Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2013 по делу n А06-2024/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

федеральный орган исполнительной власти должен обеспечить прием копий энергетических паспортов, составленных по результатам обязательных энергетических обследований.

Информация, полученная при обработке, систематизации и анализе данных энергетических паспортов, составленных по результатам обязательных и добровольных энергетических обследований, используется в целях получения объективных данных об уровне использования органами и организациями энергетических ресурсов, о потенциале их энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о лицах, достигших наилучших результатов при проведении энергетических обследований, об органах и организациях, имеющих наилучшие показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, об иных получаемых в результате энергетического обследования показателях.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 N 400 «О Министерстве энергетики Российской Федерации», Министерство энергетики Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности по вопросам проведения энергетических обследований, информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, учета используемых энергетических ресурсов, методического обеспечения разработки и реализации региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также оценки эффективности региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Из разъяснений Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации, данных в информационном письме № 48 от 29.09.99, следует, что отказ от оплаты фактически оказанных услуг не допускается. В соответствии со статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (ст. ст. 702 - 729 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 706 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.

Пунктом 2.2.2. договора от 09.01.2013 № 1 предусмотрено, что исполнитель имеет право привлекать для исполнения услуг по настоящему договору третьих лиц, принимая на себя ответственность за их действия перед заказчиком в рамках настоящего договора.

Привлечение к исполнению настоящего договора третьих лиц не влечет за собой изменение стоимости и объемов оказываемых услуг по настоящему договору.

ООО «Электа» на основании договора от 09.01.2013 № 1/2013 привлекло для выполнения работ по проведения энергетического обследования Федерального государственного бюджетного учреждения «Астраханский ордена Трудового Красного Знамени государственный биосферный заповедник» ООО «Первая энергосервисная компания».

Согласно свидетельству о допуске к работам по энергетическому обследованию, ООО «Первая энергосервисная компания» является членом саморегулируемой организацией в области энергетического обследования некоммерческого партнерства объединения энергетиков «Энергоэффект», а следовательно, указанная организация вправе была проводить энергетическое обследование.

Из материалов дела следует, что после окончания работ истец направил ответчику 11.03.2013 для подписания энергетический паспорт, титульный лист на энергетический паспорт, акт выполненных работ и отчет по энергетическому обследованию зданий ФГБУ «Астраханский ордена Трудового Красного Знамени государственный природный Биосферный заповедник».

Истец также сообщил ответчику о внесении энергопаспорта в реестр энергопаспортов СРО НП объединение энергетиков «Энергоэффект».

Таким образом, доводы ответчика о том, что истец не организовал приемку работ и не предъявил документы, подтверждающие выполнение работ, противоречат материалам дела.

Кроме того, во встречном исковом заявлении ФГБЮ «Астраханский ордена Трудового Красного Знамени государственный природный биосферный заповедник» указывает о направлении ООО «Электа» извещения о выполнении работ и материалов на бумажном носителе, именованные как энергетический паспорт и отчет.

Согласно доводам ответчика работы не могут быть приняты ввиду их некачественного исполнения.

Пунктом 5.3. договора предусмотрено, что при обнаружении недостатков в ходе приемки работ заказчиком составляется акт, в котором фиксируется перечень недоделок и сроки их устранения исполнителем.

Между тем, ответчиком данное условие договора не выполнено.

Представитель истца неоднократно предлагал ответчику указать конкретные недостатки выполненных работ с целью их устранения.

Кроме того, истец согласился с тем, что услуги оказаны ответчику с нарушением сроков, установленных договором и предлагал ответчику оплатить услуги за минусом неустойки за просрочку выполнения работ.

Ответчик на условия истца не согласился, поскольку считает, что устранение недостатков невозможно, работу необходимо делать заново.

Согласно доводам ответчика, энергетический паспорт и отчет содержат существенные искажения и пробелы в описании объектов заявителя, сведения о ряде объектов отсутствуют. Истцом не было проведено обследование Обжоровского участка заповедника. В направленных истцом материалах на бумажных носителях полностью отсутствуют сведения, предоставленные в отдельных формах по каждому обособленному подразделению и содержащих информацию, отражение которой, закреплено в формах №№ 2-23 требований к энергетическому паспорту. Энергетический паспорт представлен от имени ООО «Первая энергосервисная компания», по отношению к которой у ответчика нет каких-либо обязательств. Энергетический паспорт, составленный ООО «Электа» в адрес ответчика не поступал. Представленные в качестве результата выполнения работ материалы не соответствуют Требованиям к энергетическому паспорту, утвержденным Приказом Минэнерго России от 19.04.2010 г. № 182.

В целях разрешения вопроса о надлежащем исполнении истцом обязательств по договору на проведение энергетического обследования судом по ходатайству ответчика назначена судебная экспертиза.

Проведение экспертизы поручено эксперту некоммерческого партнерства «Каспийская ассоциация аудиторов, энергоаудиторских и экспертных организаций» (СРО-Э-149) Гусевой Ю.А.

В силу статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, экспертное заключение является одним из доказательств по делу.

