Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2013 по делу n А57-52/2013. Прекратить производство по апелляционной жалобе (ст.265, по аналогии со ст.150 АПК),Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-52/2013

26 ноября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября  2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 ноября 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Дубровиной О.А., Жевак И.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Богатырёвой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы открытого акционерного общества «Головной научно-исследовательский и проектный институт по распределению и использованию газа «Гипрониигаз», общественной организации – первичной профсоюзной организации открытого акционерного общества «Гипрониигаз» Саратовской областной организации общественной организации – Общероссийского профессионального союза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий (профсоюз жизнеобеспечения), индивидуального предпринимателя Пастуховой Надежды Владимировны,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 24 июля 2013 года по делу № А57-52/2013, судья Николаева Л.М.,  

по иску открытого акционерного общества «Головной научно-исследовательский и проектный институт по распределению и использованию газа «Гипрониигаз»,                   (г. Саратов,  ИНН 6455000573, ОГРН 1026403668895),

к министерству лесного хозяйства Саратовской области (г. Саратов,                            ИНН 6455048173,  ОГРН 1086455001643),

обществу с ограниченной ответственностью «Курс Инвест», (г. Саратов,                           ИНН 6453121741, ОГРН 1126453002280),

третьи лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов,

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, г. Саратов,

о признании открытого аукциона недействительным,

при участии в судебном заседании представителя открытого акционерного общества «Головной научно-исследовательский и проектный институт по распределению и использованию газа «Гипрониигаз» Костьковой О.В., действующей по доверенности № 115 от 06.11.2013,

представителей общественной организации – первичной профсоюзной организации открытого акционерного общества «Гипрониигаз» Саратовской областной организации общественной организации – Общероссийского профессионального союза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий (профсоюз жизнеобеспечения) Недуговой М.В., действующей по доверенности от 26.08.2013, Иевлевой Г.Г., действующей по доверенности от 14.10.2013,

представителя общества с ограниченной ответственностью «Курс Инвест» Трибунского В.В., действующего по доверенности № 17 от 07.02.2012,

представителя министерства лесного хозяйства Саратовской области Полторецкой Е.С., действующей по доверенности № 01-01-23/5331 от 26.12.2012,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось открытое акционерное общество «Головной научно-исследовательский и проектный институт по распределению и использованию газа «Гипрониигаз» (далее – ОАО «Гипрониигаз», истец) к Министерству лесного хозяйства Саратовской области (далее – Министерство, ответчик) и обществу с ограниченной ответственностью «Курс Инвест» (далее – ООО  «Курс Инвест», ответчик) о признании недействительным открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, расположенного в Энгельсском лесничестве, квартал 13, выдел 3 для осуществления рекреационной деятельности сроком на 49 лет, проведенный Министерством лесного хозяйства Саратовской области 29.11.2012; признании недействительным заключенного по результатам торгов договора аренды лесного участка, расположенного в Энгельсском лесничестве, квартал 13, выдел 3, заключенного между Министерством лесного хозяйства Саратовской области и ООО «Курс Инвест».

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 24 июля 2013 года в удовлетворении исковых требований отказано в полном объёме.

ОАО «Гипрониигаз», не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и нарушение норм процессуального права,  просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объёме. Податель жалобы настаивает на наличии у него преимущественного права на заключение договора аренды спорного земельного участка на новый срок в отсутствие проведения торгов, в обоснование чего ссылается на надлежащее исполнение ОАО «Гипрониигаз» условий ранее заключенного договора аренды. По мнению подателя жалобы, Министерством не обоснованно не было учтено наличие у Общества данного права при проведении торгов на право заключения договора аренды спорного земельного участка, что является грубым нарушением прав ОАО «Гипрониигаз» и является основанием для признания торгов, а также заключенного по их результатам договора аренды недействительными. Кроме того, Общество считает, что судом допущено нарушение норм процессуального права, которое выразилось в рассмотрении дела по существу в отсутствие надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства.

Лица, не участвующие в деле, общественная организация – первичная профсоюзная организация открытого акционерного общества «Гипрониигаз» Саратовской областной организации общественной организации – Общероссийского профессионального союза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий (профсоюз жизнеобеспечения) и индивидуальный предприниматель Пастухова Надежда Владимировна также не согласились с решением суда первой инстанции и обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых, ссылаясь на неправомерное непривлечение их к рассмотрению настоящего спора, нарушение принятым судебным актом их прав и обязанностей, просят решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных ОАО «Гипрониигаз» исковых требований в полном объёме.

Министерством и  ООО  «Курс Инвест» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлены письменные отзывы на апелляционную жалобу, в которых указанные возражают против доводов апелляционной жалобы, просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители   ОАО «Гипрониигаз»,  общественная организация – первичная профсоюзная организация открытого акционерного общества «Гипрониигаз» Саратовской областной организации общественной организации – Общероссийского профессионального союза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий (профсоюз жизнеобеспечения), Министерства и  ООО  «Курс Инвест» в судебном заседании  поддержали правовые позиции, изложенные соответственно в апелляционных жалобах и отзывах на них, дали аналогичные пояснения.

