Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2014 по делу n А12-24898/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-24898/2013

04 марта 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля  2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 марта  2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Жаткиной С.А., Жевак И.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Богатырёвой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сельмаш Трейд» (400039, г. Волгоград, ул. Ясноморская, д. 2, ОГРН 1035754002492, ИНН 5754002954)

 на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 декабря 2013 года по делу № А12-24898/2013 (судья Буланков А. А.)

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сельмаш Трейд» (400039, г. Волгоград, ул. Ясноморская, д. 2, ОГРН 1035754002492, ИНН 5754002954)

к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области (400131, г. Волгоград, ул. Новороссийская, д. 15, ОГРН 1053444031299, ИНН 3444054540)

о внесении изменений в договор аренды,

без участия представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Сельмаш Трейд» (далее – ООО  «Сельмаш Трейд», Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с уточнёнными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковыми требованиями к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской (далее – Мингосимущество Волгоградской области, ответчик) области о внесении изменений в договор аренды земельного участка № 8727 от 11.09.2009, дополнив его абзацами следующего содержания:

«Размер годовой арендной платы за земельный участок в 2013 году составляет 337 118,59 руб.

Арендная плата за земельный участок определена по формуле: А=КСЗУ*1,5%= 22 474 572,5 руб.*0,015=337 118,59 руб., где:

А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев;

КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка.

Размер арендной платы не должен превышать 2 % кадастровой стоимости арендуемого земельного участка».

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 11 декабря 2013 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО  «Сельмаш Трейд» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела,  просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований истца. В обоснование данной позиции, податель апелляционной жалобы указывает на то, что ООО «Сельмаш Трейд» переоформило право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, возникшее с даты государственной регистрации права на объект недвижимого имущества (11.01.2008), на право аренды, в связи с чем полагает, что при определении размера годовой арендной платы за земельный участок, на договорные отношения между Обществом и Мингосимуществом Волгоградской области распространяется действие пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10. 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в котором указано что при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками па право аренды земельных участков, годовой размер арендной платы за земельные участки устанавливается в пределах 2% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков. Подтверждением наличия у ООО «Сельмаш Трейд» права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является регистрация права собственности на объект недвижимости, который ранее находился на земельным участке, принадлежавшем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Мингосимуществом Волгоградской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации  письменный  отзыв  на  апелляционную  жалобу не представлен.

В судебное заседание представители ООО «Сельмаш Трейд» и Мингосимущества Волгоградской области не явились. О времени и месте судебного заседания указанные лица извещены надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Публикация судебного акта в сети Интернет произведена 16.01.2014.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

            В судебном заседании, открытом 18 февраля 2014 года, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 25 февраля 2014 года до 12 час. 15 мин., объявление о перерыве размещено в соответствии с рекомендациями, данными в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2006 года № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».   

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе судей, без участия представителей сторон.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, 11.09.2009 между Администрацией Волгограда (Арендодатель) и ООО «Сельмаш Трейд» (Арендатор) заключен договор (с протоколом разногласий) № 8727 (далее – Договор) аренды земельного участка, общей площадью 19 010 кв.м, учетный номер 1-11-8, кадастровый номер 34:34:010012:9 под здание склада крупного литья инструментального производства, расположенного по адресу: Волгоград, Тракторозаводский район, ул. Ясноморская, 9.

  Согласно Закону Волгоградской области от 06 апреля 2012 года № 33-ОД распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области, осуществляется органом исполнительной власти Волгоградской области, определяемым Правительством Волгоградской области.

  Порядок организации работы по распоряжению земельными участками устанавливается Правительством Волгоградской области.

  Постановлением Правительства Волгоградской области от 17 апреля 2012   № 28-п установлено, что органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимся в Волгограде - административном центре Волгоградской области, является Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

  Следовательно, в связи с перераспределением функций по распоряжению неразграниченными земельными участками между Администрацией города Волгограда в лице Комитета земельных ресурсов и Правительством Волгоградской области в лице Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области к Мингосимущества Волгоградской области перешли права и обязанности Арендодателя в соответствии с договорами аренды.

В соответствии с пунктом 2.4. Договора Арендатор обязан вносить ежегодную арендную плату, определяемую в соответствии с пунктом 2.11. раздела 2 Договора.

Пунктом 2.11. Договора аренды предусмотрено, что размер арендной платы является определяемым и подлежит исчислению в каждом случае, централизованного, увеличения (уменьшения) величин показателей, используемых для ее расчёта, в результате принятия органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области, органами местного самоуправления Волгоградской области, органами местного самоуправления города Волгограда, соответствующих нормативно-правовых актов.

04.03.20013 письмом за № 21-17/6447 Мингосимущество Волгоградской области сообщило ООО «Сельмаш Трейд» об установлении годовой арендной платы в размере 1 065 699,28 руб.

Размер годовой арендной платы определен Арендодателем по формуле:

А = КСЗУ*Кви*Кдп*Ккан*Ки

1 065 699,28 руб. - 22 474 572,5 руб.*0,015*2,8*1,0*1,129, где:

А - величина арендной платы, рассчитываемой за 12 месяцев;

КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка (22 474 572,5);

Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка. Для ельных участков из категорий земель населенных пунктов, находящихся на территории эдекого округа город - герой Волгоград (0,015);

         Кдп   -   коэффициент   дифференциации   в   зависимости   от   назначения      объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов(2,8);           Ккан - коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных объектов для данной категории арендатора не установлен, в связи с чем, принят равным единице;           Ки - коэффициент индексации на 2012 год (1,129).

12.09.2013 ООО «Сельмаш Трейд» направило в адрес Мингосимущество Волгоградской области письмо в котором, ссылаясь на пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2011 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», просило установить арендную плату арендуемого земельного участка в размере не превышающим 2% кадастровой стоимости земельного участка.

Поскольку стороны не пришли к соглашению относительно размера арендной платы на 2013 год и порядка ее расчета, Общество обратилось с вышеназванным иском.

Отказывая в удовлетворении требований ООО «Сельмаш Трейд», суд первой инстанции исходил из отсутствия  доказательств наличия у Общества права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.

Суд апелляционной инстанции считает, что данный вывод суда первой инстанции ошибочным, при этом исходит из следующего.

Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает принцип платности землепользования (пункт 7 части 1 статьи 1, статья 65) и определяет, что размер арендной платы устанавливается договором аренды.

  В данном случае стороны не пришли к соглашению относительно размера арендной платы на 2013 и порядка её расчета.

  В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

  Согласно пункту 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии в тридцатидневный срок.

Исходя из изложенного, истец правомерно обратился в суд с исковыми требованиями о внесении изменений в Договор.

  В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен. При этом устанавливаемый органами местного самоуправления порядок определения арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не должен противоречить федеральным законам и законам субъектов Российской Федерации.

  Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11 (опубликовано на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 22.09.2012) определена правовая позиция, в соответствии с которой регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений, что также отражено в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 13 от 25.01.2013 «О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 73 от 17.11.2011 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды».

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса).

Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон к Земельному кодексу) отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009              № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли,