Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2014 по делу n А06-6091/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения названных Правил, предусмотренные для сетевых организаций. Потребители услуг, опосредованно присоединенные к электрическим сетям, оплачивают услуги по передаче электрической энергии в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

  В целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) сетевая организация заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых данная сетевая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии, в соответствии с разделом III (пункт 8 Правил № 861).

  При исполнении договора оказания услуг по передаче электрической энергии потребитель услуг обязан оплачивать услуги сетевой организации по передаче электрической энергии в размере и сроки, установленные договором, что следует из пункта 1 статьи 781 ГК РФ и подпункта «б» пункта 14 Правил № 861.

  Как указано выше, истец и ответчик, соответственно как Сетевая организация и Гарантирующий поставщик, состоят в договорных отношениях по оказанию услуг по передаче электрической энергии, условиями которого, с учетом имеющихся к договору Приложений установлен порядок взаимодействия сторон, учет электрической энергии и определения объемов переданной электрической энергии.

  Как следует из материалов дела, между сторонами возникли разногласия по объемам электроэнергии по следующим потребителям:

  1) Муниципальное унитарное предприятие ЖКХ «Яксатово» по договору энергоснабжения № 30148-19 452 кВт.ч. на сумму 29 212 руб. 52 коп.

  2) Общество с ограниченной ответственностью УК «Центр» по договору энергоснабжения № 910790-953 825 кВт.ч на сумму 1 822 507 руб. 05 коп.,

  3) Муниципальное унитарное предприятие ЖКХ «Надежда» - по договору энергоснабжения № 20504-16158 кВт.ч на сумму 24 265 руб. 67 коп.,

  4) Муниципальное унитарное предприятие ЖКХ «Пальмира» - по договору энергоснабжения № 20550-62753 кВт.ч. на сумму 94 240 руб. 84 коп.,

  5) Муниципальное унитарное предприятие село «Никольское»- по договору энергоснабжения № 930434-38088 кВт.ч. на сумму 57 199 руб. 58 коп.

  6) Общество с ограниченной ответственностью «Жилищник-5» по договору энергоснабжения № 440778-35018 кВт.ч на сумму 52 589 руб. 13 коп.

  Ответчик в отзыве на иск и в апелляционной жалобе указывает, что им не принят к учёту объём оказанных услуг по объему электроэнергии переданной потребителям МУП ЖКХ «Яксатовское», ООО УК «Центр», МУП ЖКХ «Надежда», МУП ЖКХ «Пальмира», МУП село «Никольское», вследствие одностороннего отказа от исполнения договоров энергоснабжения с указанными потребителями ввиду наличия дебиторской задолженности по оплате потребленной электроэнергии. Ответчик также считает, что представленные акты инструментальной проверки в отношении третьих лиц нельзя признать допустимыми доказательствами объема переданной электроэнергии, так как не соблюдена процедура допуска в эксплуатацию расчетного прибора учета.

  Указанные доводы проверены судами обеих инстанций и признаны несостоятельными по следующим основаниям.

  Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу, решением Арбитражного суда Астраханской области от 28.06.2013 по делу № А06-7682/2012, ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» отказано в удовлетворении исковых требований к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Центр» о признании расторгнутым договора энергоснабжения № 910790 от 01.12.2010.

  В обоснование доводов о расторжении договоров энергоснабжения с потребителями, ответчиком также представлены уведомления об одностороннем отказе от исполнения договоров энергоснабжения.

  В соответствии с уведомлением исх. № 17/01-05-252 от 10.10.2012, адресованного МУП ЖКХ «Надежда», а также МО «Мумринский сельсовет», МО «Икрянинский район» и ФГКУ «5 отряд федеральной противопожарной службы по Астраханской области», в связи с систематическим неисполнением МУП ЖКХ «Надежда» платежных обязательств, ответчик извещает об отказе с 00-00 ч. 23.10.2012 г. в одностороннем порядке от исполнения договора энергоснабжения № 20504 от 01.01.2010 полностью.

  Между тем, ответчиком не представлены доказательства получения указанного уведомления МУП ЖКХ «Надежда», в уведомлении имеются подписи лиц, должностное положение которых не указано, при этом отсутствует штамп МУП ЖКХ «Надежда» с отметкой о получении уведомления.

  Аналогичное уведомление № 17/0105-968  от  01.11.2012 об отказе от исполнения договора энергоснабжения № 30148  от 26.12.2006  с 00-00 ч. 19.11.2012, представлено в отношении МУП ЖКХ «Яксатовское», а не МУП ЖКХ «Яксатово». МУП ЖКХ «Яксатовское» является иным юридическим лицом.

  Согласно уведомлению № 17/01-05-33 от 11.03.2013 ответчик извещает МУП «Никольское МО «Село Никольское» об отказе от исполнения договора энергоснабжения № 930434 от 28.12.2012.