Индивидуальный предприниматель Пастухова Надежда Владимировна       в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного заседания указанное лицо извещено надлежащим образом, в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении указанных лиц о времени и месте судебного заседания, основываясь на положениях пункта  3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

 В судебном заседании, открытом 15 ноября 2013 года, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 19 ноября 2013 года до 15 час. 00 мин., объявление о перерыве размещено в соответствии с рекомендациями, данными в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2006 года № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».   

После перерыва на основании распоряжения заместителя Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2013 в связи с нахождением в командировке судьи Никольского С.В. произведена замена на судью Жевак И.И., сформирован новый коллегиальный состав: председательствующий судья Борисова Т.С., судьи Дубровина О.А., Жевак И.И.

Рассмотрение дела начато сначала.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей  ОАО «Гипрониигаз»,  общественной организации – первичной профсоюзной организации открытого акционерного общества «Гипрониигаз» Саратовской областной организации общественной организации – Общероссийского профессионального союза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий (профсоюз жизнеобеспечения), Министерства и  ООО  «Курс Инвест», изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и отзывов на них, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Саратовского облисполкома № 227-р от 22.03.1979 Государственному научно-исследовательскому и проектному институту по использованию газа в народном хозяйстве, проектированию систем газоснабжения и конструированию газовой аппаратуры «Гипрониигаз» был предоставлен земельный участок Энгельсского лесхоза квартал 13 для организации базы отдыха «Аист».

В 1996 году в соответствии с постановлением Администрации г. Энгельса Саратовской области № 2949 от 10.09.1996 земельный участок для эксплуатации базы отдыха «Аист» в протоке реки Сазанка передан в аренду ОАО «Гипрониигаз» сроком на 5 лет.

По окончанию срока аренды распоряжением Правительства Саратовской области от 25.06.2001 № 162-Пр ОАО «Гипрониигаз» вновь был предоставлен в аренду участок для культурно-оздоровительных целей сроком на 10 лет участок лесного фонда Энгельсского лесничества Энгельсского лесхоза в квартале 13 (выдел 3) площадью 0,8 га для эксплуатации базы отдыха «Аист».

На основании данного распоряжения 26.07.2001 заключен договор № 1, который зарегистрирован Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним «Саратовская областная регистрационная палата».

В соответствии с Порядком приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 № 258 на основании Распоряжения Министерства лесного хозяйства Саратовской области договор аренды участка лесного фонда от 26.07.2001 переоформлен.

14.11.2008 между Министерством лесного хозяйства Саратовской области (Арендодатель) и ОАО «Гипрониигаз» (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 153/Р (далее – Договор), на основании которого Арендодатель, действующий в соответствии со статьей 4 федерального закона от 04.12.2006              № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» и статьями 82 и 83 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании распоряжения Министерства лесного хозяйства Саратовской области от 16.10.2008 № 12, обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего договора аренды лесного участка.

Согласно пункту 2 Договора лесной участок площадью 0,8 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение: Саратовская область, Энгельсский район, Энгельсское лесничество (Энгельсское участковое лесничество), квартал 13, выдел 3.

В пункте 23 Договора определено, что он вступает в силу с момента государственной регистрации (договор зарегистрирован 22.01.2009) и действует до 28.08.2011.

Согласно пункту 29 Договора арендатор, надлежащим образом исполнивший настоящий Договор, по истечении его срока имеет преимущественное право на заключение такого договора на новый срок.

Аналогичное положение предусмотрено и в части 5 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации.

15.09.2011 ОАО «Гипрониигаз» письменно обратилось в Министерство с ходатайством о предоставлении вышеуказанного лесного участка в аренду для осуществления рекреационной деятельности сроком на 49 лет в связи с истечением срока действия Договора. При этом ОАО «Гипрониигаз» ссылалось на то, что общество надлежащим образом исполнило Договор и на основании части 5 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации вправе претендовать на заключение договора аренды на новый срок, реализуя свое преимущественное право.

Письмом от 08.10.2011 за исх. № 02-01-23/3280 Министерство лесного хозяйства Саратовской области известило об отказе в заключении договора аренды лесного участка с ОАО «Гипрониигаз» в преимущественном порядке.

28.09.2012 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов было опубликовано извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности.

По результатам торгов на открытом аукционе 29.11.2012 право на заключение договора аренды вышеуказанного лесного участка приобрело ООО «Курс-Инвест», предложившее наиболее высокую цену предмета.

19.12.2012 между Министерством лесного хозяйства Саратовской области и ООО «Курс Инвест» заключен договор аренды лесного участка № 243/Р, зарегистрированный Управлением Федеральной