Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2014 по делу n А57-1645/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-1645/2013

14 марта 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена  «06» марта  2014  года.

Полный текст постановления изготовлен  «14» марта  2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Грабко О.В.,

судей Пригаровой  Н.Н., Самохваловой  А.Ю.  

при ведении протокола судебного заседания с использованием   средств  аудиозаписи  секретарём судебного заседания Монаховой  О.В.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную   жалобу   общества с ограниченной ответственностью «Балашовская жилищно-эксплуатационная компания»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 19 декабря 2013 года по делу № А57-1645/2013, принятое судьей Федорцовой С.А.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Балашовская жилищно-эксплуатационная компания» (город Балашов, Саратовской области)

к Администрации муниципального образования «Город Балашов», главному распорядителю средств бюджета муниципального образования «Город Балашов» Балашовского муниципального района Саратовской области,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Балашов-Жилье»          (г. Балашов), общество с ограниченной ответственностью «Балашов-Жилье-1»                 (г. Балашов), общество с ограниченной ответственностью «Балашов-Жилье-2»              (г. Балашов), общество с ограниченной ответственностью «ПЖТ» (г. Балашов), общество с ограниченной ответственностью «ПЖТ-1» (г. Балашов), отдел по финансам Администрации муниципального образования «Город Балашов» Балашовского муниципального района Саратовской области (г. Балашов)

о взыскании ущерба в сумме 5 123 673 рубля 35 копеек

при участии в судебном заседании представителей: от администрации муниципального образования город Балашов Саратовской области Елин Виктор Николаевич, действующий на основании доверенности №19 от 13 января 2014 года, от общества с ограниченной ответственностью «Балашовская жилищно-эксплуатационная компания» Тарасенко Никита Андреевич, действующий на основании доверенности от 01 марта 2013 года.

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество  с  ограниченной   ответственностью   «Балашовская жилищно-эксплуатационная компания» (далее   -  ООО  «Балашовская   жилищно-эксплуатационная    компания»,  истец)  с  иском   о взыскании с Администрации муниципального образования город Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области убытков  в размере 3 124 650,95 рублей, упущенную выгоду в размере 1 999 022,40 рублей, судебные расходы в размере 394 000 рублей.

Решением  Арбитражного   суда  Саратовской   области от   19   декабря  2013  года  в удовлетворении  исковых  требований    ООО  «Балашовская  жилищно-эксплуатационная    компания»   отказано.

Не согласившись с указанным решением  суда, ООО  «Балашовская   жилищно-эксплуатационная  компания» обратилось    в суд апелляционной инстанции с апелляционной  жалобой, в которой  просит отменить  решение  суда первой инстанции и удовлетворить  заявленные  требования  в полном  объеме.

Администрация    муниципального   образования       город   Балашов  возражает    против  удовлетворения апелляционной     жалобы  по    основаниям,  изложенным  в отзыве.   

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых  отправлений, приобщенными  к материалам  дела. 

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 2011 года  № 12  «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих получение лицами, участвующими в деле, почтовых уведомлений, не может расцениваться как несоблюдение арбитражным судом правил Кодекса о надлежащем извещении.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена 21  февраля  2014 года на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы  лиц, участвующих  в  деле, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная  жалоба  не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как  следует  из  материалов  дела, 07 июня 2011 года   ООО «Балашовская жилищно-эксплуатационная компания» зарегистрировано в качестве коммерческой организации.

Основными видами деятельности истца в соответствии с пунктом 3.3. Устава являются: управление эксплуатацией жилого фонда, управление эксплуатацией нежилого фонда, а также управление недвижимым имуществом.

26 мая 2011 года Администрацией муниципального образования город Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области было принято постановление о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации № 52-П, которым была утверждена форма извещения о проведении открытого конкурса и лоты с 1 по 6, как приложение к извещению.

Извещением от 02 июня   2011 года администрацией объявлено о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.

28 июня 2011  года  в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации под номером 2 была зарегистрирована заявка истца, согласно которой ООО «Балашовская жилищно-эксплуатационная    компания» изъявило желание участвовать в указанном конкурсе в качестве претендента по лотам №№ 1-6.

