Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2014 по делу n А06-3708/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

адресной программы для проведения капитального ремонта многоквартирных домов в г. Астрахани на 2012 год, финансирование которой осуществляется с участием средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ, между администрацией МО «Солянский сельсовет», именуемое в дальнейшем, «Главный распорядитель бюджета, ОАО «Сбербанк России», далее «Банк», и ТСЖ «Удача», именуемое в дальнейшем «Клиент», 11 мая 2012 года были составлены Соглашения № 1, № 2, № 3 о взаимодействии Сторон по реализации региональной адресной программы.

Пункты 1.2 соглашений предусматривают открытие и обслуживание отдельного счета товарищества собственников жилья, перечисления финансовых средств на отдельный счет управляющей организации, обеспечения сохранности средств Фонда, средств областного и местного бюджетов, средств собственников помещений многоквартирных домов, осуществление контроля за использованием размещенных средств Фонда и иных средств.

На основании пункта 2.1, главный распорядитель осуществляет финансирование капитального ремонта многоквартирных домов в пределах утвержденных средств по ТСЖ «Удача».

Между администрацией муниципального образования «Солянский сельсовет» и ТСЖ «Удача» заключены договоры № 1, № 2, № 3 о предоставлении субсидий на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома. Денежные средства, согласно условиям договоров, переводятся администрацией на счета ТСЖ, которые открываются в соответствии с условиями Соглашений.

Во исполнение указанных требований, 11 мая 2012 года ТСЖ «Удача» заключило с ОАО «Сбербанк России» три договора банковского счета.

04 февраля 2013 года ТСЖ «Удача» были закрыты три счета в Астраханском отделении № 8625 ОАО «Сбербанк России». Сведения о закрытии данных счетов в пенсионный фонд направлены ТСЖ «Удача» по почте 12 марта 2013 года.

Судом правильно учтено, что понятие счета, используемое в Федеральном законе № 212-ФЗ, подразумевает наличие договора банковского счета, на основании которого открыт счет в банке, а также возможность зачисления на счет денежных средств и свободного расходования денежных средств со счета на любые цели.

Установив фактические обстоятельства по делу, суд сделал правильный вывод о том, что счета №№ 40703810905000040106, 407003810205000040107, 40703810505000040108 в Астраханском отделении № 8625 ОАО «Сбербанк России» не подпадают под понятие «счет», определение которому дано в пункте 6 статьи 2 Федерального закона № 212-ФЗ, что исключает обязанность ТСЖ «Удача» сообщать фонду о закрытии таких счетов.

Таким образом, поскольку счета №№ 40703810905000040106, 407003810205000040107, 40703810505000040108 в Астраханском отделении № 8625 ОАО «Сбербанк России» не подпадают под определение счета, приведенное в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от № 212-ФЗ, суд сделал обоснованный вывод об отсутствии у ТСЖ «Удача» обязанности сообщать о закрытии данных счетов.

Управлением Пенсионного фонда в Наримановском районе Астраханской области не доказано наличие в действиях ТСЖ «Удача» вины в совершении правонарушения, оснований для привлечения его к ответственности по статье 46.1 Федерального закона № 212-ФЗ не имелось, следовательно, оспариваемое решение пенсионного фонда является незаконным и правомерно признано судом недействительным.

Суд апелляционной инстанции не согласен с выводами суда в той части, что Пенсионным фондом допущены процессуальные нарушения, которые являются существенными и привели к нарушению прав и законных интересов ТСЖ «Удача».

По мнению суда первой инстанции, решение о привлечении к ответственности должно приниматься по каждому конкретному счету с назначением наказания в пределах санкции статьи 46.1 Федерального закона от № 212-ФЗ в виде штрафа в сумме 5 000 руб.

Судом первой  инстанции установлено, что в рассматриваемом случае, ТСЖ «Удача» привлечено к ответственности одним решением за нарушения допущенные в отношении трех счетов, т.е. статья 46.1 Федерального закона от № 212-ФЗ применена один раз, в связи с чем наказание не может превышать санкции статьи, т.е. 5 000 руб.

Вывод суда о том, что наказание в виде штрафа в сумме 15 000 руб. назначено Управлением Пенсионного фонда в Наримановском районе Астраханской области в нарушение положений статьи 46.1 Федерального закона от № 212-ФЗ, несостоятелен.

Из оспариваемого решения и фактических обстоятельств дела следует, что ТСЖ «Удача»  не сообщило о закрытии трех счетов, что допускает возможность принятия решения о привлечении к ответственности в виде штрафа в общей сумме 15 000 руб.

Вместе с тем ошибочные выводы суда первой инстанции о процессуальных нарушениях, не привели к принятию незаконного решения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в целом направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая выводов суда, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой установленных по делу обстоятельств. Само по себе несогласие с судебным актом не может является основанием для его отмены. Податель апелляционной жалобы не представляет новых доказательств и на наличие таковых не ссылается. Выводы суда в ходе производства по делу в суде апелляционной инстанции не опровергнуты.

Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, не допустил при этом неправильного применения норм материального права и процессуального права.

Апелляционная жалоба Управления Пенсионного фонда в Наримановском районе Астраханской области подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Астраханской области от 13 декабря 2013 года по делу № А06-3708/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда в Наримановском районе Астраханской области (г. Нариманов Астраханской области) - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий  двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Л.Б. Александрова

Судьи

М.А. Акимова

Н.В. Луговской