Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2013 по делу n А57-9126/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-9126/2013

29 ноября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 ноября 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области (ИНН 6455039436, ОГРН 1056405504671, адрес местонахождения: г. Саратов, Театральная площадь, 11)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11 октября 2013 года по делу № А57-9126/2013 (судья Кулапов Д.С.)

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» (ОГРН 1027739057500, ИНН 7734135124, адрес местонахождения:         г. Москва, Ленинградский проспект, 37,7)

заинтересованные лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области (ИНН 6455039436, ОГРН 1056405504671, адрес местонахождения: г. Саратов, Театральная площадь, 11),

Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области (ОГРН 1106454003028, ИНН 6454101145, адрес местонахождения: 410000, г. Саратов, ул. Советская, 60)

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права хозяйственного ведения на объект недвижимости,

при участии в судебном заседании представителей:

ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» – Львов В.Б. по доверенности №63АА1152751 от 26.04.2012,

Управления Росреестра по Саратовской области – Аввакумов Р.В., по доверенности №127 от 27.12.2012,

Территориального управления Росимущества в Саратовской области – не явился, извещено,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» (далее – заявитель, ФГУП «Госкорпорация по ОрВД») с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление Росреестра по Саратовской области, регистрирующий орган) в государственной регистрации права хозяйственного ведения на объект недвижимости - трансформаторная подстанция и дизель-генераторная общей площадью 158,3 кв.м., расположенный по адресу: г.Саратов, ул.им.Жуковского Н.Е., д.25; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области зарегистрировать за ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» право хозяйственного ведения на объект недвижимости - трансформаторная подстанция и дизель-генераторная общей площадью 158,3 кв.м., расположенный по адресу: г.Саратов, ул.им.Жуковского Н.Е., д.25.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Управление Росреестра по Саратовской области, Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области (далее - Территориальное управление Росимущества в Саратовской области).

Решением от 11 октября 2013 года Арбитражный суд Саратовской области признал незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области в государственной регистрации права хозяйственного ведения на объект недвижимости - трансформаторная подстанция и дизель-генераторная общей площадью 158,3 кв.м., расположенный по адресу: г.Саратов, ул.им.Жуковского Н.Е., д. 25, выраженный в сообщении от 21.05.2013.

Суд также обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области зарегистрировать за Федеральным государственным унитарным предприятием «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» право хозяйственного ведения на вышеуказанный объект недвижимости.

Кроме того, суд взыскал с Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.

Управление Росреестра по Саратовской области не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит: решение суда первой инстанции отменить; принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Территориальное управление Росимущества в Саратовской области письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Территориальное управление Росимущества в Саратовской области извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление № 81646 9 о вручении корреспонденции). Явку представителя в судебное заседание управление не обеспечило.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации                    02 ноября 2013 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав пояснения участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 03.04.2013 в регистрирующий орган обратился представитель ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» Львов В.Б. с заявлением о государственной регистрации права хозяйственного ведения на объект недвижимости - трансформаторная подстанция и дизель-генераторная общей площадью 158,3 кв.м., расположенный по адресу: г.Саратов, ул.им.Жуковского Н.Е., д. 25.

22 апреля 2013 года государственная регистрация права хозяйственного ведения была приостановлена по основаниям, указанным в уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 22.04.2013 № 01/249/203-212.

В связи с неустранением причин, послуживших основаниями для приостановления государственной регистрации права хозяйственного ведения, 21.05.2013 регистрирующим органом было отказано в государственной регистрации права хозяйственного ведения по основаниям, указанным в сообщении об отказе в государственной регистрации права от 21.05.2013                  № 01/249/2013-212.

Считая вышеуказанный отказ регистрирующего органа незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, указал, что представленные заявителем для государственной регистрации документы позволяли определенно установить принадлежность спорного имущества последнему и отражали информацию, необходимую для осуществления государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального Закона РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о государственной регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 16, пункта 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представленные на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (далее - ЕГРП).

В пункте 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации определено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения.

В государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав (пункт 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации).

Как следует из сообщения об отказе в государственной регистрации от 21.05.2013 № 01/249/2013-212  основанием для отказа ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»  в государственной регистрации права хозяйственного ведения на объект недвижимости - трансформаторная подстанция и дизель-генераторная общей площадью 158,3 кв.м., расположенный по адресу: г.Саратов, ул.им.Жуковского Н.Е., д. 25, послужило непредставление предприятием документов, устанавливающих наличие, возникновение права хозяйственного ведения на данный объект.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, указал, что объект недвижимости - трансформаторная подстанция общей площадью 158,3 кв.м., расположенный по адресу: г.Саратов, ул.им.Жуковского Н.Е., д.25, был возведен непосредственно ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», указанное установлено решением по делу № А57-16877/2011, и Управлением Росреестра по Саратовской области в ходе рассмотрения дела подтверждено и не оспаривается. Из выписки из реестра федерального имущества от 10.08.2012 № 5190/12, усматривается, что правообладателем спорного объекта является ФГУП «Госкорпорация по ОрВД». В связи с изложенным, суд пришел к выводу, что представленные заявителем для государственной регистрации документы позволяли определенно установить принадлежность спорного имущества последнему и отражали информацию, необходимую для осуществления государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При этом судом не учтено следующее.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

 В силу пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении унитарного предприятия или учреждения, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности (пункт 2 статьи 299 ГК РФ).

В пункте 5 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Суд первой инстанции правомерно указал, что право хозяйственного ведения унитарного предприятия на имущество может возникнуть либо в силу передачи такого имущества предприятию собственником, либо в результате приобретения унитарным предприятием данного имущества по договору или иным основаниям, в том числе в силу возведения объекта недвижимого имущества самим унитарным предприятием.

Однако, как указано выше, в соответствии со статьей 299 ГК РФ для приобретения унитарным предприятием имущества в хозяйственное ведение нужно, чтобы данное имущество поступило в порядке, установленном настоящим Кодексом,