Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2013 по делу n А06-7652/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

прав; отсутствие законных оснований для такого пользования, а также возражений относительно использования земельного участка, и размер неосновательно сохраненного (сбереженного), суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования истца о взыскании неосновательного обогащения подлежат удовлетворению.

Отказывая в части взыскания неосновательного обогащения за период с 27 декабря 2001 года по 24 октября 2009 года, суд первой инстанции применил срок исковой давности, о пропуске которого было заявлено ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции  приходит к выводу о том, что требование о взыскании неосновательного обогащения за период  с 27 декабря 2001 года по 31 октября 2009 года и процентов, начисленных за период с 27 декабря 2001 года по 24 октября 2010 года судом первой инстанции было рассмотрено по существу.

В связи с тем, что истец обратился в суд с настоящим иском 31 октября 2012 года, во взыскании неосновательного обогащения и процентов, начисленных на сумму  указанного неосновательного обогащения, за период с 27 декабря 2001 года по 30 октября 2009 года отказано обоснованно.

При определении размера неосновательного обогащения суд применил положения пункта 3 статьи 424, пункта 2 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Астраханской области от 01 февраля 2008 г. № 26-П «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, условий и сроков её внесения за использования земельных участков, находящихся в государственной собственности Астраханской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», постановления администрации г. Астрахани от 08.12.2008 г. № 4998 «Об установлении базовых ставок арендной платы за земельные участки, используемые на территории города Астрахани», постановления администрации г. Астрахани от 18.08.2010 г. № 6228.

Вместе с тем, суд первой инстанции при принятии судебного акта по настоящему делу необоснованно не принял во внимание следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно пункту 2 статьи 10 ГК РФ в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел Обзор практики применения арбитражными судами статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и информировал о выработанных рекомендациях.

Согласно пункту 3 Информационного письма от 25 ноября 2008 г. № 127 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и в соответствии со статьей 16 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» с учетом императивного положения закона о недопустимости злоупотребления правом возможность квалификации судом действий лица как злоупотребление правом не зависит от того, ссылалась ли другая сторона спора на злоупотребление правом противной стороной. Суд вправе по своей инициативе отказать в защите права злоупотребляющему лицу, что прямо следует и из содержания пункта 2 статьи 10 ГК РФ.

Материалами дела установлено, что ООО ПКФ «Транссервис» 14 августа 2008 года обратилось в орган местного самоуправления – комитет имущественных отношений города Астрахани с заявлением № 35-П  о предоставлении в порядке ст. 36 Земельного кодекса в собственность земельного участка площадью 4159 кв.м., расположенного  по адресу: г. Астрахань, Советский район, набережная реки Церев, ул. Заводской 6-ой пер., д. 89/1, занятого объектами недвижимости. Факт обращения ООО ПКФ «Транссервис» в комитет имущественных отношений г. Астрахани подтверждается распиской в получении документов от 14 августа 2008 г. Заявление зарегистрировано в книге учета входящих документов № 01/010/2008 за № 163. (т. 1, л.д. 99).

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Астраханской области от 23 марта 2010 года № А06-151/2010 признано незаконным бездействие комитета имущественных отношений города Астрахани, выразившееся в уклонении от принятия решения о предоставлении ООО ПКФ «Транссервис» в собственность земельного участка площадью 4159 кв.м., с кадастровым номером 30:12:030251:263, расположенного по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Набережная реки Церев/ пер. 6-ой Заводской, д. 89/1. Суд обязал комитет имущественных отношений города Астрахани в двухнедельный срок принять решение по вопросу предоставления в собственность за плату ООО ПКФ «Транссервис» земельного участка площадью 4159 кв.м., с кадастровым номером 30:12:030251:263, расположенного по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Набережная реки Церев/ пер. 6-ой Заводской, д. 89/1, в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность направить ООО ПКФ «Транссервис» проект договора купли-продажи земельного участка.

Из содержания указанного судебного акта следует, что ООО ПКФ «Транссервис» 28 июля 2009 года обратилось в комитет имущественных отношений г. Астрахани с заявлением об оформлении в собственность ООО ПКФ «Транссервис» земельного участка площадью 4159 кв.м. с кадастровым номером 30:12:030251:263, расположенного по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Набережная реки Церев/ пер. 6-ой Заводской, д. 89/1. Комитет имущественных отношений г. Астрахани письмом от 12 августа 2009 года  № 01/011/2009-573 о нахождении на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы за Обществом. 

26 августа 2009 года  Общество  вновь обратилось с заявлением о предоставлении того же участка в собственность, на что письмом от 22 сентября 2009 года администрация сообщила, что Обществу неоднократно давался письменный ответ по существу в связи с ранее поступившими обращениями.

03 ноября 2009 года Общество повторно направило обращение, которое оставлено без рассмотрения.