  Уведомлением № 17/01-05-267 от 25.10.2012 ответчик извещает МУП «Пальмира» об отказе от исполнения договора энергоснабжения № 20550 от 19.01.2010 с 00-00 ч. 03.12.2012.

   Однако, указанные уведомления не могут быть признаны в качестве основания расторжения договора энергоснабжения по следующим основаниям.

  В соответствии с пунктом 136 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442 (далее - Основные положения № 442), определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета.

  Право энергоснабжающей организации отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, при существенном нарушении этим лицом договора предусмотрено пунктом 1 статьи 546 ГК РФ.

  В силу пункта 4 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила параграфа 6 главы 30 ГК РФ (включая и статью 546) применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

  Пунктом 53 Основных положений № 442 предусмотрено, что в случае если по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), заключенному с гарантирующим поставщиком, потребителем (покупателем) не исполняются или исполняются ненадлежащим образом обязательства по оплате, то гарантирующий поставщик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью, уведомив такого потребителя (покупателя) об этом за 10 рабочих дней до заявляемой им даты отказа от договора. При этом в случае если гарантирующий поставщик по указанным основаниям в одностороннем порядке полностью отказывается от исполнения договора, заключенного с энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, исполнителем коммунальных услуг, то для обеспечения бесперебойного энергоснабжения потребителей энергосбытовой (энергоснабжающей) организации, исполнителя коммунальных услуг гарантирующий поставщик обязан обеспечить принятие их на обслуживание, организованное в установленном разделом II названных Правил порядке.

  По условиям части 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2002 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» поставщик электрической энергии и (или) покупатель электрической энергии не вправе расторгнуть договор купли-продажи, договор поставки электрической энергии, в том числе отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора, до момента надлежащего уведомления сетевой организации о своем намерении расторгнуть договор в соответствии с правилами оптового рынка и основными положениями функционирования розничных рынков.

  Пунктом 7 статьи 38 названного выше Федерального закона установлено, что порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций утверждается Правительством Российской Федерации. Указанный порядок применяется в случае неисполнения обязательств по оплате электрической энергии.

  В силу пункта 18 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящимся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

   Таким образом, процедура одностороннего отказа от исполнения договора регламентирована Основными положениями № 442, а также Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442. До момента надлежащего уведомления сетевой организации, односторонний отказ не считается заявленным.

  Воля гарантирующего поставщика на отказ от исполнения договора не является выраженной, а прекращение договора не может быть признано состоявшимся в случае, когда в установленном порядке гарантирующим поставщиком не инициирована процедура полного ограничения режима потребления электрической энергии, либо в случае, когда введение полного ограничения потребления электрической энергии в дату, указанную в уведомлении запрещено действующим законодательством Российской Федерации.

  Как следует из материалов дела и не опровергается ответчиком, ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» является единственной организацией, имеющей возможность оказывать услуги энергоснабжения объектов, находящихся в управлении МУП ЖКХ «Яксатовское», ООО УК «Центр», МУП ЖКХ «Надежда», МУП ЖКХ «Пальмира», МУП село «Никольское».

  Доказательств наличия иных организаций, имеющих возможность поставки электрической энергии на объекты, находящиеся в управлении третьих лиц, ответчиком в нарушение требований статей 65, 67, 68 АПК РФ, в материалы дела не представлено.

  Постановлением Правительства Российской Федерации № 1 от 05.01.1998 утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи электроэнергии, тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов (далее - Порядок).

  Согласно пункту 1 Порядка указанный нормативный акт определяет последовательность действий энергоснабжающей организации или газоснабжающей организации по прекращению или ограничению подачи электрической энергии и газа.

  Данный Порядок является льготным и распространяется на организации-потребители, прекращение или ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также в числе прочих на объекты жилищно-коммунального хозяйства (пункт 2).

  Порядок направлен на защиту прав и интересов таких лиц (льготных потребителей), обеспечение им права на получение топливно-энергетических ресурсов.

  При введении ограничения подачи электрической энергии в обязательном порядке обеспечивается соблюдение требований пунктов 3, 4, 6 Порядка.

  По смыслу пункта 6 Порядка, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах.

  При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению (ограничению) ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

  Учитывая, что ограничение и прекращение поставки ресурсов возможно только на основании соглашения, заключенного между энергоснабжающей организацией и организацией-потребителем, то принятие такого решения поставщиком в одностороннем порядке не допускается.

  Действия энергоснабжающей организации по прекращению (ограничению) поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

  Таким образом, пунктом 6 Порядка закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

  Согласно пункту 85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

  ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» не представлено доказательств того, что право на отказ от исполнения договора энергоснабжения с потребителем-неплательщиком реализовано по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, Порядком и иными нормативными правовыми актами.

  В соответствии со статьей 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление