Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2013 по делу n А12-20329/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-20329/2013

27 декабря 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу                  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (пр. им. В.И. Ленина, д. 15, г. Волгоград, 400066, ОГРН 1093444002684, ИНН 3444168900)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 31 октября 2013 года  по делу № А12-20329/2013 (судья С.П. Романов)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тамерлан»                         (ул. Маршала Еременко, 100, г. Волгоград, 400105, ОГРН 1023402635783,                    ИНН 3442050010)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (пр. им. В.И. Ленина, д. 15, г. Волгоград, 400066, ОГРН 1093444002684, ИНН 3444168900),

о признании бездействия незаконным, обязать совершить действия,

заинтересованные лица:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области (ул. Им. Ткачева, 20Б, г. Волгоград, 400050, ОГРН 1023402989235, ИНН 3443042326)

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (пер. Никольский, 9, г. Москва, 109012, ОГРН 1087746829994, ИНН 7710723134)

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ул. Калинина, д. 4, г. Волгоград, 40001, ОГРН 1043400443074, ИНН 3445071298),

при участии в судебном заседании представителей:

лица, участвующие  в деле явку представителей не обеспечили, извещены,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Тамерлан» (далее – ООО «Тамерлан», заявитель, Общество) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просило суд:

-        признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, выразившееся в:

-        нарушении сроков принятия решения по указанному заявлению о разделе земельного участка с кадастровым номером 34:34:030022:56 площадью 19 663 кв. м., расположенному по адресу: г. Волгоград, п. Разгуляевка и образовании двух земельных участков: земельного участка площадью 15 670+/-44 кв. м., с кадастровым номером 34:34:030022:318, расположенного по адресу: г. Волгоград, пос. Разгуляевка, и земельного участка площадью 3 993+/-22 кв. м., с кадастровым номером 34:34:030022:317, расположенного по адресу: г. Волгоград, ш. Авиаторов, 17 г;

-        нарушении срока подготовки проекта договора аренды земельного участка и направлении его заявителю с предложением о заключении;

-        обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области принять решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 34:34:030022:56 площадью 19 663 кв. м., расположенного по адресу: г. Волгоград, п. Разгуляевка и образовании двух земельных участков:

а) земельного участка площадью 15 670+/-44 кв. м., с кадастровым номером 34:34:030022:318, расположенного по адресу: г. Волгоград, пос. Разгуляевка,

б) земельного участка площадью 3 993+/-22 кв. м., с кадастровым номером 34:34:030022:317, расположенного по адресу: г. Волгоград, ш. Авиаторов, 17 г, созданных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 34:34:030022:56, расположенного по адресу: г. Волгоград, п. Разгуляевка,

-        принять решение о предоставлении в аренду земельного участка площадью 3 993+/-22 кв. м., с кадастровым номером 34:34:030022:317, расположенный по адресу: г. Волгоград, ш. Авиаторов, 17 г,

-        обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Тамерлан» проект договора аренды земельного участка площадью 3 993+/-22 кв. м., с кадастровым номером 34:34:030022:317, расположенный по адресу:  г. Волгоград, ш. Авиаторов, 17 г.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.

Решением от 31 октября 2013 года Арбитражный суд Волгоградской области заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Тамерлан» требования удовлетворил.

Суд признал незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, выразившееся в:

-    нарушении сроков принятия решения по указанному заявлению о разделе земельного участка с кадастровым номером 34:34:030022:56 площадью 19 663 кв. м., расположенному по адресу: г. Волгоград, п. Разгуляевка и образовании двух земельных участков: земельного участка площадью 15 670+/-44 кв. м., с кадастровым номером 34:34:030022:318, расположенного по адресу: г. Волгоград, пос. Разгуляевка, и земельного участка площадью 3 993+/-22 кв. м., с кадастровым номером 34:34:030022:317, расположенного по адресу: г. Волгоград, ш. Авиаторов, 17 г;

-    нарушении срока подготовки проекта договора аренды земельного участка и направлении его заявителю с предложением о заключении.

Суд также обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области принять решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 34:34:030022:56 площадью 19 663 кв. м., расположенного по адресу: г. Волгоград, п. Разгуляевка и образовании двух земельных участков:

А)   земельного   участка   площадью   15   670+/-44   кв.   м.,   с   кадастровым   номером 34:34:030022:318, расположенного по адресу: г. Волгоград, пос. Разгуляевка,

Б)   земельного   участка   площадью   3   993+/-22   кв.   м.,   с   кадастровым   номером 34:34:030022:317, расположенного по адресу: г. Волгоград, ш. Авиаторов, 17 г, созданных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 34:34:030022:56, расположенного по адресу: г. Волгоград, п. Разгуляевка,

- принять решение о предоставлении в аренду земельного участка площадью 3 993+/-22 кв. м., с кадастровым номером 34:34:030022:317, расположенный по адресу: г. Волгоград, ш. Авиаторов, 17 г,

Кроме того, суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Тамерлан» проект договора аренды земельного участка площадью 3 993+/-22 кв. м., с кадастровым номером 34:34:030022:317, расположенный по адресу: г. Волгоград, ш. Авиаторов, 17 г.

Суд также взыскал с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тамерлан» расходы по оплате госпошлины в сумме 4 000 рублей.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных ООО «Тамерлан» требований.

ООО «Тамерлан» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Участники процесса извещены о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (почтовые уведомления № 78100 1, № 78101 8, № 78103 2, № 78104 9, информация с сайта «Почта России» о вручении корреспонденции), явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее – Управление) и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области заявлены ходатайства о рассмотрении дела без участия их представителей. Судом заявленные ходатайства удовлетворены.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации                    28 ноября 2013 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО «Тамерлан» является собственником здания бытового корпуса общей площадью 2 281, 6 кв. м., расположенного по адресу: г. Волгоград, шоссе Авиаторов, 17 б, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 34-АА № 925357.

Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 34:34:030022:56, имеющим адрес: г. Волгоград, п. Разгуляевка, площадь которого составляет 19 072 кв. м.

В целях оформления прав на земельный участок, Обществом проведены работы по уточнению его границ и межеванию, что подтверждается Распоряжением Территориального управления №31-р от 18.01.2013 г.

Кроме того, на основании обращения Общества уполномоченным органом произведена постановка на кадастровый учет двух земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 34:34:030022:56 (кадастровый паспорт земельного участка от 19.12.2012 №3434/300/12-188916 на земельный участок площадью 15 670+/-44 кв. м., кадастровый номер 34:34:030022:318, расположенный по адресу: г. Волгоград, пос. Разгуляевка; кадастровый паспорт земельного участка от 19.12.2012  №3434/300/12-188917 на земельный участок площадью 3 993+/-22 кв. м., кадастровый номер 34:34:030022:317, расположенный по адресу: г. Волгоград,            ш. Авиаторов, 17 г.

В связи с этим, Общество направило в адрес Управления заявление № 275юн от 24.12.2012 о согласовании образования указанных земельных участков и принятии соответствующего решения и предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 34:34:030022:317.

Сообщениями от 25.01.2013 № 09/800, от 14.03.2013 № 09/4226, от 28.05.2013 № 09/7908 Управление известило общество о предоставлении дополнительных документов для рассмотрения заявления, а также о необходимости поручения Росимущества для целей принимать решения о разделе земельного участка.

Полагая, что бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, выразившееся в нарушении сроков принятия решения по указанному заявлению о разделе земельного участка с кадастровым номером 34:34:030022:56 площадью 19 663 кв. м., расположенному по адресу: г. Волгоград, п. Разгуляевка и образовании двух земельных участков: земельного участка площадью 15 670+/-44 кв. м., с кадастровым номером 34:34:030022:318, расположенного по адресу: г. Волгоград, пос. Разгуляевка, и земельного участка площадью 3 993+/-22 кв. м., с кадастровым номером 34:34:030022:317, расположенного по адресу: г. Волгоград, ш. Авиаторов, 17 г; а так же в нарушении срока подготовки проекта договора аренды земельного участка и направлении его заявителю с предложением о заключении, являются незаконными и нарушают его права, Общество обратились в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, установив, что Обществом были представлены все документы, предусмотренные Перечнем документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, пришел к выводу о незаконном бездействии Территориального управления и нарушении им норм действующего законодательства и прав и законных интересов заявителя.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.   

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственном кадастре недвижимости содержатся, в том числе, следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных