Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2013 по делу n А06-5521/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-5521/2013

13 декабря 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена «06» декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен «13» декабря 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Веряскиной С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шепелевым С.В.,

при участии в заседании:

от закрытого акционерного общества «ВАТИ-АВТО» - Любименко Р.В. по доверенности от 13.07.2013,

от Астраханской таможни – Чернов  С.В. по доверенности от 14.01.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи апелляционную жалобу Астраханской таможни (г. Астрахань, ИНН 3017003414, ОГРН 1033001700159)

на решение арбитражного суда Астраханской области от 30 сентября 2013 года по делу № А06-5521/2013, рассмотренному в порядке упрощенного производства (судья Плеханова Г.А.),

по заявлению закрытого акционерного общества «ВАТИ-АВТО» (Волгоградская область, г. Волжский)

об оспаривании постановления Астраханской таможни (г. Астрахань, ИНН 3017003414, ОГРН 1033001700159) о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «ВАТИ-АВТО» (далее ЗАО «ВАТИ-АВТО», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Астраханской таможни (далее таможня, административный орган) по делу об административном правонарушении от 04.07.2013 года № 10311000-213/2013.

Решением арбитражного суда Астраханской области от 30 сентября 2013 года заявленные требования удовлетворены.

Астраханская таможня, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель закрытого акционерного общества «ВАТИ-АВТО» считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы просит отказать.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству и назначении дела к судебному разбирательству размещена на сайте суда в сети Интернет 22 июня 2013 года.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании, открытом 03.12.2013 объявлялся перерыв до 06.12.2013 года до 10 часов 40 минут.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 23.04.2013г. на Волжский таможенный пост Астраханской таможни обществом в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» была подана предварительная электронная декларация на товары, зарегистрированная под № 10311120/230413/0002455.

В графе 31 декларации обществом (декларантом) был заявлен товар - «заклепки из меди без резьбы с гальваническим покрытием серебром, применяются в производстве прокладок головки блока цилиндров для автомобилей, заклепки полые с круглой головкой, предназначены для фиксации слоев металлов в многослойных металлических прокладках ГБЦ автомобилей», размеры 3,5 X 0,25 X 3 мм., 60 400 шт.

В графе 33 декларации товар был классифицирован декларантом в соответствии ТН ВЭД ТС под кодом 7415 29 000 0 со ставкой ввозной таможенной пошлины в размере 5 %.

При проведении документального контроля и анализа информации, содержащейся в технической документации на товар, должностными лицами Волжского таможенного поста Астраханской таможни была установлена неверная классификация товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.

По результатам проведенного таможенного досмотра (АТД № 10311120/300413/000071), примененного в рамках срочного профиля риска № 20/10300/24042013/93425, отделом товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Астраханской таможни было принято решение о классификации товара от 30.04.2013г. № 10311000-18-32/028.

В соответствии с данным решением, товар был классифицирован в соответствии с ТН ВЭД ТС под коду 8308 20 000 0 со ставкой ввозной таможенной пошлины в размере 20 %, наименование товара изложено как «заклепки трубчатые медные с гальваническим покрытием серебром, предназначенные для фиксации слоев металла в многослойных металлических прокладках ГБЦ автомобилей».

Усматривая достаточные данные, указывающие на событие административного правонарушения, выразившегося в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их описании и классификационном коде по ТН ВЭД ТС, если такие сведения послужили основанием для занижения размеров подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, должностным лицом таможни 14.05.2013 вынесено определение о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении                  № 10311000-213/2013, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации, и проведении по нему административного расследования.

14.06.2013 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 10311000-213/2013.

Постановлением таможенного органа от 04.07.2013 №10311000-213/2013 ЗАО «ВАТИ-АВТО» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере однократной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 2342,56 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, общество обратилось в суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о том, что указание в таможенной декларации неправильного кода товарной номенклатуры, не связанное с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, в рассматриваемом случае не могло служить основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

 Апелляционная инстанция, оценив в совокупности, как того требует ст. 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, считает вывод суда не соответствующим обстоятельствам дела.

Часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Из толкования части 2 статьи 16.2 КоАП РФ следует, что к сведениям, недостоверное заявление которых образует объективную сторону административного правонарушения, относятся качественные характеристики товара, позволяющие отнести его к определенному коду ТН ВЭД ТС.

В соответствии с положениями статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно ч. 1 ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, т.е. в отношении товаров определяется классификационный код по ТН ВЭД ТС.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в таможенной декларации указываются основные сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок, количество в килограммах, таможенная стоимость.

Декларирование товаров юридическими лицами осуществляется с использованием форм таможенной декларации, в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением комиссии таможенного союза от 20.05.2010 года № 257.

Согласно пункту 29 данной Инструкции в графе 31 под номером 1 необходимо указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товаров (количество и условное обозначение) в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Как следует из материалов дела, ЗАО «ВАТИ - АВТО» в графе 31 предварительной электронной декларации на товары, зарегистрированной под номером 10311120/230413/0002455, заявлен товар - «заклепки из меди без резьбы с гальваническим покрытием серебром, применяются в производстве прокладок головки блока цилиндров для автомобилей, заклепки полые с круглой головкой, предназначены для фиксации слоев металлов в многослойных металлических прокладках ГБЦ автомобилей», размеры 3,5 X 0,25 X 3 мм, 60 400 шт.

В графе 33 декларации товар был классифицирован декларантом в соответствии с ТН ВЭД ТС под кодом 7415 29 000 0 со ставкой ввозной таможенной пошлины в размере 5 %.

По результатам проведенного таможенного досмотра (АТД № 10311120/300413/000071), примененного в рамках срочного профиля риска № 20/10300/24042013/93425, отделом товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Астраханской таможни было принято решение о классификации товара от 30.04.2013г. № 10311000-18-32/028.

В соответствии с данным решением, товар был классифицирован в соответствии с ТН ВЭД ТС под кодом 8308 20 000 0 со ставкой ввозной таможенной пошлины в размере 20 %, наименование товара изложено как «заклепки трубчатые медные с гальваническим покрытием серебром, предназначенные для фиксации слоев металла в многослойных металлических прокладках ГБЦ автомобилей».

Согласно товарной позиции 7415 ТН ВЭД ТС классифицируются заклепки медные, в виде цилиндрических стержней с круглыми, плоскими, усечено -коническими или потайными головками, которые являются частично полыми.

Однако в указанную товарную позицию не включаются заклепки трубчатые, в нее включаются заклепки трубчатые из недрагоценных металлов. В ходе административного расследования таможенным органом было установлено, что товар, представленный к таможенному декларированию, представляет собой медные изделия с гальваническим покрытием цилиндрической формы в виде трубки, полые внутри, внутренняя полость сквозная, один из торцов расширен, то есть является заклепкой трубчатой. В соответствии с правилами ОПИ 1 и 6, данный товар необходимо классифицировать в товарной позиции 8308 ТН ВЭД ТС.

Описание товара, указанное в гр. 31 ДТ №10311120/230413/0002455, не позволяло отнести товар к товарной позиции 8308, поскольку понятие «полые с круглой головкой» может характеризовать полутрубчатые заклепки. Уточнения, добавленные в первоначальное описание товара гр. 31, являются сведениями о конструктивных характеристиках товара, необходимые для таможенных целей, а именно для отнесения товара в товарную позицию 8308 ТН ВЭД ТС, специально предназначенную для трубчатых заклепок.

Таким образом, для правильной классификации товара в графе 31 декларации необходимо было указать следующие сведения о товаре - «заклепки трубчатые медные с гальваническим покрытием серебром, предназначенные для фиксации слоев металла в многослойных металлических прокладках ГБЦ автомобилей, размеры 3,5 X 0,25 X 3 мм., представляют собой изделия цилиндрической формы полые внутри, внутренняя полость сквозная, изделие в виде трубки, один из торцов расширен». Что и было сделано обществом в последствии при представлении ДТ № 10311120/130513/0002724 (т. 1 л.д. 65-66).

Следовательно, заявление декларантом ЗАО «ВАТИ - АВТО» в декларации №10311120/230413/0002455 недостоверных сведений о коде товара в соответствии с ТН ВЭД ТС, сопряженно с неполным описанием товара в гр. 31 декларации, и в результате повлекло за собой занижение размера таможенных пошлин и налогов на сумму в 2 342,56 рублей.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии объективной стороны вменяемого обществу правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в связи с заявлением декларантом в таможенной декларации достоверных сведений о товаре, но не соответствующего ему кода товарной номенклатуры, опровергается представленными в материалы дела доказательствами.

В рассматриваемо случае, как следует из протокола об административном правонарушении от 14.06.2013 № 10311000-213/2013, постановления от 04.07.2013 №10311000-213/2013, ЗАО «ВАТИ-АВТО» таможенным органом в качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, вменено не заявление в таможенной декларации недостоверных сведений о коде товара, а именно, заявление недостоверных сведений о коде товара в соответствии с ТН ВЭД ТС, сопряженное с неполным описанием товара, что привело к неверному определению товарной подсубпозиции по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации,  и повлекло занижение размера