Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2013 по делу n А57-8894/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрации Саратовского муниципального района.

  На основании п. 1.1 положения о финансовом управлении Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, утвержденного решением собрания депутатов Саратовского MP Саратовской области № 01-7/401 от 22.12.2011 финансовое управление администрации Саратовского MP Саратовской области является отраслевым (функциональным) органом администрации Саратовского муниципального района, осуществляющим функции финансового органа исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, проводящим политику, направленную на оздоровление финансовой и бюджетной сфер Саратовского муниципального района, а также координирующим деятельность в этой сфере иных органов, организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории Саратовского муниципального района, при этом, материалы дела не содержат доказательств того, что Вольновское муниципальное образование имеет в своей структуре финансовый орган.

  Из изложенного следует, что Вольновское муниципальное образование Саратовского района Саратовской области как собственник имущества несет субсидиарную ответственность по обязательствам Администрации Вольновского МО Саратовского MP Саратовской области, а компетентным органом, участвующим в гражданском (финансовом) обороте от имени собственника имущества учреждения, является Финансовое управление Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области.

  Согласно ст. 399 ГК РФ, до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

  Во исполнение требования законодательства, содержащегося в п. 1 ст. 399 ГК РФ, 22.05.2013 ОАО «Саратовэнерго» в адрес Администрации Вольновского МО Саратовского MP Саратовской области была направлена претензия с предложением предпринять меры по оплате задолженности в общем размере 176 926 рублей 16 копеек в течение 7 календарных дней с момента получения претензии.

  В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006  №  23 также разъяснено, если государственный (муниципальный) орган, являющийся главным распорядителем бюджетных средств на момент возникновения спорных правоотношений, утратил соответствующий статус (в связи с передачей соответствующих полномочий иному органу или в связи с ликвидацией), в качестве представителя публично-правового образования надлежит привлекать орган, обладающий необходимыми полномочиями на момент рассмотрения дела в суде, а при отсутствии такового (в случае, если соответствующие полномочия не переданы иному органу) - соответствующий финансовый орган публично-правового образования.

  В связи с чем, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что взыскание долга Администрации Вольновского МО Саратовского MP Саратовской области в порядке субсидиарной ответственности производится с Вольновского муниципального образования в лице финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области.

  Как разъяснено в пункте 12 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996  № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, необходимо иметь в виду, что ответчиком по такому делу должны признаваться Российская Федерация, соответствующий субъект Российской Федерации или муниципальное образование (статья 16) в лице соответствующего финансового или иного управомоченного органа.

  При удовлетворении иска взыскание денежных сумм производится за счёт средств соответствующего бюджета, а при отсутствии денежных средств – за счёт иного имущества, составляющего соответствующую казну.

  При таких обстоятельствах, данное финансовое обязательство должно исполняться за счёт казны Вольновского муниципального образования Саратовского района Саратовской области.

  Однако, судом первой инстанции при принятии решения, в части взыскания задолженности по договору и судебных расходов  с  Вольновского муниципального образования Саратовского района Саратовской области в лице финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области  за счёт средств казны Саратовского муниципального района Саратовской области в пользу ОАО «Саратовэнерго» ошибочно указана казна Саратовского муниципального района Саратовской области, а не казна Вольновского муниципального образования Саратовского района Саратовской области, в связи, с чем оно в этой части подлежит изменению.

  На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 21 октября 2013 года по делу № А57-8894/2013 изменить.

   В резолютивной части решения словосочетание: «казны Саратовского муниципального района Саратовской области» заменить на: «казны Вольновского муниципального образования Саратовского района Саратовской области».

   В остальной части решение оставить без изменения.

            Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                         В.Б. Шалкин

Судьи                                                                                                             О.А. Дубровина

                                                                                                                    Ф.И. Тимаев