Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2014 по делу n А12-12569/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

самостоятельным основанием для отказа в иске.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал в признании недействительными решения ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда от 24.10.2012 № 1885 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» и решения УФНС России по Волгоградской области от 17.12.2012 № 944.

Выводы суда первой инстанции по удовлетворению требований в части  признания недействительными решений ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда от 20.12.2012 № 2310 и № 2311, решений УФНС России по Волгоградской области от 18.02.2013 № 96 и № 100, коллегия считает правомерными.

В соответствии со ст. 65 и п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным.

Согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В силу пункта 1 статьи 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 391 НК РФ налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

В статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Правила проведения государственной кадастровой оценки земель утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, в пункте 10 которых установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

В соответствии с пунктом 14 статьи 396 НК РФ по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01 января календарного года подлежит доведению до сведения налогоплательщиков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, не позднее 01 марта этого года. Такой порядок установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 07.02.2008 N 52.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 02.08.2010 34 АА № 114228 за ТСЖ зарегистрировано право бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 34:34:030113:87 площадью 107240 кв.м., расположенный по адресу: г. Волгоград, правый склон балки «Дубовая», предоставленный ТСЖ на основании решения Администрации г. Волгограда от 01.04.1998 № 425 и в соответствии со свидетельством о праве бессрочного (постоянного) пользования от 07.05.1998 № 34-03-1810 (площадь 189949 кв.м. К№ 03-112-40) для строительства второй очереди жилого поселка с объектами обслуживания населения.

В ходе проверки налоговым органом использованы сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка, представленные Федеральной кадастровой палатой в налоговый орган в соответствии с пунктом 4 статьи 85 НК РФ, согласно которым кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:03:030113:87 по состоянию на 01.01.2010 составила 419594207 руб., по состоянию на 01.01.2011 – 419 594 207 руб., по состоянию на 01.01.2012 – 262 510 238 руб.

Из представленного в суд письма Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области от 25.07.2013 № НБ-3907/2013 следует, что земельный участок с кадастровым номером 34:03:030113:87, расположенный по адресу: г. Волгоград, правый склон балки «Дубовая», предоставленный для строительства второй очереди жилого поселка с объектами обслуживания населения, внесен в Государственный кадастр недвижимости 21.12.2005 на основании Оценочной описи земельных участков № 34:34:030113 от 21.12.2005 с разрешенным использованием ­жилые дома усадебного типа. Согласно оценочной описи расчет кадастровой стоимости был произведен как для земельных участков индивидуальных жилых домов.

13.04.2009 было подано заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости № 3434/104/09-641 с просьбой уточнить местоположение и площадь земельного участка с кадастровым номером 34:34:030113:87. При этом кадастровая стоимость была пересчитана как под домами многоэтажной застройки.

Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что в 2009, 2010 годах кадастровая стоимость спорного земельного участка была установлена, внесена в государственный кадастр недвижимости и доведена до налогоплательщика в установленном законом порядке, что подтверждается имеющимися в деле кадастровыми паспортами.

Кроме того, из материалов дела следует, что земельный участок, расположенный по адресу: г. Волгоград, правый склон балки «Дубовая», прошел кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 34:34:030113:87, определена его площадь, следовательно, он является сформированным.

Так же коллегия не может не согласиться с выводами суда первой инстанции, сделанные по факту того, что ТСЖ не может не являться плательщиком налога за земельные участки, занятые дорогами общего пользования .

В соответствии с пунктом 2 статьи 395 НК РФ  освобождаются от налогообложения организации - в отношении земельных участков, занятых государственными автомобильными дорогами общего пользования.

Налогоплательщики, имеющие право на налоговые льготы, должны представить документы, подтверждающие такое право, в налоговый орган по месту нахождения земельного участка, признаваемого объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.

Из письма Департамента городского хозяйства Администрации Волгограда от 26.07.2013 № ДГХ/03-7433 следует, что в соответствии с Реестром автомобильных дорог Волгограда, утвержденным Постановлением главы Волгограда от 16.11.2008 № 2143, улицы Знаменская, Летчиков, Троицкая, Пехотинцев являются улицами местного значения. Улицы Степкина и Дусева в Реестре автомобильных дорог Волгограда не числятся.

Следовательно, названные автомобильные дороги не относятся к государственным автомобильным дорогам общего пользования.