В экспертном заключении указано, что работа, выполненная ООО «Электа» по энргетическому обследованию, составлению энергетического паспорта и рекомендаций для повышения эффективности в ФГБУ «Астраханский государственный заповедник» не соответствует условиям гражданско-правового договора от 09.01.2013 № 1 и техническому заданию и имеет ряд недостатков.

Экспертом указано, что участки ФГБУ «Астраханский государственный заповедник»: Дамчикский участок, Обжорский участок и Трехизбинский участок являются обособленными структурными подразделениями и в соответствии с Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19.04.2010 № 182 сведения о данных обособленных подразделениях должны быть указаны в отдельных формах по каждому обособленному подразделению.

При проведении энергетического обследования и составлении энергетического паспорта ООО «Электа» руководствовалось данными только за три года, что нарушает требования указанного приказа.

Суд считает, что выводы, изложенные экспертом в экспертном заключении, не соответствуют положениям Гражданского кодекса Российской Федерации и требованиям Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 19.04.2010 № 182.

Согласно статье 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.

Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

Представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.

Из Устава ФГБУ «Астраханский государственный заповедник» не следует, что Дамчикский участок, Обжорский участок и Трехизбинский входят в состав заповедника, как представительства или филиалы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц" утверждены Правила ведения Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно подп. «н» пункта 1 Приложения № 2 к правилам ведения Единого государственного реестра юридических лиц сведения о филиалах и представительствах юридического лица включаются в сведения о юридическом лице, записи о которых содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Из выписки из единого государственного реестра юридических лиц от 29.08.2013 № 7793 следует, что Единый государственный реестр юридических лиц не содержит сведений о филиалах и представительствах Федерального государственного бюджетного учреждения «Астраханский ордена Трудового Красного Знамени государственный биосферный заповедник».

Приказом Минэнерго Российской Федерации от 19.04.2010 N 182 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 07.06.2010 N 17498) утверждены требования к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования, и энергетическому паспорту, составленному на основании проектной документации, и правил направления копии энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования".

В пункте 3 Требований указано, что при наличии обособленных подразделений обследуемого юридического лица (филиалов, представительств, объектов) в других муниципальных образованиях к энергетическому паспорту прилагаются формы в соответствии с приложениями №№ 2-23 к настоящим Требованиям, заполненные по каждому обособленному подразделению.

Согласно разъяснениям Разъяснения Минэнерго России "По отдельным вопросам применения законодательства Российской Федерации в части проведения энергетического обследования" при наличии обособленных подразделений обследуемого лица (филиалов, представительств) в других муниципальных образованиях к энергетическому паспорту прилагаются формы в соответствии с приложениями №№ 2-23 к Требованиям, заполненные по каждому обособленному подразделению. Указанные формы заполняются с учетом правового статуса и иных особенностей обособленного подразделения. Суммарные данные по данному лицу указываются в формах в соответствии с приложениями №№ 2-23 к Требованиям, заполняемых для обследуемого лица.

Составление отдельного энергетического паспорта на здание, строение, сооружение при проведении обязательного энергетического обследования данного лица законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности не предусмотрено.

В случае если в составе лица образованы обособленные подразделения (филиалы, представительства), которые в свою очередь состоят из структурных подразделений, часть из которых территориально расположены в различных муниципальных образованиях, сведения обо всех структурных подразделениях филиала юридического лица следует указывать в приложениях №№2-23 к Требованиям, заполненных по соответствующему филиалу.

Поскольку в составе заповедника не содержатся обособленные подразделения (филиалы или представительства), то составление отдельных форм энергетического паспорта на Дамчикский, Обжорский и Трехизбинский участки не требуется.

В судебном заседании эксперт Гусева Ю.А. пояснила, выводы о наличии обособленных подразделений были сделаны ею на основании сведений, представленных заповедником. Какие документы были представлены заповедником в обоснование данного факта, эксперт не смогла пояснить.

Из экспертного заключения также не усматривается, что заповедником были представлены документы о наличии в его составе филиалов или представительств.

В статье 11 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) содержится понятие, что обособленное подразделение организации - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца;

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), в целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств, и по иным основаниям, предусмотренным Кодексом.

Организация, в состав которой входят обособленные подразделения, расположенные на территории Российской Федерации, обязана встать на учет в налоговом органе по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения.

Таким образом, понятие обособленного подразделение используется Налоговым кодексом в целях налогового учета. Таким обособленными подразделениями могут быть и структурные подразделения, не являющимися филиалами и представительствами.

Однако для составления отдельных форм энергопаспорта необходимо, чтобы обособленные подразделения обладали признаками филиала или представительства.

Эксперт Гусева Ю.А. в судебном заседании также пояснила, что энергопаспорт возможно использовать в работе.

Из технического задания к договору  от 09.01.2013 № 1 следует, что объектом энергоснабжения являются здания, расположенные по адресу:

1.г.Астрахань, ул.набережная реки Царев, д.119 Управление заповедника;

2.Астраханская область, Камызякский район, Дамчикский участок заповедника;

3.Астраханская область, Камызякский район, Трехизбинский участок