Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2014 по делу n А12-10770/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-10770/2013

13 февраля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 февраля 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, заявление

Городского потребительского общества Серафимовичского района Волгоградской области (ОГРН 1023405579658, ИНН 3427000216, адрес местонахождения: Волгоградская область, г. Серафимович, ул. Миротворцева, 13)

к Администрации городского поселения г. Серафимович Волгоградской области (ИНН 3427004620 ОГРН 1053456052946, адрес местонахождения: Волгоградская область, г. Серафимович, ул. Блинова, 3)

о признании незаконным постановления,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Котов Сергей Петрович (Волгоградская область, г. Серафимович),

Администрация Серафимовичского муниципального района Волгоградской области (ОГРН 1023405573510, ИНН 3427100644, адрес местонахождения: 403441, Волгоградская область, г. Серафимович, ул. Октябрьская, д. 67)

Калиничева Мелания Захаровна (Волгоградская область, г. Серафимович)

Отдел по управлению имуществом и землепользованию Администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области                (ОГРН 1023405566480, ИНН 3427101486, адрес местонахождения: 403441, Волгоградская область, город Серафимович, ул. Октябрьская, д. 67)

Маслов Владимир Александрович (Волгоградская область, г. Серафимович)

Озерина Наталия Ивановна (Волгоградская область, г. Серафимович)

при участии представителей:

лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Городское потребительское общество Серафимовичского района Волгоградской области (далее – заявитель, ГОРПО) с заявлением к Администрации городского поселения г. Серафимович Волгоградской области, в котором с учетом дополнений просило суд признать недействительным постановление Администрации города Серафимович Волгоградской области от 12.03.2001 №54 «Об упорядочении границ земельного участка».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация муниципального района города Серафимович,  Котов Сергей Петрович (далее – Котов С.П.).

Решением от 23 августа 2013 года Арбитражный суд Волгоградской области в удовлетворении требовании Городского потребительского общества Серафимовичского района о признании недействительным постановления Администрации города Серафимович Волгоградской области от 12.03.2001 № 54 «Об упорядочении границ земельного участка», отказал.

Кроме того, суд выдал Городскому потребительскому обществу Серафимовичского района справку на возврат государственной пошлины из бюджета РФ в размере 2000 рублей.

ГОРПО не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

При рассмотрении апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции установлено наличие оснований для безусловной отмены решения суда в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В силу пункта пунктом 2 части 4 статьи 270 АПК РФ основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов дела, по ходатайству заявителя судом первой инстанции определением от 23.07.2013 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация муниципального района города Серафимович (т. 1, л.д. 97-98).

Однако данное лицо отсутствует в Едином государственном реестре юридических лиц.

Суд апелляционной инстанции, изучив протокол судебного заседания от 23.07.2013, письменное дополнение к заявлению от 06.08.2013, пришел к выводу, что заявитель просил привлечь к участию в деле Администрацию Серафимовичского муниципального района Волгоградской области.

Таким образом, заинтересованным лицом, подлежащим привлечению к участию в деле, является  Администрация Серафимовичского муниципального района Волгоградской области (ОГРН 1023405573510, ИНН 3427100644, адрес местонахождения: 403441, Волгоградская область, г. Серафимович,                          ул. Октябрьская, д. 67).

В материалах дела отсутствуют  доказательства надлежащего извещения как Администрации муниципального района города Серафимович, так и Администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области о времени и месте судебного заседания.

Кроме того, в силу пункта 4 части 4 статьи 270 АПК РФ основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи земельного участка, от 23.02.1999, удостоверенного нотариусом Серафимовичского района Волгоградской области Щелконоговой А.А. и зарегистрированного в реестре за № 354, Горячева Агрипина Петровна, приобрела у Варламовой Валентины Александровны в собственность земельный участок в городе Серафимович по пер. Кирпичный 21/2, размером 0.0260 баллога.

На основании постановления главы Администрации г. Серафимович от 12.03.2001 № 54, в собственность Горячевой Агриппины Петровны, передан земельный участок площадью 347 кв.м., находящийся по адресу: Волгоградская область г. Серафимович пер. Кирпичный 21.

На основании договора купли-продажи земельного участка с находящимся на нем объектом недвижимости от 20.03.2001 реестровый номер 819, Котов С.П. приобрел у Горячевой Агриппины Петровны 1/4 долю в праве общей долевой собственности жилого дома и земельный участок площадью 347 кв. метров, находящийся по адресу: Волгоградская область г. Серафимович переулок Кирпичный 21.

Договор купли-продажи зарегистрирован в установленном законом порядке 19.04.2001 и 03.05.2001 Котову С.П. выдано свидетельство о государственной регистрации права, 1 /4 доли в праве общей долевой собственности жилого дома в г. Серафимович Волгоградской области по пер. Кирпичный 21, о чем в едином государственному реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись о регистрации № 34-01/06-4/2001-188 и свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 347 кв. метров, расположенного в г. Серафимович Волгоградской области по переулку Кирпичный 21, запись о регистрации № 34-01/06-4/2001-185.