В качестве основания для отмены вынесенного решения товарищество указывает на то, что суд первой инстанции неправомерно не отменил оспариваемые решения, в связи с тем, что инспекцией  исчислен земельный налог, в связи с неправильным показателем его кадастровой стоимости.

Однако, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что при исчислении земельного налога, подлежащего уплате в 2009 и 2010 годах, использовался неверный удельный показатель кадастровой стоимости - 3909,02 руб./кв.м.

Так, на запрос УФНС России по Волгоградской области от 04.02.2013 № 06­11/02135, направленный в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Волгоградской области» в ходе рассмотрения апелляционной жалобы ТСЖ, Федеральная кадастровая палата подготовила и направила информацию (письмо от 21.02.2013 № НБ-821/2013) о том, что в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 34:34:030113:87 была выявлена техническая ошибка в части применения удельного показателя кадастровой стоимости в период с 05.06.2009 по 10.12.2012, в связи с чем, площадь, кадастровая стоимость и удельный показатель данного земельного участка составляют: на 01.01.2010 площадь равна 107340 кв.м., кадастровая стоимость - 47464674,6 руб., удельный показатель - 442,10 руб. за кв.м., утвержденный Постановлением Главы администрации Волгоградской области от 03.08.2005 № 779 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Волгоградской области»; на 01.01.2011 площадь равна 107340 кв.м., кадастровая стоимость - 47464674,6 руб., удельный показатель - 442,10 руб. за кв.м., утвержденный Постановлением Главы администрации Волгоградской области от 03.08.2005 № 779 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Волгоградской области»;

на 01.01.2012 площадь равна 67155 кв.м., кадастровая стоимость - 29695269,45 руб., удельный показатель - 442,10 руб. за кв.м., утвержденный Постановлением Главы администрации Волгоградской области от 03.08.2005 № 779 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Волгоградской области».

Данное обстоятельство подтверждено представленным Федеральной кадастровой палатой в материалы дела протоколом выявления технической ошибки от 17.02.2013 № 1384, в котором указаны правильное значение характеристики: удельный показатель - 442,19 руб./кв.м., кадастровая стоимость - 47464674,6 руб.

Указанная информация не были принята налоговым органом во внимание, что привело к неверному определению налоговых обязательств ТСЖ ЖСК «Перспектива» в спорных периодах.

В связи с чем, суд первой инстанции правомерно отменил решения ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда от 20.12.2012 № 2310 и № 2311 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» и решения УФНС России по Волгоградской области от 18.02.2013 № 96 и № 100 подлежат признанию недействительными в части доначисления земельного налога за 2009 год в сумме 558194 руб. и за 2010 год в сумме 558194 руб., а также соответствующих сумм пени и штрафов.

Кроме того, судом первой инстанции правомерно прекращено дело в отношении требований признать использование ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда неверных данных о земельном участке с кадастровым номером 34:34:030113:87 при расчете земельного налога за 2009, 2010, 2011 годы; обязать ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда при расчете земельного налога для ТСЖ ЖСК «Перспектива» использовать достоверные данные о земельном участке с кадастровым номером 34:34:030113:87; обязать ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда освободить ТСЖ ЖСК «Перспектива» от уплаты неверно начисленных налогов, пеней и штрафов; обязать ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда освободить ТСЖ ЖСК «Перспектива» от уплаты земельных налогов, пеней и штрафов за земельные участки, находящейся под дорогами общего пользования; обязать ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда произвести перерасчет земельного налога для ТСЖ ЖСК «Перспектива» за 2009, 2010, 2011 годы; обязать ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда освободить ТСЖ ЖСК «Перспектива» от уплаты земельного налога, пеней и штрафов за 2009 год полностью; обязать ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда отсрочить ТСЖ ЖСК «Перспектива» уплату земельного налога за 2012 год до момента вступления в законную силу решения суда по данном делу; обязать ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда освободить ТСЖ ЖСК «Перспектива» от уплаты штрафов и пеней по земельному налогу за 2012 год полностью.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению арбитражным судом.

Суд первой инстанции, прекращая производство по заявлению применительно к п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что рассмотрение заявленных требований не предусмотрено нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергая их, сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных обстоятельств по делу, что, в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не может рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

     Решение арбитражного суда Волгоградской области от «09» октября 2013 года по делу № А12-12569/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

    Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через  арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                С.А. Кузьмичев

Судьи                                                                                              Ю.А. Комнатная

                                                                                                             М.Г. Цуцкова