Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2013 по делу n А06-3347/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Каспийского и Азовского морей до определения их статуса, государственному надзору за торговым мореплаванием в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства;

по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, охраны, рационального использования, изучения, сохранения, воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также рыбоводства (аквакультуры), товарного рыбоводства, производства рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота и аварийно-спасательных работ в районах промысла при осуществлении рыболовства, а также в сфере производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота и в морских портах в отношении морских терминалов, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота.

Федеральное агентство по рыболовству осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы.

Волго-Каспийское управление является территориальным органом Федерального агентства по рыболовству.

Согласно Положению о Волго-Каспийском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденным приказом Росрыболовства от 14.02.2008 г. за № 125 управление осуществляет полномочия в закрепленной сфере деятельности и формируется по бассейновому принципу на территории Астраханской области, Республики Дагестан, Республики Калмыкия, Республики Северная Осетия - Алания, Кабардино-Балкарской Республики, Чеченской Республики, Республики Ингушетия, Волгоградской области, Саратовской области (Волгоградское водохранилище с впадающими реками).

Из материалов дела следует, что 10.12.2012 между ООО «Алмаз» (Заказчик) и Одинцовым С.М. (Исполнитель) заключен договор на оказание юридических услуг, согласно пункту 1 которого исполнитель принимает на себя обязательство оказать заказчику услуги юридического характера при рассмотрении в суде дела об административном правонарушении, возбужденного 24.10.2012 в отношении заказчика Северо-Каспийским отделом государственного контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды обитания Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства по признакам, предусмотренным частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, подготовить необходимые документы для представления в суд, представлять интересы в суде, давать юридические консультации. Срок оказания услуг оканчивается принятием окончательного решения по делу.

Согласно пункту 2 договора на оказание юридических услуг от 10.12.2012 за оказание услуг по настоящему договору заказчик обязуется оплатить исполнителю вознаграждение в сумме 15 000 руб. наличными деньгами при подписании договора.

Факт оказания услуг должен быть подтвержден актом сдачи-приемки выполненных услуг, подписанного сторонами, в течение 3-х дней после вступления окончательного решения по делу в законную силу (пункт 3 договора на оказание юридических услуг от 10.12.2012).

Согласно расходному кассовому ордеру № 134 от 10.12.2012 Одинцов С.М. получил в ООО «Алмаз» денежные средства в сумме 15 000 руб. на основании договора на оказание юридических услуг.

Между ООО «Алмаз» и Одинцовым С.М. 06.02.2013 подписан акт сдачи-приемки выполненных юридических услуг, согласно которому услуги оказаны исполнителем в полном объеме и надлежащим образом, претензий со стороны заказчика к исполнителю не имеется.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ущерб в сумме 15 000 руб., вина государственного органа и причинная связь между возникшими у ООО «Алмаз» убытками и действиями органа Росрыболовства документально подтверждены.

Убытки в сумме 15 000 руб. истец просит взыскать с Российской Федерации в лице Федерального агентства по рыболовству за счет казны Российской Федерации.

В пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 31.05.2011 N 145 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами» указано, что в силу статей 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о возмещении вреда, причиненного государственными или муниципальными органами, а также их должностными лицами, является соответствующее публично-правовое образование.

В соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Исходя из смысла пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации от имени казны Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных решений или действий (бездействия) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности в суде выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

Статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено понятие главного распорядителя бюджетных средств (главного распорядителя средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" при удовлетворении исков, предъявленных согласно статьям 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа.

Согласно пункту 5.17. Положения "О Федеральном агентстве по рыболовству", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2008 N 444 Федеральное агентство по рыболовству осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства и реализацию возложенных на него функций.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно взыскал с Российской Федерации в лице Федерального агентства по рыболовству за счет средств казны Российской Федерации в пользу ООО «Алмаз» взысканы убытки в сумме 15 000 руб.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены принятого решения.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется. Апелляционную жалобу Федерального агентства по рыболовству следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 28 августа 2013 года по делу № А06-3347/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                            Н.Н. Пригарова

Судьи                                                                                                    Г.И. Агибалова

                                                                                                             А.Ю. Самохвалова