В соответствии со ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 16 АПК РФ неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Анализ судебных актов по делам № А06-151/2010 (решение от 23 марта 2011 года), № А06-4320/2011 (решение от 26 июля 2011 года), № А06-8026/2011 (решение от 13 января 2012 года) позволяет сделать вывод об уклонении муниципального образования, в лице его компетентных органом, от выполнения возложенных на него функций в сфере земельных отношений.

Договор купли-продажи № 494 был заключен только 24 июля 2012 года.

В случае соблюдения Администрацией процедуры предоставления в собственность земельного участка, порядок и сроки проведения которой регламентированы ст. 36 Земельного кодекса российской Федерации, Общество вправе было рассчитывать заключить договор купли-продажи земельного участка 01 ноября 2009 года, что позволяло бы в дальнейшем после указанной даты не нести расходы, связанные с пользованием имуществом, собственником которого являлось муниципальное образование.

В нарушение установленного порядка договор купли-продажи земельного участка заключен между сторонами 24 июля 2012 года. Незаконность (противоправность) действий Администрации в указанный период установлена судебными актами по делам №№ А06-151/2010, А06-4320/2011, А06-8026/2011, которые в силу статьи 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

Полагая, что в результате незаконного бездействия комитета имущественных отношений города Астрахани, выраженного в нарушении процедуры оформления преимущественного права выкупа земельного участка, при наличии договора аренды и уплате арендных платежей, ООО ПКФ «Транссервис» могло бы было взыскать убытки в виде выплаченной арендной платы за период незаконного бездействия с 01 ноября 2009 года (предельной даты рассмотрения заявления ООО ПКФ «Транссервис» от 28 июля 2009 года и принятия соответствующего решения)  по 24 июля 2012 года (даты заключения договора купли-продажи № 494).

Указанное обстоятельство послужило основанием для возражений против заявленного иска и основным доводом апелляционной жалобы.

Податель апелляционной жалобы обоснованно полагает, что им были представлены достаточные доказательства того, чтобы сделать вывод о злоупотреблении истцом правом.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о доказанности факта противоправного поведения истца, наличия причинной связи между противоправными действиями муниципального образования и пользованием земельным участком без оформления соответствующих прав на него.

Однако, обжалование в судебном порядке неправомерных действий Комитета имущественных отношений г. Астрахани, выразившихся в непринятии решения о предоставлении ООО «ПКФ» Транссервис» в собственность земельного участка под принадлежащей ему на праве собственности производственной базой, не освобождает ответчика от обязанности вносить плату за фактическое пользование земельным участком.

Так в случае своевременного предоставления в собственность ответчика спорного земельного участка, ответчик обязан был бы нести обязанность по уплате земельного налога.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанций полагает, что к спорным правоотношениям применимы положения статьи 404 Гражданского кодекса Российской Федерации (Постановление ФАС ПО от 21.03.2013 г. по делу N А55-23179/2011) и считает возможным снизить размер платы за пользование земельным участком до размера земельного налога, который за взыскиваемый период составляет 169 122 руб. 89 коп.; а также уменьшить размер процентов за пользование чужими денежными средствами за просрочку платежа до 18 464 руб. 87 коп.

При этом, суд апелляционной инстанции исходит из того, что в соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Вышеуказанными судебными актами были признаны незаконными действия (бездействие) истца по предоставлению земельного участка, в связи с чем апелляционной суд приходит к выводу, что истец препятствовал реализации ответчиком исключительного права на предоставление земельного участка в собственность в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, и, как следствие, реализации права на приобретение статуса плательщика земельного налога и уплату земельного налога.

Таким образом, с учетом представленных в дело доказательств  и выполняя указания суда кассационной инстанции, апелляционный суд считает, что выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и в силу статьи  270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение подлежит отмене в части взыскания в пользу администрации города Астрахани неосновательного обогащения в сумме 26846,52 руб. и пени в сумме 2655,36 руб. и отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Согласно пункту 2 абзаца 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

На основании вышеизложенного судебная коллегия считает, что в нарушение положений статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выводы суда первой инстанции основаны на неполном выяснений обстоятельств, имеющих значение для рассматриваемого дела, судом первой инстанции не применены нормы материального права, подлежащие применению в данном случае.

Руководствуясь статьями 268-271, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 08 февраля 2013 года по делу № А06-7652/2012 отменить в части взыскания в пользу администрации города Астрахани неосновательного обогащения в сумме 26846,52 руб. и пени в сумме 2655,36 руб.

В удовлетворении иска о взыскании с общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Транссервис» в пользу администрации города Астрахани неосновательного обогащения в сумме 26846,52 руб. и пени в сумме 2655,36 руб. отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Транссервис» в доход Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 6344,06 руб. по иску.

Суду первой инстанции в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выдать исполнительный лист.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                       Т.В. Волкова

Судьи                                                                                                                 С.А. Жаткина

                                                                                                                А.Ю. Никитин