Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2014 по делу n А12-21033/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-21033/2013

30 января 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 января 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ИНН 3444168900,                ОГРН 1093444002684, адрес местонахождения: 400131, г. Волгоград, пр-кт им. Ленина, 15)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20 ноября 2013 года                 по делу № А12-21033/2013 (судья Кулик И.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис»                   (ИНН 3446030706, ОГРН 1083460004308, адрес местонахождения: 400074,                            г. Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, 19 а)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ИНН 3444168900,                 ОГРН 1093444002684, адрес местонахождения: 400131, г. Волгоград,                             пр-кт им. Ленина, 15)

о признании незаконным бездействия,

заинтересованное лицо: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ИНН 7710723134, ОГРН 1087746829994, адрес местонахождения: 109012, г. Москва, Никольский пер., 9),

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – Карпенко Е.А., по доверенности от 20.01.2013,

ТУ Росимущества в Волгоградской области – не явился, извещено,

Федерального агентства по управлению государственным имуществом – не явился, извещено,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Стройсервис» (далее – заявитель, ООО «Стройсервис», Общество) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - ТУ Росимущества в Волгоградской области) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 34:34:070001:65 по заявлению ООО «Стройсервис» (от 14.05.2012 № 177), как несоответствующее положениям статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В порядке восстановления нарушенных прав заявитель просил суд обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области принять решение об образовании четырех земельных участков из земель населенных пунктов с кадастровыми номерами 34:34:070001:160, 34:34:070001:161, 34:34:070001:162, 34:34:070001:163 в границах, указанных в кадастровых паспортах земельных участков, путем раздела земельного участка площадью 99 999 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером 34:34:070001:65 по адресу:                            г. Волгоград, Кировский и Советский районы с разрешенным видом использования под организацию экспериментального хозяйства института, производственное и жилищное строительство.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество).

Решением от 20 ноября 2013 года Арбитражный суд Волгоградской области заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области удовлетворил.

Суд признал незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, выразившееся в непринятии решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 34:34:070001:65 по заявлению ООО «Стройсервис» (от 14.05.2012 № 177), как несоответствующее положениям статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

В порядке восстановления нарушенных прав заявителя суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области принять решение об образовании четырех земельных участков из земель населенных пунктов с кадастровыми номерами 34:34:070001:160, 34:34:070001:161, 34:34:070001:162, 34:34:070001:163 в границах, указанных в кадастровых паспортах земельных участков, путем раздела земельного участка площадью 99 999 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером 34:34:070001:65 по адресу:                              г. Волгоград, Кировский и Советский районы с разрешенным видом использования под организацию экспериментального хозяйства института, производственное и жилищное строительство.

Кроме того, суд взыскал с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

ТУ Росимущества в Волгоградской области не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований ООО «Стройсервис» отказать.

ООО «Стройсервис» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представило письменное возражение на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в порядке статьи 262 АПК РФ письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило.

ООО «Стройсервис» извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ, что подтверждается отметкой в отзыве на апелляционную жалобу. Явку представителя в судебное заседание заявитель не обеспечил.

ТУ Росимущества в Волгоградской области извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление № 79573 1 о вручении корреспонденции). Заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя управления. Судом заявленное ходатайство удовлетворено. 

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (информация с сайта «Почта России» о вручении корреспонденции 10.01.2014).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» суду апелляционной инстанции следует исходить из того, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 данного Кодекса), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 данного Кодекса), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий часть 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В материалах дела имеются доказательства получения Федеральным агентством по управлению государственным имуществом информации о начавшемся процессе, что подтверждается информацией с сайта «Почта России» о вручении Федеральному агентству по управлению государственным имуществом 09.10.2013 копии определения суда первой инстанции от 01.10.2013 о назначении дела к судебному разбирательству (т. 1 л.д. 147), а также телеграммой от 08.11.2013 № 87/8901 и отчетом об отправке определения от 31.10.2013 по факсимильной связи (т.2 л.д. 27, 28).

