Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2013 по делу n А12-15792/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-15792/2013

12 декабря 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена «09» декабря 2013 года

Полный текст постановления изготовлен «12» декабря 2013 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Агибаловой Галины Ивановны,

судей Грабко Олега Владимировича, Пригаровой Надежды Николаевны,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Балюбах Натальей Николаевной,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, уведомления о вручении почтовых отправлений адресатам приобщены к материалам дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Волгоградской области, г. Волгоград, ул. Коммунистическая, 28А,  ИНН 3444054571, ОГРН 1023403452555,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от «13» сентября 2013 года

по делу № А12-15792/2013, судья Милованова И.В.,

по иску Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области,  404130, Волгоградская область, г. Волжский, пр. Ленина, 21, ИНН 3435110011,ОГРН 1023402008706,

к Российской Федерации, в лице Министерства финансов Российской Федерации, 109097, г. Москва, ул.  Ильинка, 9, СТР.1, ИНН 7710168360, ОГРН 1037339085636, интересы которого представляет Управление Федерального казначейства по Волгоградской области, г. Волгоград, ул.  Коммунистическая, 28А,  ИНН 3444054571, ОГРН 1023403452555,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора – Правительства Волгоградской области, 400098, г. Волгоград, пр. им. В.И.Ленина, 9, ИНН 3444051965, ОГРН 1023403444547,

о взыскании убытков,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Российской Федерации, в лице Министерства финансов Российской Федерации, интересы которого представляет Управление Федерального казначейства по Волгоградской области (далее - ответчик), о взыскании  17 099 620 рублей убытков в виде реальных расходов.

Определением суда первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Волгоградской области.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от  13 сентября 2013 года исковые требования удовлетворены: с Российской Федерации, в лице Министерства финансов Российской Федерации, за счет средств казны Российской Федерации, в пользу муниципального образования городской округ город Волжский Волгоградской области взысканы убытки в сумме 17 099 620 рублей, в том числе:

- 1 109 700 рублей, связанные с предоставлением квартиры № 13 дома 86 а по ул. Пушкина г. Волжского Рыжковой Лидии Петровне, а также в сумме 2 360 (две тысячи триста шестьдесят рублей), связанные с проведением оценки стоимости указанного помещения;

- 1 292 700 рублей, связанные с предоставлением квартиры № 75 дома 129 по пр. Ленина г. Волжского Вепринцевой Валентине Викторовне, а также в сумме 2 360 рублей, связанные с проведением оценки стоимости указанного помещения;

- 1 050 500 рублей, связанные с предоставлением квартиры № 69 дома 8 по ул. Заводской г. Волжского Медведеву Дмитрию Дмитриевичу, а также в сумме 2 360 рублей, связанные с проведением оценки стоимости указанного помещения;

- 934 000 рублей, связанные с предоставлением квартиры № 22 дома 59а по пр. Ленина г. Волжского Тарнакиной Нине Константиновне, а также в сумме 2 360 рублей, связанные с проведением оценки стоимости указанного помещения;

- 993 700 рублей, связанные с предоставлением квартиры № 23 дома 57 по пр. Ленина г. Волжского Ковалеву Андрею Викторовичу, а также в сумме 2 360 рублей, связанные с проведением оценки стоимости указанного помещения;

- 1 194 700 рублей, связанные с предоставлением квартиры № 18 дома 50 по ул. Оломо-уцкой г. Волжского Маршалову Евгению Андреевичу, а также в сумме 2 360 рублей, связанные с проведением оценки стоимости указанного помещения;

- 1 332 400 рублей, связанные с предоставлением квартиры № 33 дома 82 по ул. Мира г. Волжского Скачкову Андрею Владимировичу, а также в сумме 2 360 рублей, связанные с проведением оценки стоимости указанного помещения;

- 1 546 300 рублей, связанные с предоставлением квартиры № 108 дома 80 по пр. Ленина г. Волжского Васильевой Елене Алексеевне, а также в сумме 2 360 рублей, связанные с проведением оценки стоимости указанного помещения;

- 2 508 300 рублей, связанные с предоставлением квартиры № 7 дома 59а по пр. Ленина г. Волжского Булховой Лидии Федоровне, а также в сумме 2 360 рублей, связанные с проведением оценки стоимости указанного помещения;

- 932 000 рублей, связанные с предоставлением квартиры № 43 дома 59а по пр. Ленина г. Волжского Берц Евгении Александровне, а также в сумме 2 360 рублей, связанные с проведением  оценки стоимости указанного помещения;

- 2 128 800 рублей, связанные с предоставлением квартиры № 65 дома 120 по пр. Ленина г. Волжского Царегородцевой Людмиле Александровне, а также в сумме 2 360 рублей, связанные с проведением оценки стоимости указанного помещения;

- 2 048 200 рублей, связанные с предоставлением квартиры 2 дома 24 по ул. Советская г. Волжского Степановой Маргарите Викторовне, а также в сумме 2 360 рублей, связанные с проведением оценки стоимости указанного помещения.

Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство финансов Российской Федерации,  в лице Управления Федерального казначейства по Волгоградской области, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Ответчик  указывает на несогласие с  результатами оценки спорных квартир; на отсутствие законодательного регулирования финансирования мероприятий по предоставлению жилья инвалидам, принятым на учет после 01.01.2005; а также неполную реализацию на 01.07.2013 денежных средств Министерством  финансов Волгоградской области по использованию межбюджетных трансфертов по  обеспечению жильем льготной категории граждан.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Апелляционный суд, в соответствии со статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся в деле доказательствам, проверяет законность и обоснованность судебного акта в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы в открытом судебном заседании, апелляционная коллегия установила, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Судом первой инстанции  установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

Решением Волжского городского суда от 18.09.2012, вступившим в законную силу 08.11.2012 удовлетворены исковые требования Маршалова Евгения Андреевича, инвалида с детства, к администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области об обязании администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области предоставить Маршалову Евгению Андреевичу вне очереди на основании договора социального найма благоустроенное изолированное жилое помещение на состав семьи 1 человек, общей площадью равной или более двукратной норме предоставления жилого помещения на одного человека, установленной на территории г. Волжского, отвечающее санитарным и техническим требованиям.  Во исполнение судебного акта постановлением администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от 08.11.2012 №7232 Маршалову Е.А. предоставлена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Оломоуцкая д. 50 кв. 18 жилой площадью 14, 8 кв. м., общей площадью 27, 0 кв.м.

Решением Волжского городского суда от 03.04.2012, вступившим в законную 07.06.2012, удовлетворены исковые требования Степановой Маргариты Викторовны, действующей в интересах ребенка - инвалида, к администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области об обязании администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области предоставить семье Степановой Маргариты Викторовны вне очереди на основании договора социального найма, изолированное жилое помещение по норме предоставления жилой площади на состав семьи 3 человека: она и её несовершеннолетние дети Степанова Вера Степановна, 08.10.2006 года рождения, и Степанова Екатерина Степановна, 08.10.2006 года рождения, с учетом права ребенка-инвалида Степановой Веры Степановны на дополнительную площадь. Во исполнение судебного акта постановлением администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от 08.11.2012 №7233 Степановой Маргарите Викторовне предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Советская, д.24 кв. 2, на состав семьи 3 человека (она, дочь Степанова Вера Степановна, дочь Степанова Екатерина Степановна), жилой площадью 40,9 кв. м. общей площадью 58, 7 кв.м.

Решением Волжского городского суда от 19.07.2012, вступившим в законную силу 13.09.2012, удовлетворены исковые требования Васильевой Елены Алексеевны к администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области об обязании администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области предоставить семье Васильевой Елены Алексеевны вне очереди на основании договора социального найма, изолированное жилое помещение по норме предоставления жилой площади на состав семьи 2 человека: она и её несовершеннолетний сын Васильев Андрей Евгеньевич, 30.10.2007 года рождения, с учетом права ребенка-инвалида Васильева Андрея Евгеньевича на дополнительную площадь.  Во исполнение судебного акта постановлением администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от 08.11.2012 № 7231 Васильевой Елене Алексеевне предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, пр. Ленина, д.80 кв. 108, на состав семьи 2 человека (она, сын - Васильев Андрей Евгеньевич), жилой площадью 29,3 кв. м., общей площадью 43, 7 кв.м.

Решением Волжского городского суда от 04.09.2012, вступившим в законную силу 25.10.2012 удовлетворены исковые требования Булховой Лидии Федоровны администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области об обязании администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области предоставить Булховой Лидии Федоровне вне очереди отдельное жилое помещение по договору социального найма на состав семьи 4 человека, по норме предоставления жилой площади с учетом права несовершеннолетнего Булхова Сергея Викторовича, инвалида, на дополнительную жилую площадь. Во исполнение судебного акта постановлением администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от 08.11.2012 № 7249 Булховой Лидии Федоровне предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, пр. Ленина, д. 59а, кв. 7, жилой площадью 40, 7 кв. м., общей площадью 69, 9 кв.м.

Решением Волжского городского суда от 13.06.2012, вступившим в законную силу 16.08.2012, удовлетворены исковые требования Вепринцевой Валентины Викторовны, инвалида второй группы, к администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области об обязании администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области предоставить Вепринцевой Валентине Викторовне вне очереди жилое помещение по договору социального найма, квартиру общей площадью не менее 28 кв.м.  Во исполнение судебного акта постановлением администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от 20.12.2012 №8295 Вепринцевой Валентине Викторовне предоставлена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, пр. Ленина, д. 129, кв. 75, жилой площадью 17, 7 кв. м., общей площадью 32, 2 кв.м.

Решением Волжского городского суда от 28.11.2011, вступившим в законную силу 03.02.2012, удовлетворены исковые требования инвалида второй группы Ковалева Андрея Викторовича к администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области об обязании администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области предоставить Ковалеву Анд-рею Викторовичу вне очереди жилое помещение по договору социального найма, квартиру общей площадью не менее 28 кв.м. Во исполнение судебного акта постановлением администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от 26.04.2012 № 2990 Ковалеву Андрею Викторовичу предоставлена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, пр. Ленина, д. 57, кв. 23, жилой площадью 17, 0 кв. м., общей площадью 29, 5 кв.м.

Решением Волжского городского суда от 28.02.2012, вступившим в законную силу 19.04.2012, удовлетворены исковые требования Скачкова Владимира Александровича, действующего в интересах недееспособного Скачкова Андрея Владимировича, инвалида первой группы с детства, к администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области об обязании администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области предоставить Скачкову Андрею Владимировичу вне очереди изолированное жилое помещение на состав семьи из одного человека общей площадью не менее нормы предоставления жилого помещения с учетом права недееспособного Скачкова А.В. на дополнительную жилую площадь.  Во исполнение судебного акта постановлением администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от 21.05.2012 №3465 Скачкову Андрею Владимировичу предоставлена однокомнатная квартира, рас-положенная по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Мира, д. 82 кв. 33, жилой площадью 15,2 кв. м., общей площадью