Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2014 по делу n А12-24898/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

находящиеся в собственности Российской Федерации» (действующее с 04.08.2009, далее - Постановление № 582).

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении № 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

  Право аренды земельного участка считается переоформленным в соответствии с земельным законодательством, если данное право приобретено в результате замены права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на основании и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 25.10.2011 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ). На такие земельные участки распространяются все нормы законодательства, которые регулируют правоотношения, связанные с переоформленными земельными участками. Определяющим критерием при этом является наличие права постоянного (бессрочного) пользования у субъекта, переоформляющего данное право на право аренды или право собственности.

  Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом не представлено  доказательств наличия у него права постоянного (бессрочного) пользования, в связи, с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

           Однако судом первой инстанции не учтено следующее.

            Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

           Статьёй 35 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

            Судом апелляционной инстанции установлено, что ООО «Сельмаш Трейд» по договору купли-продажи недвижимого имущества № Д37/135 от 29.11.2007  приобрело недвижимое имущество - здание склада крупного литья инструментального производства.

            Право собственности на указанное недвижимое имущество зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.01.2008, номер регистрации 34-34-01/433/2007-450, что подтверждается соответствующей отметкой регистрирующего органа на вышеназванном договоре.

            Объект недвижимости, принадлежащий истцу на праве собственности, расположен на земельном участке, ранее предоставленном ЗАО «Волгоградский инструментальный завод»  в постоянное (бессрочное) пользование, что объективно подтверждается свидетельством о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком от 12.10.2001 № 34 АЛ 836470                (т. 1, л.д. 123).

            ООО «Сельмаш Трейд» после государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества в силу закона приобрело право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

            В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.02.2012 № 13140/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой льготный размер арендной платы подлежит применению для юридических лиц, обладающих правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и выразивших желание переоформить это право.

В силу статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации истец не может обладать правом  постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, в связи с чем, это право  переоформлено Обществом на право аренды.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

Постановлением администрация Волгоградской области  от 22 августа 2011 года № 469-п (с изменениями) (далее – Постановление № 469-п) утвержден Порядок расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области

Расчет арендной платы за земельные участки при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды определен разделом 4 Постановления № 469-п.

Так, согласно пункту 4.1. Постановления № 469-п при переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды арендная плата за использование указанных земельных участков определяется от кадастровой стоимости земельного участка в размере:

1,5 процента кадастровой стоимости арендуемого земельного участка из категории земель населенных пунктов, расположенного на территории городского округа город-герой Волгоград;

2 процентов кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, расположенного на территории иных муниципальных образований Волгоградской области;

0,3 процента кадастровой стоимости арендуемого земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения;

1,5 процента кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, изъятого из оборота или ограниченного в обороте.

Пунктом 4.2. Постановления № 469-п определено, что в случае если годовой размер арендной платы превышает двукратный размер земельного налога, годовой размер арендной платы устанавливается равным двукратному размеру земельного налога.

Установив, что ООО «Сельмаш Трейд» заключило договор в порядке переоформления юридическим лицом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, исходя из Постановления № 469-п, размер годовой арендной платы в 2013 году за спорный земельный участок, принадлежащий истцу на праве аренды, в силу  пункта 4.1. Постановления № 469-п определяется, исходя из 1,5 процента кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, и составляет 337 118,59 руб.

Постановлением Правительства Волгоградской области от 24 февраля 2014 года № 88-п внесены изменения в Порядок расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержденный Постановлением № 469-п,   и раздел 4, которым определен расчет арендной платы за земельные участки при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды, исключен.

Между тем, принципы, закрепленные в Постановлении № 582, являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Подпунктом «д» пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденными Постановлением № 582, установлено, что арендная плата за земельный участок рассчитывается в размере 2% от кадастровой стоимости такого земельного участка, если земельный участок не указан в подпунктах «а» - «г» настоящего пункта и право аренды на него переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, находящимися в федеральной собственности, указанными выше Правилами установлен предельный размер арендной платы, который составляет 2% от кадастровой стоимости таких земельных участков.

Поскольку размер арендной платы в силу вышеназванных норм права является регулируемым, то с принятием Постановления № 582 истец с даты вступления названного нормативного акта в силу вправе уплачивать арендную плату, в размере не превышающем 2% от кадастровой стоимости земельных участков, поскольку приобрел право аренды в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования, в связи с чем Мингосимущество Волгоградской области неправомерно отказало истцу во внесении изменений в договор аренды.

            При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований.

            Выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном применении норма материального права, что в силу положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебного акта.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

За подачу искового заявления ООО «Сельмаш Трейд» по платёжному поручению № 204 от 25.09.2013 (т.1, л.д. 11) уплачена государственная пошлина в размере 2 000 рублей.

За рассмотрение апелляционной жалобы Общество по платёжному поручению № 287 от 17.12.2013 (т.2, л.д. 9) уплачена государственная пошлина в размере 2 000 рублей.

Поскольку судебный акт принят в пользу ООО «Сельмаш Трейд», то расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска и апелляционной жалобы, подлежат возмещению Мингосимуществом Волгоградской области.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

            решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 декабря 2013 года по делу № А12-24898/2013  отменить. Принять новый судебный акт.

            Иск удовлетворить.

            Внести изменения в  договор № 8727 от 11.09.2009 дополнив его абзацами следующего содержания:

            «Размер годовой арендной платы за земельный участок в 2013 году составляет 337 118,59 руб.

            Арендная плата за земельный участок определена по формуле: А=КСЗУ*1,5%= 22 474 572,5 руб.*0,015=337 118,59 руб., где:

            А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев;

            КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка.

            Размер арендной платы не должен превышать 2 % кадастровой стоимости арендуемого земельного участка».

            Взыскать с Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сельмаш Трейд» судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение иска и апелляционной жалобы в сумме 4 000 рублей.

            Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух  месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции. 

Председательствующий судья

Т.С. Борисова

Судьи

С.А. Жаткина

  И.И. Жевак