Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2013 по делу n А57-11786/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-11786/2013

28 ноября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Луговского Н.В.,

судей Акимовой М.А, Веряскиной С.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шепелевым С.В.,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Газконтракт» - Маркелов В.И. по доверенности от 01.07.2013,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области – Фролков М.В. по доверенности от 27.12.2012

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г.Саратов

на решение арбитражного суда Саратовской области от 07 октября 2013 года

по делу № А57-11786/2013 (судья А.В. Топоров),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газконтракт», г.Балашов

Заинтересованные лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов

о признании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, выразившихся в отказе государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости - газопровод высокого давления от АГРС до ГРП № 1 и ГРП № 2, газопровод низкого давления от ГРП № 1 и ГРП № 2 до потребителей, протяженностью 27 065 п.м., литер 1, расположенный по адресу: Саратовская область, Балашовский район, село Хоперское по заявлению ООО «Газконтракт» незаконными и обязать его произвести данную государственную регистрацию.

УСТАНОВИЛ:

            В арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Газконтракт» (далее - ООО «Газконтракт», заявитель, общество) с заявлением о признании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Росреестр, административный орган) выразившихся в отказе государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости - газопровод высокого давления от АГРС до ГРП № 1 и ГРП № 2, газопровод низкого давления от ГРП № 1 и ГРП № 2 до потребителей, протяженностью 27 065 п.м., литер 1, расположенный по адресу: Саратовская область, Балашовский район, село Хоперское по заявлению ООО «Газконтракт» незаконными и обязать его произвести данную государственную регистрацию.

            Решением арбитражного суда Саратовской области от 07 октября 2013 года

по делу № А57-11786/2013 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Росреестр обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым  отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Газконтракт»                      возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

            Как следует из материалов дела, 03.04.2013 ООО «Газконтракт» обратилось в Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (№ 64-64-01/188/2013-301), приложив необходимые документы для государственной регистрации.

            Сообщением от 22.05.2013 № 01/188/2013-301 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества газопровод высокого давления от АГРС до ГРП № 1 и ГРП № 2, газопровод низкого давления от ГРП № 1 и ГРП № 2 до потребителей, протяженностью 27 065 п.м., литер 1, расположенный по адресу: Саратовская область, Балашовский район, село Хоперское, было отказано, ввиду непредставления документов, подтверждающих, что право собственности СТОО «Родина» является возникшим до 30.01.1998, а также отсутствия в ЕГРП записи о регистрации права собственности СТОО «Родина» на указанный объект недвижимого имущества.

            Кроме этого, как указал регистрирующий орган, СТОО «Родина» не представлено заявление о государственной регистрации права собственности, а также иные документы, необходимые в силу закону для государственной регистрации права собственности.

            ООО «Газконтракт», считая указанный отказ в государственной регистрации права собственности незаконным, обратилось в арбитражный суд первой инстанции с настоящим заявлением.

            Судебная коллегия считает, что удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

            В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создают иные препятствия для их осуществления, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности.

            Из материалов дела следует, что 31 августа 1998 года между СТОО «Родина» (продавец) и ООО «Ковер» (покупатель) заключен договор купли-продажи, в соотвествии с которым покупатель приобрел в собственность систему газоснабжения села Хоперское Балашовского района Саратовской области протяженностью 27 065 метров, состоящую из газопровода высокого давления от АГРС «Балашовское» до ГРП № 1 и ГРП № 2 подземного, стального, протяженностью 8 840 (восемь тысяч восемьсот сорок) метров и газопровода низкого давления от ГРП № 1 и ГРП № 2 до потребителей газа, надземного, стального, протяженностью 18 220 (восемнадцать тысяч двести двадцать) метров.

12 сентября 1998 года между СТОО «Родина» (продавец) и ООО «Ковер» (покупатель) подписан акт приема-передачи системы газоснабжения села Хоперское.

            В подтверждение того, что СТОО «Родина» являлось собственником сооружений ООО «Ковер» продавцом были представлены Акт на врезку контрольного стыка и вырезки из него образцов для производства механических испытаний от 01.11.1994, Акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от декабря 1989 года, Акт приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от 23.01.1995.

            Согласно п. 1.1. Устава Общества с ограниченной ответственностью «Газконтракт», общество с ограниченной ответственностью «Ковер», зарегистрировано 23.10.1995 г., переименовано в общество с ограниченной ответственностью «Газконтракт» (протокол № 18 общего собрания учредителей от 15.08.2003 г.).

            До 2010 года заявитель, ввиду наличия руководящего разъяснения ОАО «Росгазификация» от 2002 года, основанного на экспертном заключении Российского Федерального центра судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации от 14.03.2002 года № 113/19, не считал вышеуказанный газопровод объектом недвижимости, и поэтому не принимал мер по государственной регистрации права на него.

            Пунктом 4 Приказа Федеральной службы по тарифам от 15 декабря 2009 г. № 411-э7 «Об утверждении Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительных сетям» ужесточены требования к организациям, оказывающим услуги по транспортировке газа, согласно которым газораспределительные сети должны находится в собственности этих организаций или на иных законных основаниях во владении и пользовании.

            На основании вышеуказанного, заявитель в 2012 году произвел техническую инвентаризацию эксплуатируемых им объектов газового хозяйства, получил технический паспорт объекта недвижимости нежилого фонда-сооружения и кадастровый паспорт на газопровод высокого давления в городе Балашове.

            Вместе с тем, суд первой инстанции верно указал, что заявитель был лишен возможности зарегистрировать право собственности на спорное имущество в установленном законом порядке, так как СТОО «Родина» ликвидировано и исключено из Единого государственного реестра юридических лиц, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, представленной в материалы дела. Указанное обстоятельство было установлено арбитражным судом при рассмотрении дела № А57-18330/2012 решением от 24.01.2013.

            Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

            В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

            На основании пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

            Согласно статье 2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

            Согласно пункту 1 статьи 6 Закона о регистрации права, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей, за исключением обязательных случаев регистрации, предусмотренных пунктом 2 той же статьи.

            Пунктом 2 этой же статьи установлено, что государственная регистрация возникшего до введение в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникшего после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

            Кроме того, суд первой инстанции правомерно указал, что в соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона о регистрации, государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.

            На основании вышеуказанного, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что  право на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу указанного Федерального закона, признается юридически действительным при отсутствии его государственной регистрации. В том же случае, если с объектом недвижимости, права на который возникли до введения в действие указанного Федерального закона, совершается сделка в период действия этого закона, ранее возникшие права подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

            В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

            Согласно положениям части 3 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности.

            Сторона, необоснованно уклоняющаяся от государственной регистрации перехода права собственности, должна возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой регистрации.

            В рамках рассматриваемого дела и согласно решению Арбитражного суда Саратовской области от 24.01.2013 по делу № А57-18330/2012, заявитель был лишен возможности зарегистрировать право собственности на спорное имущество в установленном законом порядке, так как СТОО «Родина» было ликвидировано и исключено из Единого государственного реестра юридических лиц, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, представленной в материалы дела.

            Таким образом, факт ликвидации СТОО «Родина» на момент обращения ООО «Газконтракт» 03.04.2013 в Управление Росреестра по Саратовской