Паёк Воздушный» ёмкостью 0,5 литра, 40%; бутылка водки «Полтина» ёмкостью 0,5 литра, 40%; бутылка водки «Высота люкс» ёмкостью 0,5 литра, 40%; бутылка вина «Боска Ламбруско» ёмкостью 0,75 литра, 8%; бутылка «Российское шампанское» ёмкостью 0,75 литра, 10,5-13%; бутылка вина «Барон де Постак» ёмкостью 0,75 литра, 11%; бутылка вина «Звезда Тамани» ёмкостью 0,75 литра, 12%; бутылка коньяка «Армянский» ёмкостью 0,25 литра, 40%; бутылка водки «Дрова» ёмкостью 0,5 литра, 40%; бутылка напитка винного «Боска» ёмкостью 0,75 литра, 7,5%; бутылка водки «Настоящая серебряная» ёмкостью 0,5 литра, 40%; бутылка водки «Дрова» ёмкостью 0,5 литра, 40%; бутылка водки «Пять Озёр» ёмкостью 0,5 литра, 40%; бутылка водки «Рябчик» ёмкостью 0,5 литра, 40%; бутылка водки «Графин простая» ёмкостью 0,5 литра, 40%; бутылка вина «Велис Ниринас» ёмкостью 0,75 литра, 11%; бутылка ликёра «Вокари Самбука» ёмкостью 0,7 литра, 38%; бутылка коньяка «Старый Кёнигсберг» ёмкостью 0,5 литра, 40%; коробка вина красного «Пиджиато» ёмкостью 1 литр, 11%; бутылка водки «Немирофф» ёмкостью 0,7 литра, 40%.

Также установлено, что на стеллажах, находящихся в помещении склада столовой «Большая Медведица», расположенной по адресу: Саратовская область, г. Петровск, пересечение автодорог г. Саратов – г. Пенза и г. Петровск - с. 1-я Березовка, расположенного на первом этаже данного здания, имеется следующая алкогольная продукция. На первой полке стеллажа, состоящего из пяти полок, расположенного вдоль правой стены в данном помещении, находится 88 бутылок с различной алкогольной продукцией с различной ёмкостью. На второй полке снизу данного стеллажа – 74 бутылки с различной ёмкостью разной алкогольной продукции. На третьей полке данного стеллажа расположено 56 бутылок с различной алкогольной продукцией. На верхней четвёртой полке находится 41 бутылка с различной алкогольной продукцией и 4 маленьких коробки с виски в виде подарочных наборов. На полу данного складского помещения находится одна коробка с алкогольной продукцией «Монашеский орден», вино в количестве 6 бутылок ёмкостью 0,75 литра, одна коробка с алкогольной продукцией водка «Вечерняя Пенза» ёмкостью 0,25 литра в количестве 30 штук, одна коробка с алкогольной продукцией водка «Калинка» в количестве 24 бутылок ёмкостью 0,5 литра, ещё 4 бутылки с алкогольной продукцией «Saima» ёмкостью 0,5 литра, 2 ящика шампанского «Bosca» в количестве 24 бутылок. Также в ходе осмотра была обнаружена коробка с 33 бутылками алкогольной продукции «Виски» ёмкостью 0,05 литра. На полу под стеллажом находятся 2 ящика с алкогольной продукцией в количестве 40 бутылок, ёмкостью 0,5 литра, одна коробка с алкогольной продукцией водка «Особая Ладога» в количестве 30 бутылок по 0,1 литра. Также одна коробка с алкогольной продукцией шампанское «Bosca» в количестве 12 бутылок ёмкостью 0,75 литра. На холодильнике, расположенном в данном складском помещении, находится коробка с алкогольной продукцией шампанское «Bosca» в количестве 8 бутылок ёмкостью 0,75 литра, на полу также находится ящик с алкогольной продукцией водка «Гост» в количестве 30 бутылок объёмом 0,25 литра.

Прокурор квалифицировал допущенные нарушения по части 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

11 июня 2013 года прокурором в отсутствие представителя ООО «Гранит-2001» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (т.1 л.д.7-9).

В силу части 3 статьи 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются судьями арбитражных судов.

13 июня 2013 года прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Гранит-2001» к административной ответственности.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление, пришёл к выводу о наличии в действиях ООО «Гранит-2001» состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Апелляционная коллегия считает выводы суда о наличии состава вменённого правонарушения законными и обоснованными. При этом апелляционный суд не согласен с утверждением о невозможности применения по данной статье конфискации. Однако, учитывая, что применение дополнительного наказания факультативно и оставлено законодателем на усмотрение суда, апелляционная коллегия не считает решение подлежащим изменению.

Частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде административного штрафа для юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон  от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ) (в редакции, действовавшей на дату совершения правонарушения) лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве