Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2013 по делу n А12-14001/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию;

Как следует из материалов дела ОАО «Волгоградэнергосбыт» не оспаривает наличие доминирующего положения на рассматриваемом товарном рынке.

Суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, указав на то, что между ОАО «Волгоградэнергосбыт» и ЗАО «Тандер» 01 октября 2010 года  заключен договор энергоснабжения от № 4018652/10.

Согласно пункту 1.1 заключенного договора поставщик ОАО «Волгоградэнергосбыт» обязан осуществлять продажу электрической энергии, а также самостоятельно или путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией, а потребитель обязан принимать и оплачивать приобретаемую электроэнергию (мощность) и оказанные услуги в сроки, на условиях, определенных договором.

Дополнительным соглашением от 28 ноября 2011 года № 8 определен перечень точек поставки по договору с указанием уровней напряжения и объектов ЗАО «Тандер». Так, одна из точек поставки определена «в месте присоединения питающего кабеля в ВРУ 0,4 кВ ИП Симонян Б.В. (ПС Сарепта-2, ф.6,27 рП1460 ТП 1493, гр.3а,17); объект – магазин «Магнит» (бульвар Энгельса, 33б в г. Волгограде), 2 категория, уровень напряжения НН».

В соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон между МУПП «ВМЭС», индивидуальным предпринимателем Симоняном Б.В. и ЗАО «Таидер» от 30 мая 2011 года граница ответственности между МУПП «ВМЭС» и предпринимателем Симоняном Б.В. устанавливается на контактах в месте присоединения кабельных наконечников питающего электрического кабеля АСБл-4-1кВ, в РУ-0,4 кВ, гр.-ЗА, гр.-17, ТП -1493. Граница ответственности между предпринимателем Симоняном Б.В. и ЗАО «Тандер» устанавливается на контактах в месте присоединения кабельных наконечников питающего электрического кабеля ВВГ 5x50 в ВРУ-1 предпринимателем Симоняна Б.В. Установка ЗАО «Тандер» 0,4 кВ состоит из питающего кабеля, ВРУ, щита учета.

В связи с тем, что электроэнергия на установку ЗАО «Тандер» подается на уровне напряжения 0,4 кВ (НН), ОАО «Волгоградэнергосбыт» применило при расчете стоимости передачи электроэнергии тариф, установленный для передачи электроэнергии на уровне напряжения НН.

Пунктом 6 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530, действовавших в период существования спорных правоотношений (далее - Основные положения функционирования розничных рынков) предусмотрено, что в соответствии с договором энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги. Договоры энергоснабжения заключаются на одинаковых условиях с лицами, энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям энергоснабжающей организации (гарантирующего поставщика), и с лицами, энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям сетевых организаций и иных владельцев объектов электросетевого хозяйства. Услуги по передаче электрической энергии по договору энергоснабжения оказываются в соответствии с правилами, установленными законодательством Российской Федерации в отношении договора оказания (об оказании) услуг по передаче электрической энергии (далее -договор оказания услуг по передаче электрической энергии).

Согласно пункту 2 Основных положений функционирования розничных рынков точка поставки на розничном рынке - место в электрической сети, находящееся на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств покупателя (продавца) электрической энергии (внутри границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства в случаях, предусмотренных правилами оптового рынка электрической энергии и мощности) либо лица, в интересах которого он приобретает (продает) электрическую энергию, и являющееся местом исполнения обязательства по поставке электрической энергии и (или) оказанию услуг, используемым для определения объема взаимных обязательств субъектов розничного рынка по договорам купли-продажи (поставки) электрической энергии, энергоснабжения, оказания услуг но передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей.

Пункт 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2007 № 861 (далее - Правила недискриминационного доступа), определяет «точку поставки» как место исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, расположенное на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей, а до составления в установленном порядке акта разграничения балансовой принадлежности электросетей - в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики).

Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

Таким образом, точка поставки и место исполнения обязательств по поставке электроэнергии и оказания услуг по ее передаче определяется на границе балансовой принадлежности покупателя электрической энергии и сетевой организации, а не владельца объектов электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства заявителя ОАО «Волгоградэнергосбыт».

Суд счел имеющим значение для разрешения спора то обстоятельство, что предприниматель Симонян Б.В., через сети которого присоединен объект ЗАО «Тандер», не отнесен к категории «сетевая организации» и не оказывает ЗАО «Тандер» услуги по передаче электроэнергии. Для предпринимателя Симоняна Б.В. не установлен тариф на передачу электроэнергии. Прендприниматель Симонян Б.В. осуществляет лишь переток электроэнергии на объект ЗАО «Тандер» на безвозмездной основе, что не является оказанием услуги по передаче электроэнергии.

Согласно пункту 43 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ РФ от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее - Методические указания) расчет тарифа на услуги по передаче электрической энергии по региональным электрическим сетям определяется исходя из стоимости работ, выполняемых организацией, эксплуатирующей на правах собственности или на иных законных основаниях электрические сети и/или устройства преобразования электрической энергии, в результате которых обеспечиваются: передача электрической энергии (мощности) как потребителям, присоединенным к данной сети, так и отпускаемой в электрические сети других организаций (собственников); поддержание в пределах государственных стандартов качества передаваемой электрической энергии; содержание в соответствии с техническими требованиями к устройству и эксплуатации собственных электроустановок и электрических сетей, технологического оборудования, зданий и энергетических сооружений, связанных с эксплуатацией электрических сетей.

В соответствии с пунктом 44 Методических указаний размер тарифа на услуги по передаче электрической энергии рассчитывается в виде экономически обоснованной ставки, которая в свою очередь дифференцируется по четырем уровням напряжения в точке подключения потребителя (покупателя, другой энергоснабжающей организации) к электрической сети рассматриваемой организации: на высоком напряжении: (ВН) 110 кВ и выше; на среднем первом напряжении: (СН1) 35 кВ; на среднем втором напряжении: (СН 11) 20 - 1 кВ; на низком напряжении: (НН) 0,4 кВ и ниже.

Пунктом 114 Основных положений функционирования розничных рынков предусмотрено, что в случае, если договором энергоснабжения или иным договором предусмотрены обязательства гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии и оперативно-диспетчерским управлением, гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) несет ответственность перед потребителями за неисполнение (ненадлежащее исполнение) соответствующих обязательств по указанному договору, в том числе за действия (бездействие) третьих лиц, на которых было возложено их исполнение.

В случае если энергопринимающие устройства потребителя присоединены к сетям сетевой организации через энергопринимающие устройства (энергетические установки) лиц, не оказывающих услуги по передаче, либо к бесхозяйным объектам электросетевого хозяйства, гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) и (или) сетевая организация несут ответственность перед потребителем за надежность снабжения его электрической энергией и ее качество в пределах границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации.

Таким образом, гарантирующий поставщик (сетевая организация) несет ответственность за передачу электроэнергии до места соединения сетей предпринимателя Симоняна Б.В. с электрическими сетями сетевой организации, которые присоединены на уровне напряжения СН2.

Ответственность за передачу электроэнергии ЗАО «Тандер» на уровне напряжения НН несет предприниматель Симонян Б.В. в соответствии с пунктом 114 Основных положений функционирования розничных рынков, согласно которому лицо, владеющее энергопринимающим устройством (энергетической установкой), либо лицо, назначенное уполномоченным органом местного самоуправления для управления бесхозяйными объектами электросетевого хозяйства до перехода к нему права собственности на указанные объекты в установленном законодательством Российской Федерации порядке, отвечает за надежность обеспечения таких потребителей электрической энергией и ее качество в пределах своих границ эксплуатационной ответственности, определенных в соответствующем договоре.

В рассматриваемом случае сетевая организация (гарантирующий поставщик) оказывает услугу по передаче электроэнергии на уровне СН2 и не оказывает соответствующую услугу на уровне напряжения НН, не несут затраты, связанные с оказанием услуг по передаче на уровне напряжения НН. Таким образом, применение при расчете стоимости оказываемых ЗАО «Тандер» услуг по передаче электроэнергии тарифа на передачу на уровне напряжения НН является необоснованным и не соответствующим требованиям ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.

Суд перовой инстанции правильно пришел к выводу о том, что ОАО «Волгоградэнергосбыт»  допустило нарушение части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, а, соответственно, решение и предписание УФАС по Волгоградской области от 21 мая 2013 года по делу № 12-01-10-04/741 соответствуют требованиям Закона о конкуренции и оснований для признания их недействительными не имеется.

Согласно части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

В рассматриваемом случае применения ОАО «Волгоградэнергосбыт» при расчете стоимости оказанных услуг по передаче электроэнергии тарифа на передачу электроэнергии на уровне напряжения НН, вместо тарифа на передачу электроэнергии на уровне напряжения СН2, ущемляет права и законные интересы ЗАО «Тандер», возлагая на него обязанность нести затраты, не предусмотренные действующим законодательством, поскольку стоимость оказания услуг по передаче на уровне СН2 значительно ниже, чем стоимость оказания аналогичных услуг на уровне НН.

Постановлением Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 23.12.2011 № 54/1 на 2012 год одноставочный тариф на оказание услуг по передаче электроэнергии на уровне напряжения СН-2 был установлен в размере 1 992,12 рублей/МВт.ч., а на уровне напряжения НН – 2 944,85 рублей/МВт.ч.

Судом проверены полномочия лиц, принявшего оспариваемые акты. УФАС по Волгоградской области при проведении проверки в отношении ОАО «Волгоградэнергосбыт» на предмет соблюдения антимонопольного законодательства действовало в пределах своих полномочий.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что отсутствуют доказательства, подтверждающие факт нарушения оспариваемыми решением и предписанием прав и охраняемых законом интересов ОАО «Волгоградэнергосбыт» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Однако неправильные выводы суда в указанной части не привели к принятию незаконного решения.

Доводы подателя апелляционной жалобы, судом первой инстанции исследованы и отклонены, как не нашедшие своего подтверждения материалами дела.

Подача апелляционной жалобы направлена на переоценку выводов суда первой инстанции, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта. Общество не представляет новых доказательств и на наличие таковых не ссылается, не указывает какому из доводов суд не дал оценку. Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы заявления ОАО «Волгоградэнергосбыт», поступившего в суд первой инстанции. В процессе производства в суде апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции не опровергнуты. Само по себе несогласие с выводами суда не является основанием для отмены судебного акта.

Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, отвечающие принципам относимости и допустимости доказательств (ст.ст. 167, 168 АПК РФ), установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя. Нормы материального права применены правильно. Суд первой инстанции не допустил нарушений норм процессуального права. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Апелляционная жалоба ОАО «Волгоградэнергосбыт» подлежит оставлению без