Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2014 по делу n А12-12569/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-12569/2013

11 февраля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена «10» февраля 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей   Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г.,              

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ильиной Е.А.

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья жилищно-строительного комплекса «Перспектива» (г. Волгоград, ИНН 3443024285 ОГРН 1033400315783),

на решение арбитражного суда Волгоградской области от «09» октября 2013 года

по делу № А12-12569/2013 (судья Любимцева Ю.П.),

по заявлению товарищества собственников жилья жилищно-строительного комплекса «Перспектива»,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (г. Волгоград, ИНН 3443077223 ОГРН 1043400306223), Управлению Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (г. Волгоград, ИНН 3442075551 ОГРН 1043400221127),

о признании недействительными ненормативных актов,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось Товарищество собственников жилья жилищно-строительного комплекса «Перспектива» с заявлением, в котором просит: признать использование Инспекцией Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда неверных данных о земельном участке с кадастровым номером 34:34:030113:87 при расчете земельного налога для ТСЖ ЖСК «Перспектива» за 2009, 2010, 2011 годы. Отменить решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда от 20.12.2012 № 2310, решение Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области от 18.02.2013 № 96 о взыскании с ТСЖ ЖСК «Перспектива» неверно начисленных за 2009 год земельного налога, пеней и штрафов. Отменить решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда от 20.12.2012 № 2311, решение Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области от 18.02.2013 № 100 о взыскании с ТСЖ ЖСК «Перспектива» неверно начисленных за 2010 год земельного налога, пеней и штрафов. Отменить решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда от 24.10.2012 № 1885, решение Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области от 17.12.2012 № 944 о взыскании с ТСЖ ЖСК «Перспектива» неверно начисленных за 2011 год земельного налога, пеней и штрафов. Отменить решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда о приостановлении операций по счету ТСЖ ЖСК «Перспектива» в связи со взысканием земельного налога, пеней и штрафов за 2009, 2010, 2011, 2012 годы. Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда при расчете земельного налога для ТСЖ ЖСК «Перспектива» использовать достоверные данные о земельном участке с кадастровым номером 34:34:030113:87. Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда освободить ТСЖ ЖСК «Перспектива» от уплаты неверно начисленных налогов, пеней и штрафов. Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда освободить ТСЖ ЖСК «Перспектива» от уплаты земельных налогов, пеней и штрафов за земельные участки, находящейся под дорогами общего пользования. Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда произвести перерасчет земельного налога для ТСЖ ЖСК «Перспектива» за 2009,2010, 2011 годы. Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда освободить ТСЖ ЖСК «Перспектива» от уплаты земельного налога, пеней и штрафов за 2009 год полностью. Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда отсрочить ТСЖ ЖСК «Перспектива» уплату земельного налога за 2012 год до момента вступления в законную силу решения суда по данном делу. Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда освободить ТСЖ ЖСК «Перспектива» от уплаты штрафов и пеней по земельному налогу за 2012 год полностью.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 09 октября 2013 года заявленные требования удовлетворены в части, а именно в части требований признать использование ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда неверных данных о земельном участке с кадастровым номером 34:34:030113:87 при расчете земельного налога за 2009, 2010, 2011 годы; обязать ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда при расчете земельного налога использовать достоверные данные о земельном участке с кадастровым номером 34:34:030113:87; обязать ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда освободить ТСЖ ЖСК «Перспектива» от уплаты неверно начисленных налогов, штрафов и пеней; обязать ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда освободить ТСЖ ЖСК «Перспектива» от уплаты земельного налога, штрафов и пеней за земельные участки, находящиеся под дорогами общего пользования; обязать ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда освободить ТСЖ ЖСК «Перспектива» от уплаты земельного налога, штрафов и пеней за 2009 год полностью, обязать ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда отсрочить уплату земельного налога за 2012 год до момента вступления в законную силу решения суда по данному делу, обязать ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда освободить ТСЖ ЖСК «Перспектива» от уплаты штрафов и пеней по земельному налогу за 2012 год производство по делу прекращено.

В части признания недействительными, не соответствующими нормам Налогового кодекса Российской Федерации решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда от 20.12.2012 № 2310 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» и решение Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области от 18.02.2012 № 96 в части доначисления земельного налога за 2009 год в сумме 558194 руб., соответствующих сумм пени и штрафа, решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда от 20.12.2012 № 2311 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» и решение Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области от 18.02.2012 № 100 в части доначисления земельного налога за 2010 год в сумме 558194 руб., соответствующих сумм пени и штрафа требования удовлетворены.

Полагая, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм материального права,  товарищество обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда по основаниям, изложенным в ней.

 Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, 05.07.2012 ТСЖ ЖСК «Перспектива» (далее - ТСЖ) в ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда была представлена налоговая декларация по земельному налогу за 2011 год с нулевыми показателями и суммой налога подлежащей уплате в бюджет равной 0 руб.

По данным камеральной налоговой проверки сумма налога, подлежащая уплате в бюджет за указанный период, составила 393765 руб. Кроме того, налоговым органом установлено, что налоговая декларация за указанный период представлена с нарушением срока, установленного в пункте 3 статьи 398 НК РФ.

По результатам проверки налоговым органом принято решение от 24.10.2012 № 1885 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», которым ТСЖ начислены земельный налог в сумме 393765 руб. и пени в сумме 42888,35 руб. Кроме того, ТСЖ привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ в виде штрафа в сумме 78563 руб. за неуплату земельного налога, а также к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в сумме 29532,60 руб. за непредставление в установленный срок налоговой декларации по земельному налогу за 2011 год.

ТСЖ обжаловало данное решение в Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области в порядке статьи 101.2 НК РФ.

Решением УФНС России по Волгоградской области от 17.12.2012 № 944 решение ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда от 24.10.2012 № 1885 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» оставлено без изменения, апелляционная жалоба ТСЖ ЖСК «Перспектива» - без удовлетворения.

22.09.2012 ТСЖ в ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда была представлена налоговая декларация по земельному налогу за 2009 год с нулевыми показателями и суммой налога подлежащей уплате в бюджет равной 0 руб.

По данным камеральной налоговой проверки сумма налога, подлежащая уплате в бюджет за указанный период, составила 629391 руб. Кроме того, налоговым органом установлено, что налоговая декларация за указанный период представлена с нарушением срока, установленного в пункте 3 статьи 398 НК РФ.

По результатам проверки налоговым органом принято решение от 20.12.2012 № 2310 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», которым ТСЖ начислены земельный налог в сумме 629391 руб. и пени в сумме 177923,59 руб. Кроме того, ТСЖ привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ в виде штрафа в сумме 125878,20 руб. за неуплату земельного налога, а также к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в сумме 377634,60 руб. за непредставление в установленный срок налоговой декларации по земельному налогу за 2009 год.

ТСЖ обжаловало данное решение в Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области в порядке статьи 101.2 НК РФ.

Решением УФНС России по Волгоградской области от 18.02.2013 № 96 решение ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда от 20.12.2012 № 2310 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» оставлено без изменения, апелляционная жалоба ТСЖ ЖСК «Перспектива» - без удовлетворения.

10.10.2012 ТСЖ в ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда была представлена налоговая декларация по земельному налогу за 2010 год с нулевыми показателями и суммой налога подлежащей уплате в бюджет равной 0 руб.

По данным камеральной налоговой проверки сумма налога, подлежащая уплате в бюджет за указанный период, составила 629391 руб. Кроме того, налоговым органом установлено, что налоговая декларация за указанный период представлена с нарушением срока, установленного в пункте 3 статьи 398 НК РФ.

По результатам проверки налоговым органом принято решение от 20.12.2012 № 2311 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», которым ТСЖ начислены земельный налог в сумме 629391 руб. и пени в сумме 117092,95 руб. Кроме того, ТСЖ привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ в виде штрафа в сумме 125878,20 руб. за неуплату земельного налога, а также к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в сумме 377634,60 руб. за непредставление в установленный срок налоговой декларации по земельному налогу за 2009 год.

ТСЖ обжаловало данное решение в Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области в порядке статьи 101.2 НК РФ.

Решением УФНС России по Волгоградской области от 18.02.2013 № 100 решение ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда от 20.12.2012 № 2311 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» оставлено без изменения, апелляционная жалоба ТСЖ ЖСК «Перспектива» - без удовлетворения.

Заявитель считает, что решения ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда от 24.10.2012 № 1885, от 20.12.2012 № 2310, от 20.12.2012 № 2311, решения УФНС России по Волгоградской области от 17.12.2012 № 944, от 18.02.2013 № 96, от 18.02.2013 № 100 приняты с нарушением законодательства о налогах и сборах в связи, с чем обратился в арбитражный суд Волгоградской области с соответствующим заявлением.

Исследуя заявленные требования, суд первой инстанции указал на то, что заявление ТСЖ ЖСК «Перспектива» в части признания недействительными решения ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда от 24.10.2012 № 1885 и решения УФНС России по Волгоградской области от 17.12.2012 № 944 подано с пропуском срока, установленного пунктом 4 статьи 198 АПК РФ

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

В данном случае ходатайство о восстановлении срока заявителем не представлено.

Из материалов дела следует, что решение УФНС России по Волгоградской области от 17.12.2012 № 944 об оставлении без изменения решения ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда от 24.10.2012 № 1885 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» получено ТСЖ 08.01.2013.

Таким образом, в январе 2013 года заявитель знал о вступлении в силу данного ненормативного правового акта. Заявление о признании его недействительным поступило в суд 24.05.2013, то есть с пропуском срока установленного для обжалования ненормативного правового акта.

Более того, судом не установлены какие-либо уважительные причины пропуска срока,  для оспаривания решения ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда от 24.10.2012 № 1885 и решения УФНС России по Волгоградской области от 17.12.2012 № 944.

Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлениях от 31.01.2006 № 9316/05 и от 19.04.2006 № 16228/05, отсутствие уважительных причин к восстановлению срока на обжалование решения налогового органа является