Явку представителя в судебное заседание Федеральное агентство по управлению государственным имуществом не обеспечило.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации                    27 декабря 2013 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, выслушав представителя Общества, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО «Стройсервис» на праве долгосрочной аренды в соответствии с договором аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности Российской Федерации №15/2008 от 18.03.2008 (с учетом дополнительного соглашения №2 к указанному договору аренды от 29.12.2010), принадлежит земельный участок площадью 99 999 кв.м., расположенный по адресу: г. Волгоград, Советский и Кировский районы, кадастровый номер 34:34:070001:65, разрешенное использование - под организацию экспериментального хозяйства института, производственное и жилищное строительство.

В соответствии с разрешениями на строительство от 28.11.2011                           № RU 34301000-284/К/11, от 08.02.2012 №RU 34301000-19/К/12, от 07.03.2012 №RU 34301000-29/К/12, от 05.04.2012 № Яи34301000-57/К/12, Общество на части вышеуказанного земельного участка осуществило строительство четырех многоквартирных жилых домов.

29 декабря 2012 года, ООО «Стройсервис» ввело указанные многоквартирные жилые дома в эксплуатацию, что подтверждается разрешениями на ввод объекта в эксплуатацию от 29.12.2012 № RU 34301000­112/07/12, № RU 34301000-113/07/12,  № RU 34301000-114/07/12, № RU 34301000-115/07/12.

Вышеуказанные многоквартирные жилые дома объединены едиными сетями инженерно-технического обеспечения, элементами благоустройства придворовой территории (тротуары, проезды, автопарковки), элементами озеленения, благоустроенной детской площадкой, другими элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в указанных домах. Управление указанными жилыми домами осуществляется ООО «Управляющая компания «Прибрежный».

ООО «Стройсервис» установило размеры и границы земельного участка, на котором расположены построенные многоквартирные жилые дома, а также размеры и границы земельных участков, на которых в настоящее время осуществляется строительство последующих многоквартирных жилых домов, осуществив раздел земельного участка с кадастровым номером 34:34:070001:65 на четыре земельных участка, внеся в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованных объектов недвижимости: земельных участков с кадастровыми номерами: 34:34:070001:160, 34:34:070001:161, 34:34:070001:162, 34:34:070001:163.

Письмом от 14.05.2012 №177 (вх. № 6644 от 15.05.2012) Общество обратилось в ТУ Росимущества в Волгоградской области с заявлением о разделе земельного участка с кадастровым номером 34:34:070001:65, при этом обосновав основания раздела земельного участка осуществлением поэтапного строительства и ввода в эксплуатацию многоэтажных жилых домов на вновь образованных земельных участках, указав на целесообразность раздела земельного участка со ссылкой на соответствующие нормативные акты.

В ответ на обращение ООО «Стройсервис» ТУ Росимущества в Волгоградской области в письме от 14.06.2013 №09/7233 указало, что Обществу необходимо представить согласие залогодержателей на раздел земельного участка с кадастровым номером 34:34:070001:65, поскольку зарегистрирована ипотека в пользу участников долевого строительства (физические лица) и банков.

Общество с сопроводительным письмом от 16.07.2012 № 271 (вх. от 17.07.2012) направило в адрес ТУ Росимущества документы, подтверждающие письменное согласие физических лиц и банков на раздел земельного участка с кадастровым номером 34:34:070001:65.

ТУ Росимущества в Волгоградской области, рассмотрев представленный ООО «Стройсервис» пакет документов, письмом от 05.10.2012 №09/12607 вернуло его без согласования на доработку, указав, что поскольку целью раздела является строительство многоквартирных жилых домов, заявителю необходимо представить проектную документацию по строительству жилых домов, а также разъяснения Комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда о возможности использования земельных участков в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

В соответствии с указаниями ТУ Росимущества ООО «Стройсервис» 09.11.2012 направило в адрес уполномоченного органа дополнительные документы: проект планировки территории по ул. Санаторная в Кировском районе г Волгограда; письмо Комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда от 30.10.2012 № ар14561 -12, решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18.05.2009 по делу № А12-4001/2009; дополнительное соглашение № 1 к договору аренды земельного участка от 18.03.2008 № 15/2008, находящегося в собственности Российской Федерации.

Письмом от 26.02.2013 №09/3333 ТУ Росимущества в Волгоградской области уведомило ООО «Стройсервис» о повторном направлении доработанных с учетом письма Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 04.02.2013 №ПП-10/3951 комплектов документов в Росимущество для рассмотрения