Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2013 по делу n А12-20761/12. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Согласно части 2 названной статьи собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно статье 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в частности, принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме; принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им.

Согласно пунктами «в», «е» части 2 раздела 1 (определение состава общего имущества) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

В соответствии с частью 2 статьи 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 189-ФЗ) в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», указано, что если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

По смыслу частей 3, 4 статьи 16 Закона № 189-ФЗ собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.3 Постановления Администрации Волгограда №540 от 31.03.2005г. «Об утверждении Временного порядка согласования переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений в жилых домах на территории Волгограда, Временного порядка принятия решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые на территории Волгограда и Временного порядка согласования реконструкции нежилых помещений, находящихся в жилых и нежилых зданиях, строениях, сооружениях на территории Волгограда" (далее – Порядок), действующего на момент обращения общества с заявлением в Администрацию Ворошиловского района г. Волгограда, реконструкция жилого помещения может затрагивать объединение собственником смежных помещений, принадлежащих ему на праве собственности в многоквартирном жилом доме, и разделение на два или более помещения. Если подобные изменения влекут за собой изменения границ или размера общего имущества в многоквартирном жилом доме или изменения долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме, необходимо письменное согласие всех сособственников многоквартирного жилого дома.

В силу пункта 1.4. Порядка, строительные изменения помещений, затрагивающие конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности переустраиваемых, перепланируемых и реконструируемых жилых помещений, жилого дома в целом (в том числе реконструкция, капитальный ремонт), проводятся в соответствии с главой 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации и настоящим порядком не рассматриваются.

Из положений пункта 2.2. Порядка следует, что для проведения переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений собственник данного помещения или уполномоченное им лицо представляет в администрацию района Волгограда заявление о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения с приложением установленных в данном пункте документов, а также письменное согласие всех сособственников многоквартирного жилого дома, если в результате реконструкции жилого помещения затрагиваются границы или размер общего имущества в многоквартирном жилом доме и изменяются доли в праве общей собственности на общее имущество. При этом Администрация района Волгограда не вправе требовать представление других документов, кроме указанных в настоящем пункте.

На основании вышеперечисленных норм права, суд первой инстанции правомерно указал, что согласие всех сособственников требуется в случае, если в результате реконструкции помещения затрагиваются границы или размер общего имущества в многоквартирном жилом доме и изменяются доли в праве общей собственности на общее имущество.

Судом апелляционной инстанции отклоняется довод Общества, изложенный в жалобе, о том, что предполагаемая реконструкция не затрагивает границы или размер общего имущества в многоквартирном жилом доме.

Как следует из представленного рабочего проекта, реконструкция встроенного нежилого помещения, расположенного в подвале дома № 5 по ул.Елисеева в Ворошиловском районе г. Волгограда, включает устройство отдельного входа через окно путем демонтажа подоконного пространства, устройство входной группы (отдельный вход в помещение), устройство пандуса, демонтаж гипсолитовой перегородки между помещениями.

Поскольку в состав общего имущества в многоквартирном доме включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, такая реконструкция затрагивает общее имущество дома, в том числе, как верно указал суд, расположенный под ним земельный участок.

Кроме того, судом апелляционной инстанции установлено, что согласно техническому заключению дверной проем путем демонтажа подоконного пространства планируется выполнить в несущей капитальной стене (т.1, л.д. 30-34).

Таким образом, реконструкция помещения с устройством отдельного входа связана с изменением общего имущества многоквартирного дома, Общество для получения в Администрации согласования на реконструкцию должно было получить согласие всех участников общей долевой собственности.

Поскольку в данном случае такое согласие получено не было, обжалуемый отказ правомерен.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения, может обратиться собственник данного помещения или уполномоченное им лицо

Поскольку Общество не подтвердило факт того, что собственник уполномочил его на обращение с соответствующим заявлением, оснований к удовлетворению требований заявителя так же не имеется и по этому основанию.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене принятого решения.

Поскольку выводы суда первой инстанции не противоречат нормам материального и процессуального права, а также имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Апелляционную жалобу Общества следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26 августа 2013 года по делу № А12-20761/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий                                                                     Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                      А.В. Смирников

М.Г. Цуцкова