Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2014 по делу n А57-3187/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-3187/2013

21 января 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 января 2014 года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи А.Ю. Никитина,

судей Ф.И. Тимаева, О.И. Антоновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Г.У. Сабировой,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области на решение Арбитражного суда Волгоградской  области от 23 сентября 2013 года по делу № А57-3187/2013,

судья Е.Л. Большедворская,

по иску Администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области, г. Ртищево, Саратовская область,

к обществу с ограниченной ответственностью «Доверие», г. Ртищево, Саратовская область,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуальный предприниматель Поспелов Алексей Викторович, Саратовская область, г. Ртищево,

Гундарева Татьяна Васильевна, Саратовская область, г. Ртищево,

о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций,

при участии в заседании:

от истца – Стуенко С.Б. доверенность от 15.08.2013 года.

иные лица участвующие в деле не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

В арбитражный суд Саратовской области обратилась администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области, с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Доверие», г. Ртищево, Саратовская область, об обязании ООО «Доверие» за свой счет демонтировать принадлежащие ему рекламные конструкции:

1)   вывеску из баннерной ткани, на которой написано: «Здесь! ЗА 2 ДНЯ. Мы изготовим за 2 дня памятник из мрамора, гранита, с ювелирной точностью наносим изображение, фотографии, рисунки, узоры на стекло, металл, пластик. 8(84540) 4-33-00 44-000 42-1-42 8 927 147 0001 8 927 145 3555», размещенную на фасаде нежилого здания по ул. Алексея Громова, д. 11, в г. Ртищево Саратовской области. Владелец рекламной конструкции ООО ритуальное агентство «Доверие»;

2)   вывеску из баннерной ткани, на которой написано: «РИТУАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ДОВЕРИЕ 4-33-00 44-000 8 927 147 0001 8 927 145 35 55», размещенную на фасаде нежилого здания по ул. Алексея Громова, д. 11, в г. Ртищево Саратовской области. Владелец рекламной конструкции ООО ритуальное агентство «Доверие»;

3) вывеску из баннерной ткани, на которой написано: «ТОЛЬКО «ДОВЕРИЕ» Холодильное помещение, ритуальный зал. БЕСПЛАТНО, размещенную на фасаде нежилого здания по ул. Алексея Громова, д. 11, в г. Ртищево Саратовской области. Владелец рекламной конструкции ООО ритуальное агентство «Доверие»;

4)рекламный щит с тремя информационными полями, на котором написано:

«РИТУАЛЬНЫЙ   ЦЕНТР    ДОВЕРИЕ»,    «ЕДИНЫЙ    городской    ТЕЛЕФОН КРУГЛОСУТОЧНОЙ похоронной службы 4-33-00 8 927 147 0001», расположенный на крыше здания по адресу: д. 86/2 по ул. Советская в г. Ртищево Саратовской области. Владелец рекламной конструкции ООО ритуальное агентство «Доверие».

Решением от 23 сентября 2013 года Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-3187/2013 в удовлетворении иска отказано ввиду предъявления иска ненадлежащему ответчику.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

В обоснование поданной жалобы, заявитель указывает на следующие обстоятельства:

- ООО «Доверие» зарегистрировано 04.02.2010 года и осуществляет свою деятельность по адресам в городе Ртищево, ул. А. Громова, д.11 и ул. Советская ,86/2;

- на рекламных конструкциях имеются ссылки на телефон и фирменное наименование ООО «Доверие»;

- деятельность по указанным адресам декларируется ответчиком, согласно данным предоставленным в дело МРИ ФНС РФ №5 по Саратовской области;

 - информация, указанная на рекламных конструкциях, соответствует направлению деятельности ООО «Доверие» по оказанию ритуальных услуг.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд  считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, комиссией по контролю за размещением рекламных конструкций на территории Ртищевского муниципального района, действующей на основании постановления администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области от 29.06.2012 года № 1322 и постановления от 13.06.2012 года № 1199 (с изм., внесенными постановлением № 2840 от 19.12.2012 года), выявлено, что на фасаде нежилого здания по адресу: г. Ртищево, ул. имени А.Громова, д. 11, установлены три вывески из баннерной ткани: «Здесь мы изготовим за 2 дня памятник из мрамора, гранита, с ювелирной точностью наносим изображения, фотографии, рисунки, узоры на стекло, металл, пластик! 4-33-00, 44-000, 42-1-42, 9271470001, холодильное помещение, ритуальный зал».

По результатам проверки комиссией составлен акт № 39 о выявлении самовольно установленной рекламной конструкции от 20.12.2012 года, которым установлен владелец рекламной конструкции - ритуальное агентство ООО «Доверие».

Кроме того, в ходе проведения проверки представителями истца выявлено, что по адресу: г. Ртищево, ул. Советская, д. 86/2 также установлен рекламный щит с тремя информационными полями, на котором написано: «Ритуальный центр Доверие, единый телефон круглосуточной похоронной службы 4-33-00, 927 142 0001.

По результатам проверки комиссией составлен акт № 40 о выявлении самовольно установленной рекламной конструкции от 20.12.2012 года, которым установлен владелец рекламной конструкции - ритуальное агентство ООО «Доверие», г. Ртищево, ул. им. А. Громова, д. 11.

18.01.2013 года истец направил ООО «Доверие» предписания исх. № 16 и № 17 о демонтаже названных рекламных конструкций в течение 7 дней.

Актами о невыполнении предписания № 24 от 14.02.2013 года и № 25 от 15.02.2013 установлено, что демонтаж указанных выше конструкций ответчиком добровольно не произведен.

Неисполнение ответчиком в добровольном порядке демонтажа рекламных конструкций легло в основу настоящего иска.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе в исковых требованиях Администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области, а доводы апелляционной жалобы отклоняет как необоснованные и основанные на неверном толковании норм права.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы.

Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

В соответствии с пунктом 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 2 Федерального закона "О рекламе" названный закон не распространяется на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

По смыслу пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама -информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О рекламе").

Под товаром в пункте 3 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В силу положений пунктов 1 и 5 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Частью 9 статьи 19 вышеуказанного закона предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В пункте 10 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" предусмотрено, что установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В силу части 22 статьи 19 Закона о рекламе при невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.

В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция.

По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

В пункте 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 г. N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" разъяснено, что в силу части 21 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" в случае аннулирования разрешения на установку рекламной конструкции или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции.

Применяя указанную норму, суды должны исходить из того, что под владельцем рекламной конструкции понимается ее фактический владелец. При этом не имеет значения,  кому выдавалось разрешение на установку  соответствующей рекламной конструкции.

При неисполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции требование о ее принудительном демонтаже должно быть предъявлено к владельцу либо к собственнику соответствующей конструкции, а при невозможности установления этих лиц - к собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, на котором размещена рекламная конструкция.

Из материалов дела следует, что ИП Поспеловым А.В. с собственником названных выше нежилых зданий - Гундаревой Т.В. заключены договоры безвозмездного пользования от 19.02.2011 года в отношении строения по адресу: г. Ртищево, ул. Советская, д. 86/2, и от 22.02.2011 года в отношении строения по адресу: г. Ртищево, ул. А.Громова, д. 11.

Принадлежность названных строений собственнику - Гундаревой Т.В. подтверждена свидетельствами о государственной регистрации права от 18.02.2010 года 64-АВ 680825 и от 22.02.2011 года 64-АГ 119948.

Согласно договору безвозмездного пользования от 19.02.2011 года ответчику передана в пользование часть нежилого здания, расположенного по адресу: г. Ртищево, ул. Советская, д. 86/2, общей площадью 237,2 кв.м на срок с 19.02.2010 года по 19.02.2020 года, для использования в целях удовлетворения общественных потребностей юридических и физических лиц в работах, товарах и услугах, и получения прибыли.

По договору от 22.02.2011 года ответчик принял в безвозмездное пользование нежилое здание магазина, расположенное по адресу: г. Ртищево, ул. А.Громова, д. 11, общей площадью 84 кв.м, на срок с 22.02.2011