Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2013 по делу n А57-8516/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Федерации, является разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами.

Виды земель, относимых в целях разграничения государственной собственности к собственности Российской Федерации (федеральной собственности), собственности субъектов Российской Федерации и собственности муниципальных образований (муниципальной собственности), приведены в статье 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации является государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Вместе с тем в силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Спорный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, о чем указывает сам заявитель в апелляционной жалобе.

Следовательно, в силу прямого указания закона распоряжение спорным земельным участком осуществляется органом местного самоуправления муниципального района, в данном случае - Администрацией Перелюбского муниципального района Саратовской области.

Администрация Смородинского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области не является уполномоченным органом по распоряжению спорным земельным участком, следовательно, не вправе обращаться в суд с иском об истребовании спорного земельного участка из чужого незаконного владения.

Тот факт, что на истца возложены полномочия по осуществлению муниципального контроля за использованием земельных участков, находящихся на территории муниципального образования, не наделяет его полномочиями по управлению и распоряжению спорным земельным участком и правом на обращение в суд с соответствующим заявлением.

При таких обстоятельствах требование истца об истребовании из владения индивидуального предпринимателя Борисенкова Леонида Егоровича земельного участка, общей площадью 52 211 кв.м., с кадастровым номером 64:24:04 02 02:0084, находящегося по адресу: Саратовская область, Перелюбский район, Смородинское МО, ст. Новый Перелюб, «разгрузочная площадка», удовлетворению не подлежит.

Поскольку суд первой инстанции отказал заявителю в удовлетворении требований в полном объеме,  апелляционная коллегия считает, что оснований для отмены решения не имеется, а апелляционную жалобу Администрации Смородинского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 15 октября 2013 года  по делу № А57-8516/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий                                                                     Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                       С.А. Кузьмичев

А.В. Смирников