Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2013 по делу n А12-14807/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

соответствующих государственных внебюджетных фондов направляется в банк, в котором открыты счета плательщику страховых взносов -организации или индивидуальному предпринимателю, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации (часть 7 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ).

            Согласно части 14 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

            В соответствии со статьёй 20 Федерального закона № 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 данного Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьёй 19 Федерального закона.

            Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 20 Федерального закона № 212-ФЗ).

            Таким образом, как правомерно указал суд первой инстанции в своем решении, обращение взыскания страховых взносов за счет иного имущества плательщика страховых взносов является крайней мерой, и принудительное исполнение обязанности по уплате страховых взносов должно применяться последовательно: в первую очередь производится взыскание за счет денежных средств, находящихся на расчетных счетах, а затем – обращение взыскания на иное имущество.

            Исходя из вышеизложенных норм права, пенсионный фонд вправе принимать решение о взыскании страховых взносов за счет иного имущества должника в случае достоверного подтверждения информации о невозможности обращения взыскания долга за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя.

            Как следует из материалов дела, пенсионным фондом выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которым предпринимателю предложено в добровольном порядке в срок до 26.02.2013 уплатить недоимку по страховым взносам и пеням.

            В силу положений подпункта 1 пункта 3 статьи 28 и пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов - организации и индивидуальные предприниматели обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя: об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.             Индивидуальные предприниматели сообщают в орган контроля за уплатой страховых взносов о счетах в банке, используемых ими в предпринимательской деятельности. Банки обязаны сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета.

            Однако ни плательщиком страховым взносов - индивидуальным предпринимателем Субботиной Людмилой Ивановной, ни банком сведения об открытии заявителем расчетного счета в управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе Волгограда не поступало.

            Из представленных в материалы дела писем  межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Волгоградской области от 06.10.2011, от 20.06.2012 индивидуальный предприниматель Субботина Людмила Ивановна расчётных счетов не имеет.

            Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что  в установленный законом срок для принятия решения о взыскании сумм страховых взносов за счёт денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках (два месяца после истечения указанного в требовании об уплате страховых взносов срока) у пенсионного фонда отсутствовала информация о наличии у заявителя расчётных счетов.

            Исходя из изложенного, у пенсионного фонда отсутствовала реальная возможность для взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам за счёт денежных средств на счетах плательщика в виду невозможности выставления инкассовых поручений на расчетные счета плательщика по причине отсутствия таковых.

            Сведения о наличии банковских счетов по состоянию на момент вынесения данного постановления предприниматель при рассмотрении настоящего дела не представила.

            В связи с отсутствием у пенсионного фонда информации о расчетных счетах плательщика, руководствуясь статьей 20 Федерального закона № 212-ФЗ, пенсионным фондом вынесено постановление от 03.04.2013 № 04404590006647 о взыскании страховых вносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя Субботиной Людмилы Ивановны.

            Данное постановление вынесено с соблюдением сроков, установленных пунктом 3 статьи 20 Федерального закона № 212-ФЗ.

            По форме и содержанию указанное постановление соответствует требованиям, установленным статьей 20 Закона о страховых взносах и Методическими рекомендациями по организации работы по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя, утвержденными распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.04.2010  №100р.

            В материалах дела отсутствуют доказательства о соблюдении пенсионным фондом установленного законом порядка взыскания страховых взносов, пеней и штрафов, поскольку до вынесения оспариваемого постановления отсутствовала реальная возможность взыскать задолженность по уплате страховых взносов со счета плательщика, то есть условия пункта 14 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ не нарушены.

            Наличие задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подтверждается расчетами представленными пенсионным фондом. Обоснованность начисления страховых взносов за 2012 и начисленных на неуплаченные страховые взносы за 2012 сумм пени проверена судом первой инстанции, перепроверена судом апелляционной инстанции и признана верной.

            Однако в оспариваемое постановление включены суммы пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам за 2010 год, рассчитанные за период с 28.03.2012 по 06.02.2013, а именно, на недоимку в сумме 10 392 руб. на страховую часть трудовой пенсии – 888, 35 руб., на недоимку в сумме 571,56 руб. в ФФОМС – 48,87 руб. и на недоимку в сумме 1039,2 руб. в ТФОМС – 88,83 руб.

            При рассмотрении дела в суде первой инстанции было установлено, что пенсионным фондом принимались меры по принудительному взысканию недоимки по страховым взносам за 2010. Между тем, решением от 02.03.2012 арбитражного суда Волгоградской области по делу №12-21454/2011 признано недействительным постановление пенсионного фонда о взыскании страховых взносов за 2010 за счёт имущества плательщика страховых взносов.

            В соответствии с ч.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

            На момент принятия оспариваемого постановления от 03.04.2013 № 04404590006647, решение от 02.03.2012 арбитражного суда Волгоградской области по делу №12-21454/2011 вступило в законную силу и имеет преюдициальное значение для рассматриваемого дела

            Оценивая представленные в дело доказательства суд первой инстанции верно указал, что уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность заявителя помимо обязанности по уплате страховых взносов, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате страховых взносов либо после исполнения последней. Исполнение обязанности по уплате страховых взносов не может рассматриваться отдельно от исполнения обязанности по уплате налога.

            Доказательств того, что недоимка по страховым взносам за 2010 взыскана в судебном порядке, либо того, что пенсионный фонд не утратил возможность её взыскания, ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции представлено не было.

            При таких обстоятельствах, заявление предпринимателя о признании незаконным оспариваемого постановления о взыскании страховых вносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя Субботиной Людмилы Ивановны в части взыскания суммы пени, начисленной на недоимку по страховой части трудовой пенсии в размере 888 руб. 35 коп., на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 48 руб. 87 коп. и на недоимку по страховым взносам в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 88 руб. 83 коп. суд первой инстанции правомерно нашел обоснованными и подлежащим удовлетворению.

            В силу положений п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе города Волгограда надлежит принять меры к устранению допущенных нарушений прав и интересов налогоплательщика, как и правомерно указал в своем решении суд первой инстанции.

            Заявитель в апелляционной жалобе не приводит доводов относительно выводов суда по фактическим обстоятельствам дела, не указывает, каким обстоятельствам суд не дал оценки или дал неправильную оценку. Податель апелляционной жалобы не представляет новых доказательств и на наличие таковых не ссылается.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования частично.

Судебная коллегия, проанализировав предоставленные в материалы дела письменные доказательства, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявления по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем у судебной  коллегии нет оснований для изменения или отмены судебного акта.

Руководствуясь статьями  268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

            решение  арбитражного суда Волгоградской области от 21 августа 2013 года по делу № А12-14807/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.В.Луговской

Судьи

М.А.Акимова

С.Г.Веряскина