24 марта 2005 года, между Калиничевой Меланией Захаровной, являющейся собственником земельного участка площадью 233 кв.м. по переулку Кирпичный дом 21 в городе Серафимович Волгоградской области, Котовым Сергеем Петровичем, являющимся собственником земельного участка площадью 347 кв.м. по переулку Кирпичный дом 21 в городе Серафимович Волгоградской области и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Серафимовичского района Волгоградской области, являющимся собственником земельного участка площадью 874,92 кв.м. по переулку Кирпичный дом 21 в городе Серафимович Волгоградской области заключено соглашение, которым указанные выше лица объединили принадлежащие им вышеуказанные земельные участки в один, общей площадью 1454,92 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская область, город Серафимович, переулок Кирпичный, дом 21, с категорией земель – земли поселения и определили следующие доли земельного участка за:  Калиничевой Меланией Захаровной – 17/100 долей; Котовым Сергеем Петровичем – 25/100 долей; Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Серафимовичского района Волгоградской области – 58/100 долей.

12 апреля 2005 года, на основании указанного соглашения, Главой Администрации Серафимовичского района Волгоградской области вынесено постановление, которым земельный участок, расположенный по адресу: Волгоградская область, город Серафимович, переулок Кирпичный, 21, признан равным 1454,92 кв.м. и определены следующие доли земельного участка за:  Калиничевой Меланией Захаровной – 17/100 долей; Котовым Сергеем Петровичем – 25/100 долей; Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Серафимовичского района Волгоградской области – 58/100 долей.

Постановлением Администрации г. Серафимович от 23.01.1995 № 10 ГОРПО под магазин № 12 был отведен земельный участок по ул. Подтелковская, 129. Постановлением Главы городского поселения г. Серафимович от 24.09.2009 № 78 зданию магазина № 12 присвоен адрес: Волгоградская область, город Серафимович, переулок Кирпичный, дом 21а.

ГОРПО, считая постановление Администрации города Серафимович Волгоградской области от 12.03.2001 № 54 незаконным и нарушающим права заявителя на использование земельного участка, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, указал, что заявитель не представил доказательств свидетельствующих о незаконности постановления Администрации города Серафимович Волгоградской области от 12.03.2001 №54 и нарушения оспариваемым постановлением его законных прав и интересов.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что в нарушение пункта 5 части 1 статьи 135 АПК РФ судом первой инстанции неправильно решен вопрос о составе лиц, участвующих в деле, поскольку к участию в деле не привлечены долевые собственники земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, город Серафимович, переулок Кирпичный, 21, общей площадью 1454,92 кв.м, а именно: Калиничева Мелания Захаровна и Отдел по управлению имуществом и землепользованию Администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, ранее - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Серафимовичского района Волгоградской области.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что принятый судебный акт непосредственно затрагивает права и обязанности указанных лиц.

В соответствии с частью 6.1. статьи 268 АПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.

Определением от 31 октября 2013 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Кроме того, указанным определением произведена замена привлеченной к участию в деле Администрации муниципального района города Серафимович на Администрацию Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Калиничева Мелания Захаровна, Отдел по управлению имуществом и землепользованию Администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области.

Судебное заседание по рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, назначено на 28.11.2013.

28 ноября 2013 года судебное заседание отложено в связи с истребованием по настоящему делу в  Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах:

- жилой дом, расположенный по адресу: Волгоградская область, Серафимовичский район, г. Серафимович, переулок Кирпичный, д. 21;

- земельный участок, расположенный по адресу: Волгоградская область, Серафимовичский район, г. Серафимович, переулок Кирпичный, д. 21.

Во исполнение определения от 28.11.2013 от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области поступили: Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.12.2013 №01/350/2013-47; Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.12.2013 №01/350/2013-45, согласно которым собственниками жилого дома, расположенного по адресу: Волгоградская область, Серафимовичский район,         г. Серафимович, переулок Кирпичный, д. 21 являются Маслов Владимир Александрович, Котов Сергей Петрович, Озерина Наталия Ивановна, собственниками земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, Серафимовичский район, г. Серафимович, переулок Кирпичный, д. 21 являются Калиничева Мелания Захаровна, Котов Сергей Петрович, Маслов Владимир Александрович.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что заявленные требования касаются прав и обязанностей Маслова Владимира Александровича и Озериной Наталии Ивановны, в связи с чем, определением от 26.12.2013 привлек указанных лиц к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Администрация Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, Отдел по управлению имуществом и землепользованию Администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, Котов С.П. считают оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Маслов В.А. поддерживает заявление ГОРПО в полном объеме.

Другие лица, участвующие в деле, письменные