12 июля   2011 года  конкурсной комиссией по проведению открытого конкурса состоялось вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, после чего, 13 июля 2011  года  ответчиком был проведен конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, итоги которого были отражены в протоколе № 1 от 13 июля  2011 года.

По результатам указанного конкурса победителем по лотам №№ 1-4 признано ООО «Балашовская жилищно-эксплуатационная  компания», как участник, выполнивший все необходимые для участия в конкурсе условия.

Таким образом, по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации, проведенного ответчиком 13 июля 2011 года, истец был выбран в качестве управляющей организации для управления 242 многоквартирными домами в г. Балашове, согласно перечню домов, содержащихся в лотах №№ 1-4 конкурса.

Во исполнение решения открытого конкурса, 02 августа  2011 года   между ООО «Балашовская жилищно-эксплуатационная  компания»» и Администрацией муниципального образования город Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области были заключены договоры управления многоквартирными домами.

Ранее, 01 августа 2011 года истец приступил к обслуживанию многоквартирных домов, указанных в лотах №№ 1-4, согласно решению конкурсной комиссии, о чем собственники жилых помещений были уведомлены путем поподъездной публикации объявлений, содержащих информацию об итогах состоявшегося конкурса.

Однако решением Арбитражного суда Саратовской области от 26 декабря  2011   года   по делу № А57-11431/2011 признаны незаконными действия Администрации муниципального образования город Балашов по выбору управляющей организации для управления 14 многоквартирными домами, расположенными в городе Балашове Саратовской области, по следующим адресам: ул.Бестужева, 36, ул. Володарского, д.30, переулок Гагарина, д.2, ул. Карла Маркса, 38, ул. Карла Маркса, д.39, ул. Карла Маркса, д.42, ул. Карла Маркса, д.73, ул. Карла Маркса, д.79, ул. Карла Маркса, д.81, ул. Карла Маркса, д.95, ул. Ленина, д.49, ул. Ленина, д. 152, ул. Привокзальная, д.5, ул. Горохова, д. 10. Данное решение суда было оставлено без изменения Постановлением Двенадцатого  арбитражного  апелляционного    суда    от 19 марта  2012   года.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26 декабря  2011  года   по делу № А57-11433/2011 признаны незаконными действия администрации муниципального образования «Город Балашов» по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в отношении 39-ти спорных многоквартирных домов, расположенных в г. Балашове Саратовской области по адресам: ул. Володарского, д.50; ул. Ленина, д.4; ул. Ленина, д.8; ул.Ленина, д. 10; ул. Ленина, д. 12; ул. Ленина, д.34; ул. Ленина, д.38; ул. Ленина, д.120; ул. Ленина, д. 132; ул. Горохова, д. 19; переулок Гагарина, д.4; переулок Гагарина, д.6; ул.Гагарина, д. 152; ул.Гагарина, Д.152А; ул.Пушкина, д.65; ул. Пушкина, Д.71А; ул. 167 Стрелковая дивизия, д.2: ул. 167 Стрелковая дивизия, д.20; ул. 167 Стрелковая дивизия, Д.22А; ул. Володарского, д. 14; ул.Карла Маркса, д.9; ул. Карла Маркса, д.22; ул. Карла Маркса, д.34; ул. Карла Маркса, д.47; ул.Гагарина, д.61; ул. 30 лет Победы, д.137; ул. Астраханская, д.81; ул. Народная, д.34; ул.Народная, д.36; ул.Карла Маркса, д.65; ул. Карла Маркса, д.71; ул. Карла Маркса, д.75; ул.Софинского, д. 3; ул. Софинского, д.5; ул. Привокзальная, д.11; ул. Привокзальная, д.13; ул.Калинина, д.26; ул. Калинина, д.52; ул. Пугачёвская, д.334. Данное решение суда было оставлено без изменения Постановлением Двенадцатого  арбитражного  апелляционного   суда    от 05 марта  2012  года.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 24 ноября  2011  года  по делу № А57-11612/2011 признаны незаконными действия администрации МО Г.Балашов Саратовской области по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (домами) в отношении 13-ти спорных многоквартирных домов, расположенных в городе Балашове Саратовской области, по адресам: улица Автомобилистов д.3, улица 50 лет ВЛКСМ д.9, проспект Космонавтов д.3, улица Менделеева д.2А, улица Менделеева д.3, улица Менделеева д.6, улица Орджоникидзе д.6, улица Орджоникидзе д. 8, улица Пригородная д.27, улица Фестивальная д.9, улица Энтузиастов д.20, улица Юбилейная д.26, улица Юбилейная д.28. Данное решение суда было оставлено без изменения Постановлением Двенадцатого  арбитражного   апелляционного  суда   от 19 марта  2012 года, а также Постановлением Федерального  арбитражного  суда    Поволжского округа от 06 сентября  2012  года.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26 апреля 2012  года  по делу № А57-17923/2011 были признаны незаконными действия Администрации МО г. Балашов в отношении 20 многоквартирных домов, расположенных в г. Балашове Саратовской области, по адресам: улица 50 лет ВЛКСМ д.3. улица 50 лет ВЛКСМ д.7, улица 50 лет ВЛКСМ д.11, улица 50 лет ВЛКСМ д. 15, улица 50 лет ВЛКСМ д.1, проспект Космонавтов д. 15, проспект Космонавтов д. 16, проспект Космонавтов д.21, проспект Космонавтов д.9, проспект Космонавтов д. 18, проспект Космонавтов д.20, проспект Космонавтов д.24, улица Фестивальная д. 18, улица Фестивальная д.7, улица Фестивальная д.8, улица Строителей д.7, улица Строителей д.8, улица Энтузиастов д. 12, улица Энтузиастов д. 14, улица Энтузиастов д. 16, по включению в конкурс от 13 июля  2011 года.  Данное решение суда не было оспорено.

Решением Комиссии Саратовского УФАС России от 09 февраля  2012 года  по делу № 36-46/ов были признаны нарушившими часть   1 статьи   15 ФЗ от 26 июля  2006  года  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» действия администрации муниципального образования город Балашов Балашовского муниципального района Саратовской области по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: ул. Бестужева 25а, ул.Бестужева д. 43, ул. Весенняя д. 14, ул. Весенняя 16, ул. Володарского д. 46А, ул. Горохова д. 4 б, ул. 1 Железнодорожная д. 67, ул. Зюльковского д. 32, ул. Зюльковского д. 34, ул. Коммунистическая д. 70, ул. Ленина д. 43, ул. Ленина д. 65А, ул. Ленина д. 147, ул. Ленина д 153, ул. Ленина д. 153А, ул. Ленина д. 155, ул. Ленина д. 158, ул. Мельничная д. 12, ул. Новый переулок д. 5, ул. Новый переулок д. 11, ул. Новый переулок д. 13, ул. Привокзальная д. 6, ул. Привокзальная д. 10, ул. Привокзальная д. 16, ул. Привокзальная д. 26, ул. Привокзальная д. 28, ул. Привокзальная д. 34, ул. Привокзальная д. 36, ул. Привокзальная д. 38, ул. Рабочая д. 18, ул. Рабочая д 59, ул. Репина д. 2, ул. Репина д. 4, ул. Романова д. 1, ул. Романова д. 3, ул. Романова д. 5, ул. Романова д. 7, ул. Романова д. 9, ул. Романова д. 13, ул. Романова д. 17, ул. Софийского д. 22, ул. Софийского д. 26, ул. Тихий пер д. 3, ул. Тихий пер д. 4, ул. Уральская д. 15, ул. Уральская д. 19, ул. Уральская д. 21, ул. Уральская д. 21а, ул. Южный пер. д. 3, ул. 2-ая Хоперская д. 28, ул. 2-ая Хоперская д. 40А.

В связи  с тем, что вследствие незаконных действий по выбору управляющей организации для управления 146 многоквартирными домами, входившими в